分类：论文范文 发表时间：2020-01-16 09:53
摘 要：近几年，随着电商的飞速发展,以及政府对电商扶贫政策力度的不断加大，这种新的经济形式、互联网思维理念、开放合作理念快速进入了贫困地区。在推行电商精准扶贫的同时，电子商务发展还存在诸多如物流配送成本高和没有物流、专业人才稀缺、资金缺乏等“短板”。本文通过对农村电商扶贫政策的解读，确定了电商扶贫的目的，分析研究了农村电商扶贫中存在的难题，找出了相应破解之策。
关键词：电商扶贫;贫困户;难题;对策
相关统计表明，截止2017年底，我国农村贫困人口共5000多万，我国全面建成小康社会的任务仍然很艰巨。根据CNNIC公布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2017年12月，中国网民中农村网民占比26.7%，规模为2.01亿[1]。电商扶贫的主要任务是帮助农民脱贫，而这2.01亿人便是电商扶贫的首选引路人，因为他们是农村地区走在互联网前沿的人。当前农村电商扶贫已到了最关键的阶段，也是后堡垒阶段，攻克堡垒不是蛮干，而是能干巧干，需要借助互联的发展和国家扶贫的政策方针，不断创新电商扶贫开发的方法与思路[2]。虽然在2015年电商扶贫作为“精准扶贫十大工程” 之一纳入国家主流的扶贫政策，各级电商扶贫部门努力执行，但由于农村情况复杂，电商扶贫仍然存在较多难题，尤其是自己的“造血”功能还没练成。
一、农村电商扶贫的主要目的
随着电商扶贫工程被列入国家“十三五”规划，据国务院扶贫开发领导小组副组长刘永富讲：“国务院扶贫办将会同15个部门联合印发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，该意见明确了电商扶贫的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和保障措施”[3]。针对农民利益方面有以下几个目的：
(一)加强农民对电商的认识
截止2017年底，全国有832个国家级贫困县，这些县区既是扶贫的“硬骨头”，也是电商扶贫受益最大的地区。但由于农村上网人数只占网民的26.7%，约2亿多，约占农村总人数9.5亿的21%，这个比例在全国832 个国家级贫困县中会更低。要让他们接受电商脱贫，只有先让他们学会上网，认识电商，了解电商扶贫的意义。先让一部分人感受到电商带来的好处，再慢慢带领其他人搞电商，达到扶贫和脱贫的目的。
(二)增加农民家庭收入
通过电商扶贫，有效地增加农民家庭收入。在没有电子商务的情况下，要增农民的收入，不仅要提升农产品的质量，还必须增加农产品的产量，就算质量和产量都上去了，也不一定会增加农民的家庭收入，还要有市场，能将农产品卖得出去才行。利用电子商务让有一定文化知识的贫困户，凭借自己对网络的认识，通过互联网自学，利用注册和装修比较简单的淘宝店、微店等网络平台，将特色农产品直接在线销售。这样既可以提高农产品的销售量，同时由于农产品网上价格比产地要高一些，能获得更高的销售额，从两方面增加贫困户家庭收入[4]。
二、农村电商扶贫面临的主要难题
(一)贫困户固有资源少，基础设施落后
农村电商面临的第一难题是如何增加贫困的自有资源，提升生产能力[5]。造成贫困户贫困的原因有很多，有的是祖辈几乎没有留给他们财产;有的是因为先天疾病、残疾或者先天体力、智力障碍基本失去劳动能力;有的是因为自然灾害或生病造成的突然变故;也有的是供养多子女读书;甚至有天生不愿劳作等， 对绝大部分贫困户而言是没有东西可卖，并不是有东西卖不出去。同时贫困户绝大多数居住在交通不便、公共服务水平落后的偏僻地区，物流派送成本高，自然条件恶劣，尤其是网络基础设施不够健全，虽然一部分贫困地区的人也热衷网购，相对于蓬勃发展的网购潮流还是很逊色。由于贫困户的主要经济来源大都是生鲜农产品，生鲜农产品对保存、运输条件和时效性要求极高，如何解决贫困地区产品保存和流通也是一大难题。
(二)贫困户对电商缺乏认识，甚至排斥
贫困户之所以贫困，最主要原因还是他们的思想没有真正“解放”。这与他们受封建思想的影响和传统农业生产方式有关系，与接受的教育水平有关，受传统的实物现金交易习惯的影响，他们觉得只有拿到实实在在的现金才是真的，他们认为电子商务还很遥远，再加上各大媒体报道过相关安全事件害怕自己的血汗钱就这样没了，所以很多农民谈到电商等与钱有关的网络交易时，会产生一定的畏惧心理，导致他们对于这种新型销售模式存在轻微抵触心理，甚至排斥。
三、破解农村电商扶贫难题的对策
(一)加强基础设施建设，提升生产能力
第一，是增大网络的覆盖面。根据CNNIC第41 次《中国互联网络发展状况统计报告》：截止2017年第二季度，我国光缆线路总长度达3606万公里。其值比2016年的3041万公里增加了565万公里，增比为18.5%。虽然光缆长度保持着良好的增长态势，但还有部分偏僻农村仍然没有光缆，这是电商发展的绊脚石。要想解决电商扶贫难题，首先要挪走这块绊脚石。第二，控制物流配送成本。要建成贫困地区道路村村通，让快递能到达每一个贫困村，甚至每个家庭;引入多家物流公司并建立和完善各物流公司各级物流体系和;通过电商扶贫政策补贴，减免物流成本，为贫困地区农产品开通绿色通道。
(二)做好政府科学引导，解除思想困境
要想让贫困户对电商不产生抵触心理和排斥。第一，必须让他们知道电子交易是相对安全的，政府应该积极举办电子商务扶贫的相关活动，利用好相关网站、公众号、市县电视台大力宣传电商信息安全相关知识;第二，要让他门通过电商获得更高的利益，公开提供一些具体的帮扶信息以及脱贫的成功案例，让贫困户知道电商扶贫给他们能带来哪些优势，从思想上消除贫困户对电商扶贫工程的偏见;第三，政府要不断创新信息发布渠道，加强扶贫宣传力度。同时定期免费开展培训和配备相关技术员下乡指导和蹲点，对贫困户普及一些初级的电子商务知识，促使他们全面客观认识电商扶贫工程，并帮助农村建立起与外界的沟通与交流。
四、总 结
通过对农村电商扶贫政策的解读，明确了电商扶贫的目的，通过对农村电商扶贫的研究发现仍存在部分主要问题，并找出了相应破解之策。但由于中国地大物博，贫困地区分布极广，地域差别也较大，要完全发现电商扶贫中的“短板”，还需电商扶贫工作者更加努力!
参考文献 [1]第41次《中国互联网络发展状况统计报告》[EB/OL].2018.1
[2]陇南市扶贫开发办公室.电商扶贫看陇南[M].兰州：甘肃文化出版社，2016-12-2.
[3]刘永富在全国电商精准扶贫现场会上的书面讲话[EB/OL].2016- 12-5
[4]陈晓琴,王钊.“互联网+”背景下农村电商扶贫实施路径探讨[J].理论导刊，2017(5),P94-95.
[5]吴昊男,高光涵,李晚莲.电商扶贫工程实施中的困境探究及其脱困对策——基于武陵山区溆浦县的实地调查[J].农村经济与科技，2017 (3),P110-115.
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