国外农村建设对我国新农村建设的启示

分类：论文范文 发表时间：2020-03-08 10:41

　　摘要：总站归蚋了韩国、日本等发达国察农村建设的成功做法度经验．指出了国外农村建设对我国新农村建设的启示。

　　关键词：社会主义新农村建设；国外经验；启示

　　十六届五中全会《关于国民经济与社会发展第十一个五年计划的建议》提出了建设社会主义新农村，并将其归纳为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。尽管和发达国家相比，我国的农村还很落后．国情也不尽相同，但对其进行分析研究．找出可供借鉴之处，对我国的新农村建设无疑有着重要的作用。

　　I韩国的新村运动

　　I．I基本情况

　　韩国在20世纪50．60年代时，实行重工轻农的建设政策．从而导致工农业发展严重失调。为此，韩国于70年代初调整了国家建设政策，把农村的发展放在重要位置，开展了“新村运动”。在运动初期．政府重点发展农村基础设施，无偿向全国3．3万个行政村提供水泥，用于房屋、道路等基础设施的建设，与此同时，政府还推选出1．6万个行政村作为“新村运动”的样板，以激发全国农民建设薪农村的热情。经过发展．韩国农村面貌发生了较大变化，不同地域文化色彩的新型建筑和宽敞整齐的社区道路在农村地区随处可见，使农民更直接地看到了新村运动带来的好处，极大地提高了农民建设新家园的积极性。“新村运动”初见成效后，政府退出了在建设新农村中的主导地位，改为在政府引导下，农村自发成立建设新农村的相关部门如监察会、村庄基金、青年部等，展开了农民自发修建乡村公路，整理村庄环境、兴办文化事业、修建房屋等一系列活动。到20世纪80年代，“新村运动”的管理体系完成了由政府主管．到政府参与管理和农民自发管理相结合，再刭完全出民间自发成立管理组织进行管理的过程．此后政府专门成立了全国性的独立领导机构：“新村运动本部”，其职能主要是对“新村运动”的性质、组织关系等作立法工作。经过“新村运动”40多年的发展，韩国从1962年人均GDP仅82美元，舳％的农户住茅草房，只有20％的农户通电，发展为2004年的人均GDP高达1．4万美元。农村消灭了茅草房。而且村村通电，实现了城乡经济的同步发展。

　　1．2“新村运动”的经验

　　是政府支持新村建设运动，但所实施的具体项目则由村民民主选举出的“指导者”拟定，再组织村民具体实施，村长仅负责村中的日常事务，而“指导者”不直接领取报酬，但可得到政府给予的精神和物质上的奖励，如子女免费上学、免费乘火车等。=是政府提供培训，韩国中央和地方都有相应的培训机构，专门培训“新村运动”的骨干人员，同时制定各村的建设规则．并交给部级管理部门核准后实施。三是政府提供物质、资金和技术的支持，并通过农协组织向农民发放长达30年的低息贷款。基金项目回家“863“璜日贵助。。作者简介丰将(1979一)，男，陕西宝鸡人．助教．^L事农业生态研究。

　　2日本的农协组织与农村蹇进

　　2．1基本情况

　　日本农协是在20世纪60年代形成的。当时的日本农业与我国农业有许多相似之处：人口密度大，人均土地面积小，且大部分土地分散在个体经营的农户手中，农业本身被视为弱质产业，在国内竞争中处于被动地位。为更好地保护农民的权益，日本各地农村开始自发组建农民协会，经过半个世纪的发展，日本农协已拥有众多的会员，他们定时缴纳会费，并将其作为农协日常支出的来源。农协向加盟会员提供生产技术指导和金融服务．并统一购买生产生活资料。协助会员销售农产品，对各种农作物的种植前景进行市场调查。同时，借助农协组织的力量与政府对话，争取农民自身的相关利益。如要求政府加强对“三农”问题的重视，提高粮食的市场收购价格等。

　　2．2日本农协的经验

　　2．2．1独立的金融系统。日本农协有自己独立的金融系统，以略高于当地银行利率的优惠政策吸收农民存款，然后再以优惠的条件向农民发放贷款，使农民能够以较低的利息相互融资。

　　2．2．2完善的管理体系。B本农协的管理体系是由农民自己选举产生的理事会和监事会组成的，且监事会是独立的。这种管理体系提高了农协在广大农民心中的信誉度，同时也使农民对农协产生了更加强烈的归属感。

