四川农民收入增长的现状及对策研究

分类：论文范文 发表时间：2020-03-27 08:48

　　摘要：自2004年以来，党和国家一直努力想法设法促进农业的良好发展，连续十三份旨在解决农业问题的“一号文件”是最好的证明。各级地方政府同样将解决三农问题、促进农民收入增长作为了其工作重点。同时，自二十世纪九十年代以来，众多学者从各自不同角度出发，针对农民增收问题提出了各自见解，这些研究成果为农民增收提供了丰富的理论依据和指导意见。四川是中国传统的人口与农业大省，而四川省省内人口中乡村人口一直以来都占总人口一半以上。作为人口构成的主力军，其收入能够稳定增长是确保四川省实现与全国同步全面建成小康社会的关键。

　　关键词：农民；收入增长；四川省；路径；对策

　　1导论

　　1．1选题的背景与意义

　　农业经济的发展，不仅有利于农民的收入提高，而且也为国家GDP和粮食安全上做出了重要贡献，在农业良性发展的前提下，国民经济才能顺畅运行。中国农业发展面临着资源禀赋低，发展条件差的情况，因而出现了“农业、农村、农民”的“三农问题”。三农问题的所在其实是农民，不管发展农业还是建设农村，都是为了农民有个更好的生活环境，更好地成长。自2004年以来，党和国家一直努力想法设法促进农业的良好发展，连续十三份旨在解决农业问题的“一号文件”是最好的证明。四川省作为中国的传统农业与人口大省，其农业发展不畅问题较为严重，亟待解决。而这一问题的关键所在为农民收入增长问题，因此，促进农民有个良好稳定的收入成为了解决四川省“三农问题”的良方。

　　1．2相关概念的界定

　　1．2．1农民我国的农民具有特殊性，它不是一个从事农业活动的职业人群概念，而是一个相对于城市居民身份而持有农民身份的人群概念。改革开放前和改革开放以后，农民的概念相对来说不太一样，改革开放前，农民首先是具有农业户口的一类群体，其次还有从事农业领域的生产，并且还要在农村居住。相对来说比较严格。改革开放以后，随着工业化、城镇化的发展，农民的特征发生了一些变化，有些农民在城市就业，长期居住在城市，但仍然是农村户口。

　　1．2．2农民收入本文中所探讨的农民收入借鉴我国国家统计局对农民收入衡量所采用的两个指标，一是总收入，二是纯收入。由于纯收入是农民在经营过程中扣除掉成本剩下的净值，因而本文采取纯收入作为衡量农民收入的标准。根据国家统计局的标准，总收入包含农民不同来源的各种收入，不管是农业生产所得还是非农业生产所得。而另一个指标一一纯收入一一则指农户当年获得的总收入扣除各项开支后剩下的净值。其中，所扣除的各项开支不包含农户的生活性开支。人均纯收入和纯收入都由四个部分组成，本指标反映的是某地区农户能够维持自己生活最基本最普通的水平。

　　2四川农民收入增长的现状和问题

　　2．1四川农民收入增长的现状

　　2．1．1总体增长态势四川省农民纯收入总体呈现上涨趋势，收入水平由1978年的127．1元一直增加到2014年的8803元。总体增幅达到6826．04％，增长了68．26倍。其中2014年收入水平同比增长11．5％。(此处数据已经剔除物价波动因素)

