阜阳市金融支持现代农业发展研究

分类：论文范文 发表时间：2020-03-01 09:52

　　摘要：农业在国民经济发展中处于基础性地位，对整个国民经济发展具有基础支撑作用，加快推进现代农业发展对稳增长、调结构、惠民生意义重大。伴随新型城镇化的不断推进，城乡关系的处理和进城农民工的市民化问题、三农问题是我国当前建设社会主义和谐社会过程中必须重点关注的问题。在工业化、城镇化的过程中，农业现代化是其必经之路。而发展现代农业需要金融支持，如何让符合国家信贷政策的优质现代农业项目得到信贷资金支持、如何让符合国家农业产业化政策的信贷资金流入现代特色农业产业链，传统的信贷模式已不能完全解决现代农业发展问题，金融究竟以何种模式支持现代农业发展值得探讨。本文以阜阳市现代农业发展为研究对象，通过问卷调查和实地走访等方式，全面了解阜阳市现代农业发展概况及其金融需求特点，梳理阜阳市金融在农业现代化中的主要贡献和其成果，以此为基础对当前市场经济环境下金融支农工作开展过程中所面临问题和主要原因进行深入的分析，并在借鉴国内外金融支持现代农业发展经验的基础上，提出完善金融支持现代农业发展的政策建议。

　　关键词：现代农业;农村金融;金融支持;阜阳市

　　第1章绪论

　　1.1研究背景

　　发展现代化农业是世界各个国家农业发展的相同选择。作为传统农业之后新阶段，现代农业发展就是改造传统农业、不断解放和发展农村生产力。作为中央提出的一项新任务，发展现代农业的重要目的是为促进农业农村经济又好又快发展，也是从根本上解决“三农”问题的必经之路，而且对于推进新农村建设、构建和谐社会具有非常重要的意义。近年来，中国对发展农业的重视程度和扶持力度均是空前的。2004年以来的十多项中央一号文件均将“三农”问题作为锁定目标，从2004年强调“农民增收”到2005年的“农业综合生产力的提升”再到2011年的“加快水利改革发展”等文件的主题中可以看出，我国对农业的投入逐年增大。国务院于2012年在充分调查我国农业产业化现状的基础上，下发了《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，《意见》中强调：“当前金融产业发展的过程中，农村金融市场值得给予更多的关注和重视，涉农金融产业的发展必须积极主动的创新贷款模式，为广大农村居民和农业企业的金融需求的满足提供必要的支持，为广大农村地区经济发展和产业结构调整工作的顺利开展提供必要的资金保障”。而2013年中央一号文件中则重点指出：“农业金融改革是当前解决农业、农民、农村问题的重要支撑点，应对农业企业通过资本市场直接融资给予更多的鼓励和支持。”2014年中央一号文件提出“推进中国特色农业现代化，促进生态友好型农业发展”：2015年中央一号文件明确要求“加快转变农业发展方式，加快构建新型农业经营体系”，上述政策和文件，为我国现代农业产业化发展过程中融资需求的有效满足提供了必要的政策支持，体现了我国政府金融支持现代农业发展的政策导向。阜阳一直是农业大市，在全面推进小康社会建设中，如何更快发展现代农业和推进农业现代化显得更加迫切和重要。现代农业应该是一个动态的发展过程，不同发展阶段的现代农业具有不尽相同的特征。阜阳的现代农业发展一方面把握好现代农业的内在特征及本质要求，遵循现代化农业发展的一般规律，另一方面还要结合辖区实际，有选择性地探索具有阜阳特色的现代农业发展模式。

　　1.2研究目的

　　作为推进经济社会发展、加快社会主义现代化建设进程的指导思想，科学发展观对于指导农村地区如何加快农村现代农业建设，加快转变农村经济增长方式具有重要意义。现阶段，经过体制改革，阜阳农村迎来了新的历史发展机遇，但必须清醒认识到的是，阜阳农村生产力水平依然较低，科技贡献率水平不高，农业劳动生产率水平还有较大的提升潜力。基于上述情况，在当前市场经济环境下我们必须进一步推动农业的现代化建设事业的发展，为农村改革发展创造更有利的条件，促进城乡经济社会持续协调发展，才能从根本上转变农村经济发展增长方式，有效保护和合理地使用农业资源，才能更好发挥农村的示范带动作用。

