粮食安全祝角下农材粮食经纪人发展对策研究

分类：论文范文 发表时间：2020-02-19 10:43

　　摘要：在国家乡村振兴战略和“三农”工作的要求下，国家不断深化粮食流通体制改 革．粮食流通市场主体多元化格局逐渐形成。在此背景下，农村粮食经纪人不断发展壮大， 有力推动了农村地区粮食产业的深入发展，同时也给农村发展带来了经济活力。与此同时， 农村粮食经纪人在资金、技术、管理、培训等方面依然存在诸多问题。为了有效保障种粮 利益并不断增加农民收入．应考虑综合运用各种调控手段来建立健全农村粮食经纪人管理 机制。对粮食的购销体制进行改革，不断规范粮食收购市场，促进粮食产业健康持续发展， 以保障国家粮食安全。

　　关键词：农村粮食;经纪人;粮食安全

　　一、引言

　　农村粮食经纪人是那些长 期活跃于农村地区．从事粮食 收购和销售业务．并从中赚取一 定差价的经营者及社会组织。这 是粮食产业发展到一定阶段．社 会分工日益精化的产物。粮食经 纪人作为粮食生产者、加工者、 消费者之间的重要纽带．起着 信息传递、粮食购销、行业服务等多种作用[tj。其组成主要 有粮企下岗职工、村干部、头 脑灵活的农民、粮食加工行业 的亲戚朋友等．他们机动灵活． 运作简单．在粮食收获季节活 跃在四乡八邻之间。作为一支 特殊的队伍．农村粮食经纪人 的意义主要表现为：第一。弥 补国家粮食企业收粮的各种不 便．集中农村地区零散的粮食． 为粮食生产者和粮食企业及加工者提供便利．与粮食市场无 缝对接。第二．给农村粮食生 产者提供了售粮便利．加快了 粮食转化财富的速度。粮食经 纪人的出现可以让农村当年生 产的粮食在收获季节直接出售． 省去了粮食的搬运、储藏、加 工的成本．在家门口卖给粮食 经纪人．形成了双方优势互补． 各得其利局面。第三，为粮食 企业的短时间集中粮食提供了帮助．各地粮食购销企业通过 合同与合理差价与农村粮食经 纪人达成一致．能够迅速收购 农村地区的多余粮食．既缓解 了粮食企业资金不足和员工不 够的矛盾．也节约了成本．提 高了工作效率．达到了优势互 补、合作双赢的效果。第四， 加快粮食信息的传递速度．方 便农村地区及时调整粮食种植 结构。粮食管理部门通过粮食 经纪人可以将国家紧缺的粮食 品种信息传递下去．通过粮食 经济人的宣传交流．能够加快 国家粮食政策的宣传速度．及 时传递粮食购销信息．引导农 民进行粮食生产．满足国家粮 食结构性不足的问题。第五。 增加农民收入．引导农民致富。 通过粮食经纪人的信息传递． 在利益的驱动下．不仅可以增 加农村粮食经纪人的财富，也 能够带动当地农民以农业生产 来增加收入．推动了农村地区 市场经济的发展【2】。

　　二、农村粮食经纪人发 展存在的问题

　　(一)资金不足。经营规模 较小 我国农村地区的粮食经纪 人大多是当地农民．长期生活 在村镇地区．其资产有限．资 金也往往不足．发展规模和发 展层次较低．在粮食收购的初 始阶段抗风险能力比较弱。

　　(二)条件限制。质量参差 不齐 由于我国农村粮食生产能 力各不相同．粮食总量分布不 均．农村粮食经纪人活动不固 定、不平衡。粮食收购几乎处 于无序状态．再加上竞争的原 因．容易造成粮食的收购质量 参差不齐。

　　三、促进农村粮食经 纪人发展的对策及建议

　　(一)健全制度体系。加强 队伍建设

　　《粮食流通管理条例》已经 定义了粮食市场的基本性质． 对于国家粮食安全和粮食企业 之间的关系已经有了相关规定． 建议国家有关部门应进一步明 确经纪人从事粮食经营的规定． 使粮食经纪人有章可循．自觉 在国家规章之内合法经营． 粮食流通的规章制度主要 应保护正当的粮食经纪人经营 业务．维护国家粮食安全的同时也要保护粮食经营者的合法 利益．通过制度性的约束和条 约管控引导粮食经纪人有序的 进行经营活动．避免其不正当 经营，危害粮食流通秩序，促进 粮食市场的安全稳定运转。引 导他们为农民谋利益．为国家 创效益．在长期的坚持下．使 粮食经纪人与粮企公司建立长 久的信任关系．为粮食的收购 市场培养一批固定的粮食经纪 人。

　　(二)加大市场监管。保 护合法权益

　　粮食经纪人是维系农民和 粮企的中介组织．赚取的利润 也是劳动所得．国家要完善粮 食收购市场．确保粮食经纪人 的正当权益．对他们的经营活 动要进行支持和帮扶。 粮食市场需要粮食管理部 门联合工商行政执法部门进行 监管。规范他们的业务经营。 引导他们按照国家粮食收购质 量标准进行经营活动．合理整 治粮食收购市场．尤其是严格 管制依法整治那些损害农民利 益．危害社会秩序．威胁国家 粮食安全的不法分子．切实维 护粮食经纪人和粮食企业的合 法权益151．

　　四、结 语

　　我国是世界农业大国和人 口大国．粮食的重要性已经被 世人所瞩目。在国际粮食格局 复杂多变和国内粮食结构性矛 盾较突出的背景下．我国农村 粮食经纪人在粮源输送和信息 传递等方面发挥着越来越重要 的作用。但同时也应该意识到。 虽然我国农村地区粮食生产能 力较强。粮食总量充足，但是 粮食经纪人的总体素质依然不 高．粮食流通制度和经纪人运 作模式尚处于初始阶段．粮食 经纪人的组织化和规范化层次 较低且缺少相应的制度保障。 因此，应积极借鉴发达国家或 地区的成功经验．不断提升粮 食经纪人的专业化程度和管理 效率．综合运用多种手段不断 完善粮食流通体制．进而保障 粮食流通安全。

　　参考文献：

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　　【4】4朱思柱．江苏粮食产业流通问 题与对策研究[J】．中国农机化学报， 2017(10)：131—134．

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