让农民更多地分享农产品加工和流通的利润

分类：论文范文 发表时间：2020-03-20 08:23

　　内容摘要：近年来，吴中区由政府牵头，采取推进农产品专业(股份)合作社发展的一系列做法，有效促进了优势农业资源的开发和产业链的延伸，让农民更多地分享农产品加工和流通的利润。针对目前农产品专业合作社发展中存在的难点，要加快立法进度，尽快解决农民合作社的法律制度保障还不完善的问题，建立国家对农民合作社发展的支持扶助制度，激发农村发展活力，加强合作社的能力建设。
　　关键词：新农村建设；农民合作组织；调查

　　一、吴中近年来农业生产发展的情况和面临的矛盾

　　吴中是我国经济最发达的地区之一，具有发展农业生产的良好条件。现代农业在发展中取得了一些重要的成绩，先后被国家和江苏省有关主管部门和单位评为“全国农村改革试验区"、“苏南社会主义农业现代化试验区"、“全国生态示范区"、“江苏省太湖流域生态农业示范区达标县(市、区)”、“江苏省首批无公害农产品产地认定整体推进示范县(区)"等。’但随着工业化、城市化的快速推进，近几年吴中农业发展的客观形势日益严峻，一系列新的问题和矛盾凸显，主要表现：一是农村增收范围拓宽，与其他类收入的快链的利润分配中得到的太少，利润空间有限，搞生产的不如搞加工的，搞加工的不如搞销售的。当地一些优势的农业资源和优势的农产品在分散的生产经营下发挥不了比较优势，生产的技术含量提升慢，标准化、规模化和批量化生产不足，满足不了现代化流通的需要，产品销售市场也被有关省市的同类产品挤占、分割，价格和效益上不去。出现这些问题和矛盾的原因是深层次的。形势的发展促使吴中不得不加大农村改革的步伐，对传统的农业生产方式进行调整，发展新的经济增长方式，推进现代农业建设。

　　二、吴中推进新型农民合作社的做法和成效

　　为了推进现代农业建设，近几年，吴中区党委、政府在农业和农村经济发展工作中开始推出并不断完善鼓励农民发展农业产业化、开展专业合作，不断创新农村经营体制、全方位地拓展农业生产发展和增收的空间的政策。主要思路是要推进农民的集体行动，开展新型合作改革，引导农民组建和发展农产品专业(股份)合作社，将农民拥有的闲散资金与社会资本、能人要素等进行组合，实现合作经营，提高农业生产经营的产业化、组织化程度，促进农民分享农产品加工和流通的利润。

　　三、需要进一步解决的问题

　　吴中把推进农业专业合作社发展作为一种推进现代农业建设、促进农业产业化、增加农民收入的重要手段和组织形式，在实践中还是一种创新。由于农业专业合作社在我国还是一个新生事物，在其推进和发展工作中还存在一些难点和问题。主要是：

　　(一)农民合作社的法律制度保障还不完善。由于我国目前还没有出台农民合作社方面的专门法律，地方政府要支持和鼓励农民合作社的发展、减免农民合作社发展的税费负担和已经成立起来的合作社要开展正常的经营活动，还缺乏专门的法律依据和制度保障，在工作中容易因人而异。一些地方制定了优惠政策，但由于种种原因，政策的落实还有不到位之处。不少地方对股份合作社就按一般企业标准收取税费，造成合作社登记后税费大增，因而不愿去登记。此外，与其他产业组织相比，农民股份合作社在资金投入、技术服务、机械设备、品牌商标、生产基地等方面也还存在不足，如果没有政府的一定优惠扶持，要发展很难。

　　(二)农产品合作社在规范发展上还存在一定困难。目前在很多农产品股份合作社中，能做到“六个有’’(有办公场地、有管理人员、有种植基地、有商标包装、有加工设施、有销售渠道)的基础条件的还不多，因此在发展规范上还存在一定困难。要进一步促进农产品专业合作社的发展，就要求松散型社员要逐步向紧密型股东方向发展，力争做到入社社员人人有股份，建立覆盖更多农民的利益共同体；要求以一业为主的要向多业、以一产为主的向二三产业的方向发展，延伸合作经济产业链，不断提高合作经济规模化、集约化、市场化水平。

　　四、启示和建议

　　发展农产品专业(股份)合作社，让农民更多地分享农产品加工和流通的利润，是推进社会主义新农村建设的一条重要的措施。中央在推进社会主义新农村建设的意见中已经明确提出，要推进以农村专业合作经济组织建设为重点的改革，提高农业的组织化程度。吴中区发展农产品专业(股份)合作社的经验，归纳起来主要是，一要靠政府的支持，二要靠制度的保障，三要靠农民的合作意识，四要靠好的产业发展项目。这四点缺一不可，构成了一个整体。同时，针对目前发展中农产品专业合作社发展中存在的难点和需要解决的问题，要加快立法进度，尽快解决农民合作社的法律制度保障还不完善的问题，同时建立国家对农民合作社发展的支持扶助制度，激发农村发展活力，加强合作社的能力建设。

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