　　第2章阜阳市现代农业发展及金融支持概述

　　2．1阜阳市现代农业发展状况

　　2．I．1现代农业定义及其内涵

　　什么是现代农业(modernagriculture)，国内外对这一名词没有详尽细致精细的诠释。基于现有的农业探究信息，可以得知，现阶段大部分发展中国家对其进行深入探析和解构，而国外的农业发展时间较早，尚未对这一概念进行精准的解读，源于每一个国家的农业发展的固有条件迥然不同、其现有的体系架构也截然不同，而现代农业的精准化定义需从多角度多方位进行深化、细化地考量。纵观现阶段国内较出彩的学者研究，2002年，石元春以现代农业为研究主体，在其看来，这一主体的发展需基于生物、信息技术含金量的稳步提升，而这一行业将融入“技术密集”的新兴元素，在其看来，这一行业的发展空间无可限量，其有着多元化的发展态势，且这一行业是“贸工农”三者的有机结合，以发展的视角对这一行业进行考量，这一行业也有着“绿色环保”的特性，为社会可持续发展增添一臂之力。2009年，在蒋和平看来，现代农业的内涵呈现多元化、丰富化的发展态势，其有着“动态”的固有属性，源于日新月异的社会环境对现代农业的发展提出更加严格的要求，因而，需融合“现代化”、“新兴化”的生产要素，需摒弃过往陈旧老化的生产要素，更为重要的是，该行业有着创新化、高效化的发展态势，也有产业化、标准化作为这一行业的发展标杆。随着社会浪潮的日益翻滚，使得这一行业的内涵不断得以延伸和拓展，在1998年，我国相关组织对这一行业进行了精细化、严明化的界定，将其划分为三个领域，第一个领域为产前领域，该领域涵盖化肥、地膜等更为细致的附属范围，第二个领域为产中领域，该领域涵盖了种植业和水产业等更为细致的附属范围，第三个领域为产后领域，该领域涵盖了产后加工和进出口商贸往来等更为细致的附属范围。由此观之，现代农业借助于日新月异的市场环境，其涵盖的领域予以细化和深化，过往主要以种植业和养殖业的形式存在，然而，纵观现阶段的发展领域，融合了许多第二产业的新兴行业，也将触角延伸至第三产业的相关领域，因而，现代农业有着显而易见的“产业聚集”效应，而这一效应以现代农业为核心，借助于市场创新化、竞争化的发展架构，使得众多利益相关体与这一行业的稳步发展紧密结合。查考政府所出具的相关文件，可以得知，现代农业已然衍生成为新农村建设的重中之重，在这一环节扮演着不可或缺的角色，而这一行业的创新化提升，应融合高含金量的“物理技术”和所向披靡的“农业技术”，通过强有力的物理因子，对动植物进行严加把控和敦督，对其发展状态进行细致化地观察和记录，过往的农业主要依附于化肥、抗生素等产品的效力，而新时代的农业发展则需摆脱这一局面，为高产高质的产品的诞生提供强有力的支撑，需要提醒的是，物理农业的特性鲜明，其发展的稳健性与否，不仅取决于相关机械电子建材的发展概况，更为重要的是，也与农产品的质量息息相关。在物理农业这一领域，前期需耗费较多的人财物，然而，其高额的投入也能带来高额可观的产出，与此同时，该领域需借助含金量较高的设备，也需依附于创新化、标准化的工艺，因而，该领域已然创设新兴化、规范化、高效化的生产技术架构，因而，需融合设备和高效技术的强大助力，对种类繁多的动植物进行精细化的培育和考量，并借助于精准化、高效化的物理因子，对其培育过程进行把控和敦督，为其产量的提升奠定坚实、稳固、牢不可破的基础，杜绝不法行为和倪端的涌现，现代农业的重中之重在于创设“环境安全”的新兴产业，因而，需将这一意识嵌入“禽舍”“温室”“菇房”的创设过程中。

　　2．1．2阜阳市现代农业发展特征

　　阜阳市气候温和、土沃水丰，“三农”发展一直在国民经济中占有重要地位。农业稳，则百业兴；粮食丰，则民生安。自2008年起，全市粮食总产连年突破百亿斤，以全国千分之一土地产出全国百分之一的粮食，铸就“百亿江淮粮仓”美誉。“建设农产品加工大市”、“农业大市向农业强市”、“江淮粮仓”向“江淮厨房”转型升级一直是阜阳市现代农业发展目标。

　　(1)绿色产业成为新主题在资源要素紧张、环境承载压力不断增大的大环境下，现代农业的发展方向逐渐向绿色增产、生态农业转移。近年来，阜阳市积极谋划现代生态农业产业化战略，以生产绿色、有机农产品为方向，发挥生态和物产两大优势，争取特色农产品取得绿色认证，通过引导技术创新和延长产业链，加快发展新型企业，尤其是发展具有知识产权和自主研发能力的科技型企业，提高科学技术在促进农业产业化转型升级中的重要支撑力。