　　由表1和图1分析可得，收入增长呈现时而上升，时而下降，时而快，时而慢的趋势，按照增速来划分，可以看出分为六个阶段：第一阶段：高速增长阶段。此阶段为1978年至1982年。由于相关政策改革，比如家庭联产承包责任制，农村迎来了一次生产力的解放，此时农业产出增速飞快，相应农民收入增速飞快，这一阶段农民纯收入增速维持在15％以上，平均年增速达19．16％。第二阶段：低速增长阶段。此阶段为1983年至1993年。在上世纪80年代初期，受宏观经济形势影响，乡村非农产业发展迟缓，甚至有所衰退，受此影响，大量转移至二三产业的农民被迫转回第一产业。所以农民失去了很多高收入的工作机会，收入自然减少。第三阶段：高速增长阶段。此阶段为1994年至1997年。这一阶段内，农产品价格限制被废除，农村经济结构得到优化，期间农业生产形势较好，价格改革使得农业生产效益有了大幅度提升，农民收入构成中农业收入占比显著提升。同时，乡镇企业发展迅猛，大批农村剩余劳动力向二、三产业转移，农民收入增速较快，四川农民人均纯收入年均增长率高达25％。第四阶段：低俗徘徊增长阶段。此阶段为1998年至2001年。在本阶段，农产品供给出现结构性过剩，农产品价格下跌幅度较大，由于东南亚金融危机影响，各国出现通货紧缩，农产品出口受阻，增速降至1998年的6．5％，到2001年仅为4％。第五阶段：恢复增长阶段。此阶段为2002年至2010年。在比较困难的时候，国家为平衡经济发展，提高农民收入，稳定社会，转变经济发展方式，出台了系列措施，比如中央“一号文件”。四川省委省政府也在此基础上也相应出台了主导四川农业工作的省委省政府“一号文件”。在一系列支农惠农政策的实施下，农业发展逐渐有了好转，农民收入增速开始稳步回升，农民从事农业生产积极性逐渐得以提高。2002年以后，我省农民人均纯收入年均增速达到12％以上。在汶川地震之后，四川省委省政府为实现震后经济快速发展，农业生产快速回复出台了一系列失地农民安置措施，扭转了农业发展不良态势第六阶段：农民收入新常态阶段。此阶段为2011年至2015年。随着灾后重建向纵深推进，四川经济快速发展，2011年全省GDP仅花了四年就迈过两万亿大关，同年农民收入增速也达N-J"20．48％的高增长。随着全国经济进入新常态，2011年成为经济发展的拐点，从高速增长进入了中高速增长阶段，出现了缓慢下行的趋势。农民收入与社会经济发展水平的同步性显现得尤为明显，出现了高位下行的态势。

　　2.1.2收入结构变化情况

　　四川省农民收入构成从上世纪90年代初至今变化十分明显，具体情况如下：

　　第一，四川省农民收入总体情况，以及内部发展情况。四川省农民人均纯收入于1993年至2014年呈增长趋势。由1993年的不足700元上涨到2014年的8803元，上涨幅度达到1161%。四川省农民收入增长的主要贡献来自工资性收入和家庭经营性纯收入，其中，工资性收入由1993年的120.94元涨至2014年的4016元，涨幅为3220．7％；而家庭经营性纯收入由1993年的527．83元上涨至2014年的3574元，涨幅为577．1％。

　　2.2四川农民收入增长的问题

　　尽管国家和四川省政府做出了各种支持，比如财力、物力、人力的支持，农民自己也想方设法努力增加收入，四川省经济也因此获得一定的发展，农民收入也因此得到提高，但还是存在着许多问题需要去一一解决，而且不同的问题背后有着不同的原因和背景，相应的应对解决措施也各有不同。根据四川省农民的收入状况来看，大致可以把四川省农民收入的问题总结为五个方面：即总收入水平较低；收入不稳定；增长动力不足；结构不合理；城乡差距大。

　　3四川农民增收潜力分析

　　3．1有利因素

　　3．1．1乡村劳动力充足

　　四川省是中国传统的农业省及中国传统人口大省，由于人多地少资源禀赋限制，四川省农业剩余劳动力较为充裕。2014年，四川省第一产业就业人员总数为1909万人，相比2008年的2186．18万人，仅仅减少了277．18万人，比重在30％左右的幅度上下变动，变动幅度较小。虽然2008—2014年农村就业人员在不断地减少，但其在劳动力资源总数中所占比重仍然高于第二、三产业(见表3—1)。