　　2．2．3社会化的服务。为更有效地服务于农业生产，农协建立了自己的农机具服务中心，为农民提供大型农机设施服务，包括粮食加工、育苗、育种、贮藏、饲料加工等，有力地提高了农业的现代化和机械化水平。

　　3美国的现代农业建设

　　3．1基本情况

　　美国的农业立法相当完善，自20世纪30年代以后，美国每5年修改1攻农业法，迄今为止，美国已制定了30多种农业法规，对相关环节如农业税收、土地使用、土地所有权、农业信贷、农业生产资料供应、农产品运输、农产品加工和环境保护等都有明确的规定，且责任分配相当明确，有利于实践操作。，美国地广人稀，农业的组织形式为大小不等的农场。目前，美国农场的数量目趋下降，从1935年的690万个降至2004年的21I万个，单个农场平均所占有的土地面积相应增加了近2倍。但美国的大多数农场都较小。截至2002年，59，3％的农场年销售额不到I万美元，19．4％的农场年销售额在1万巧万美元。调查显示，1999年农场主家庭平均收人的90％源自农场以外。其中大部分是工资性收人。显然，农场规模越小，经营者就越可能以农场以外的工作为主要职业，因此，美国各州联邦政府每年都投人大量资金用于支持农业生产补贴。

　　3．2经验

　　完善的法律保护，发达的农业教育，政府的大量农业投资垸善的市场机制和丰富的土地资源，健全的农业科研与推广体系等。

　　4瑞士的农村建设

　　4．1基本情况

　　瑞士政府对农村发展和建设非常重视，主要体现在对基础设施建设的投入和农村生态环境的改善等方面．其资金一部分来自各州政府，一部分由农民自筹。瑞士普通农村中的常住人口绝大多数是城市居民，从事农业活动的居民很少．城市居民回归农村已成为一种普遍现象，农村子女的入托、入学、就医等问题也很便利。农村的管理依赖于一个5人村民委员会．包括村长和4名委员。委员会成员任期5年，由全体村民民主投票选举产生，该机构主要掌握税收的使用、土地管理等权限，但一些大型建设项月仍需经过村民投票决定，此外还有2个独立机构对村委会进行约束，即年度预算编订委员会和预算监督执行委员会。

　　4．2经验

　　瑞士农村风光秀丽，空气清新，别致的小村落自然地分布在原野上，农村基础设施齐全．供、排水管道．天然气管道等公共卫生服务及电视、电话等通讯设施和城市完全相同，交通十分便利，公路主干道延伸到每个村庄。农村管理制度简单明了，易于实行。此外，农村中的城市居民不仅带来了新思想、新文化，同时也带来了经济的繁荣，因此农村在某些方面甚至优于城市。

　　5国外农村建设对我国社会主义新农村建设的启示

　　从韩国的“新村运动”可以看出．新农村建设离不开政府的支持。在建设社会主义新农村的初期，政府应发挥主导作用，积极组织农民和投入资金。而到了中期，政府的地位应由主导转向扶持，特别是要着力扶持农民成立自已的组织，以及有效的内部组织管理机构。到建设后期，政府的主要工作是完善有关法律．积极开拓国际问的农业合作。和日本类似，我国农村的生产经营方式也属于分散的小规模经营，且城乡经济差异较大，在建设社会主义新农村的过程中，很有必要借鉴日本的农协制度．以最大限度地实现农民的根本利益。此外，韩国和日本在建设本国农村之前，都经历过工韭化，能以工业的发展来带动农业，而我国目前正处在这个阶段。因此．韩日两国的经验就更值得深^研究和借鉴。美国的经验主要体现在其完善的农业法规体系上。在现阶段，我国不仅要加强农业立法工作，更要坚持执法必严．违法必究，真正实现法制社会的目标。瑞士的农村建设很好地解决了城乡之间的差距，在某些方面还超过了城市，如良好的自然风光等．这对于我国解决农村剩余劳动力问题有很大的参考价值。

　　6结语

　　在建设社会主义新农村的过程中，我国的文化、经济、自然条件等基本国情和国外虽有不同。不能完全照搬其他国家建设农村的经验，但是这些国家的成功经验无疑有启示、借鉴作用的。

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