　　(2)“互联网+农业”成为新模式近年来，阜阳市大力实施“互联网+农业”行动计划，积极开展物联网示范应用。在传统农业市场基础上，借势“互联网+”，实施电子商务进村工程，创新销售模式，拓展农民销售渠道。并建立区域性物流中心，为企业和电商企业提供产品储藏及直销配送服务，形成高效、便捷、快速的农业现代物流体系。2015年末，阜阳市市农业企业和新型经营主体应用农业物联网技术示范面积2．4万亩，生产效益平均提高15％。农产品电子商务得到稳步发展，2015年阜阳市实现农业企业网上销售总额6．4亿元，同比增长了42．2％。

　　2．2阜阳市金融支持现代农业发展的举措

　　2．2．1以点带面“贷”

　　动农户向企业主转变在阜阳市场上，一批农户从事着农副产品加工，这些星星点点的家庭小作坊，始终徘徊在规模弱小，发展缓慢的边缘。如何培养和支持这些农户延长产业链条，成为真正的企业，阜阳市金融机构从宣传金融政策入手，“贷”动农户向企业主转变，发挥出企业发展、品牌树立的良好示范效应。腾飞家具有限公司成立之初为家庭式加工作坊，其技术和资金的不足限制了家具外观和质量的偏差并主要销往农村，对此，阜阳市颍泉区农村信用联社一方面宣传金融政策、金融产品，帮助其转变经营理念、分析市场，促进管理水平提高，另一方面没有捂紧口袋，在无抵押情况下，提供首笔联保信贷资金20万元提高技术、拓展市场。在信贷资金稳定持续的支持下，该企业逐步走向规范的公司化发展道路，独立品牌，产品远销国内多省市，形成产、供、销一条龙经营链，促进农户向企业主的逐步转变。在腾飞家具有限公司良好发展示范效应下，周边作坊式生产农户也逐步向规范化企业管理模式发展转变。

　　2．2．2梯次培养信贷扶持大学生成功创业

　　近两年，就业形势持续严峻形势下，辖内部分大学生纷纷选择回乡创业。为促进辖内大学生顺利就业、成功创业，阜阳市金融机构根据大学生创办企业不同发展阶段，逐步扩大支农授信额度，支持小微企业不断发展壮大。2007年7月，安徽大学毕业生阜南县中岗镇王扬阳，因当时就业困难，于2008年5月创办阜南县民族彝鑫生态养殖有限公司(简称彝鑫公司)，利用家乡秸秆丰富的资源优势，养殖奶牛。创办初期，正赶上2008年的金融危机，绝大部分中小企业遭受严峻考验，生存困难；同年9月雪上加霜出现“二鹿”事件，彝鑫公司濒临经营危机，辖内阜南县农村信用联社雪中送炭，发放小额贷款5万元用于资金周转。为扩大生产规模，阜南联社及时提供无需抵押的公务员担保贷款30万元购买挤奶设备。随着企业逐步发展壮大，小额贷款、公务员担保贷款额度已无法满足企业规模扩张需求，阜南联社提高授信额度，随之推出100万元的“企家乐”和300万元的循环抵押贷款满足企业需求。目前，该大学生创办企业已发展成集奶牛养殖、乳品销售、秸秆加工、食用菌生产为一体、占地50亩、年产值达千万元的现代企业。

　　第3章阜阳市金融支持现代农业发展面临问题与原因分析

　　本章中调查数据均来自于对阜阳市120户调查样本(其中：农民专业合作社40户、家庭农场20户、种粮大户50户、农村企业10家)的问卷调查结果。3．1阜阳市金融支持现代农业发展中面临的主要问题