　　3．2不利因素

　　3．2．1劳动效率低农村劳动力是农业生产中比较重要的指标，其数量的多少和质量的高低都会影响到农民的收入水平。

　　从数量上分析，四川省第一产业就业人数较多，即第一产业所占劳动人口比较大。从2008年到2014年四川省农业就业人口占总就业人口比重虽然有所下降，但因为基数大的原因，数量仍然较多。2008年底四川省劳动力资源总数为6260万人，其中农业就业人员总数为2186．18，占总数达到35．23％，创造的GDP总量占四川省GDP总量的17．59％。到2014年底四川省劳动力总人数为6490万人，其中农业就业人员总数为1909万人，占比达29．41％，但农业为四川省GDP所做的贡献只占到12．37(见表3．3)。农业劳动力人口数量虽然很多，但劳动力的效率很低。

　　3．2．2自然禀赋制约四川由于地理原因，四川境内平原较少，仅占本省土地总面积的9．2％，山地和丘陵地带较多，分别占四川省土地总面积的55．6％和35．1％，人多地少矛盾在四川省表现突出。从表3．5可以看出，无论是在家庭经营耕地面积上，还是在家庭经营山地、园地、牧草地、养殖水面上，四川都远低于全国平均水平。

　　4结论和展望

　　本文通过对四川省农民增收问题进行了深入的研究和分析，主要研究了四川省农民收入现状、问题和增长的潜力等，并针对分析的结果提出了相应的政策建议，得出如下结论。农民总体收入有了稳步的增长，增长主要来源于工资性收入的增长和家庭经营性收入的增长，而且劳动力资源充足，农业资源丰富，农产品加工规模大，政府支持力度加大等，无疑是农民收入增长的持续动力和有力支撑。四川省农民增收仍然存在着一些问题，主要包括：和城市居民相比，收入差距越来越大；和全国平均水平及其他省(市)相比，还存着一定的差距；财产性收入和转移性收入对总收入增加贡献率低，增长动力不足；城镇化率低，城乡统筹工作难，使四川省在农村劳动力转移、农业产业化发展方面处于相对落后地位，进而难以使农民收入呈现快速增长；农业比重较高，此外，还存在着农产品质量不稳定，初级农产品为主，精深加工不足等问题；农产品价格形成机制不完善，使农民在农产品定价过程中通常处于被动跟风状态，不能及时针对市场做出调整，由此伤害自身利益，并导致增收的不稳定性；由于各方面的原因，政府支出不稳定，且支农效应并不明显。最后，针对上文中出现的问题，我们结合当地的实际和国家政策提出了一些可供参考的简单建议，主要建议有以下几点：从财政的角度要完善农业补贴政策，一要简化流程，二要提高补贴额度，同时提供差异化补贴，进而提高农民的转移性收入；提升四川农业标准化水平，需要政府和企业共同努力，从而树立良好的农产品品牌知名度；促进农业保险体系的不断完善，不仅要加强法律体系的建设，而且培养农业保险专业人才，从而减少农民的损失；最后要增加农业新业态动力和多功能性。

　　本文主要针对四川省农民收入总体情况及其收入构成情况的纵向变动趋势进行描述性统计分析，并与城市居民，其他省(市)和全国的平均水平作横向的对比，分析出农民收入增长的现状、问题和潜力，并提出一些简单的建议，而且研究的跨度比较长，更有利于找出其内在的规律性，具有一定的现实意义。对于农民增收问题的研究，未来研究可以考虑：在研究方法上，可以建立模型等实证的研究方法来研究农民收入和其他影响因素的关系；在研究内容上，首先可以和精准扶贫结合起来，其次可以考虑地域的差异，如经济增速较快的川西平原地区和广大的民族地区、革命老区、盆周山区等贫困问题突出的区域，并针对不同经济发展形势提出适应各自区域的促进农民收入增长的对策。

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