　　3．1．1农业经营主体承贷能力不足

　　一是承贷主体资格缺位。目前，受制于多种不利因素，使得以家庭农场为主导方式的经营模式遭遇严峻的发展局面，现阶段，该模式的承贷能力有限，虽然以家庭农场为主的相关组织能够顺利注册，应该具备具有承贷主体资格，但由于相关部门对其注册资本金要求较低，且又不要求完全是实有资金，而家庭农场的规模受限，难以取得金融机构的信赖，只能依赖民间借贷、向亲戚朋友借款等外部融资渠道获取支持。问卷调查显示，48．4％的调查样本主要依靠亲戚朋友借款，29．2％的调查样本主要依赖民间融资，22．4％的调查样本主要依靠金融机构贷款。二是经营及财务管理不规范。纵观现阶段以家庭农场为主导方式的经营模式，其内控薄弱、财务管理形势不容乐观，更为重要的是，其资金的流入和流出主要借助于信用卡等方式，因而，相关金融机构难以借助高效化、高质量化的举措对其信用进行多角度多方位的考量，因而，金融机构则不会倾向于对这类企业筹措资金，如太和县全国500户种粮大户范恒进(安徽恒进农业发展有限公司)通过流转土地的形式，从事马铃薯、红薯种苗、薄荷的规模化培育销售工作，仅因土地流转费每年就需资金1700多万元，在向金融机构申请贷款1500万元时，因财务报表不规范、部分经营资金往来通过个人结算账户周转导致金融机构现金流无法准确判断分析，只获得授信500万元。

　　3．1．2金融机构信贷投放和创新不足

　　一是农村金融组织体系不完善。从农村金融机构组织体系建设情况看，农村地区几乎没有商业性保险、证券、担保、信托、租赁等金融机构，～般只有银行业金融机构和政策性保险机构，极不完善的金融组织体系现状，使得现有金融机构的功能无法充分发挥，直接导致“三农”群体难以完全获得相应的金融服务，广大农户与农业企业多样化、多层次的金融需求也就不能得到满足。政策性金融功能缺位，使得农业发展银行不能发挥其应有的效用。许多商业银行仅将农村地区作为“蓄水池”，从农村吸收的存款资金绝大部分流向城市，更有甚者通过证券公司间接流入股市，进一步增加了农村地区的融资难问题。二是符合现代化农业需求的金融创新不足。主要表现在：基于大型农机具、土地承包经营权、集体林权、仓单、预期收益权等权益抵(质)押贷款产品的信贷投放不足。抵押担保体系不健全，影响现代农业发展融资。目前，除了试点地区以外，其他地区的农村家庭承包用地和宅基地抵押贷款不受法律保护，不利于优化配合农业资源，也减缓了传统农业向规模化、集约化生产现代农业转变的进程。抵押资产难以评估。目前，市场上普遍缺乏针对农村资产价值确定的专业评估中介机构，导致大型农业机械、林权、农村住房及宅基地、农村土地承包经营权等作为抵押物时，难以科学合理确定真实价值，这些均对信贷风险的控制极为不利。抵押资产流转市场不健全。由于土地承包经营权等农村资产的商品属性只有通过市场充分显现，才能在借款人出现违约时，最大限度地降低抵押权人的损失，因此，农村抵押资产流转市场建设滞后，也是制约农业发展融资需求满足率不高的一个主要原因。

　　3．2阜阳市金融支持现代农业发展面临问题的原因分析

　　3．2．1供给不足与需求增大之间存在矛盾

　　虽然涉农金融机构不断加大产品创新，但金融机构因现代化农业经营主体土地没有登记确权、缺少有效抵押物、配套制度不健全、风险太大、信息不透明，准入现代化农业经营主体不多，致使出现信贷总体供给与信贷需求不匹配现象。问卷反映，68．14％的现代化农业经营主体需要贷款，但获得贷款到支持的较少。截至2015末，阜阳市现代化农业经营主体贷款户数440户，占全市现代化农业经营主体的5．58％；同时，从贷款总量看，阜阳市现代化农业经营主体贷款余额仅占全市贷款总量的0．29％。

　　3．2．2银行抵押要求与实体资产形态之间的矛盾

　　目前，金融机构的抵押物主要是房产、机器设备、林权、保单、仓单和应收账款等，而现代化农业经营主体的资产是大棚、土地使用权、农机设备，因其可变现力弱、产权不清晰、价值评估难等问题，致使金融机构往往因现代化农业经营主体缺少贷款抵押物而不能给予信贷支持。同时，目前，因担保公司要求贷款在50万元以上，且提供反担保，担保费率1．5％一2．5％，反担保的费用1．2％左右，担保费率偏高，形成担保公司和现代化农业经营主体都不愿担保的局面，导致现代化农业经营主体的担保难问题更加突出。

　　4结束语

　　本文通过分析阜阳市金融支持现代农业发展主要成效，深入剖析金融支持现代农业现代化发展过程中所面临的实际问题及存在这些问题的根源，并在借鉴吸纳美国、日本、以色列以及中国台湾、四川德阳以及海南省等地发展现代化农业的典型做法和经验，从增强农业发展主题金融资源承载能力、加快金融机构信贷产品和服务创新、健全金融支农机制建设等多个角度提出了完善金融支持现代农业发展的策略。

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