民族贫困地区电商精准扶贫模式创新与思考

分类：论文范文 发表时间：2020-01-16 09:29

　　[摘要] “互联网+精准扶贫”背景下，促进农村电商参与精准扶贫成为扶贫开发新趋势。广西“空店” 电商精准扶贫模式在民族贫困地区首创“空中农贸市场”平台，实现石漠化片区贫困村和城市社区的有效对接，有助于解决民族贫困村的非标准农副产品销售难题，2016年该模式被国务院扶贫开发小组授予首届“全国扶贫攻坚创新奖”。目前，该模式在广西区内及区外贫困地区有了进一步推广，模式的有效推广亟须理性思考尚待解决的现实难题，进一步探索石漠化片区电商精准扶贫的长效机制。

　　[关键词] 电商;精准扶贫;模式;创新

　　一、民族贫困石漠化片区亟须电商精准扶贫的模式创新

　　区域贫困成因可以归纳为三类：发展资源缺失、竞争意识不强与市场对接失当。其中，市场对接失当是扶贫开发的重要“短板”之一，电子商务运用互联网技术在城乡市场对接方面具有明显优势，电子商务与精准扶贫有效结合，能加强贫困地区小生产与城市大市场的供需对接，为扶贫攻坚引入新变量。近年来，随着互联网的迅猛发展，各地方积极发展农村电子商务，并涌现出许多县域电商典型模式，在一定程度上参与推动农村扶贫工作。目前，农村电商主流发展有两类：一类是电商平台渠道渗透到县域乡村;一类是基于电商平台发展的县域电商模式拓展到农村。

　　二、广西“空店”扶贫模式创新实践

　　广西“空店”扶贫模式于 2016 年 4 月开始在天峨县令当村开始试点运行，由基层扶贫工作者与广西空店资产管理有限公司合作摸索出的一种电商精准扶贫新模式。(简称“空店”模式)。广西空店资产管理有限公司是一家广西本地自营电商，是依托互联网平台的创业型民营公司。“空店”模式以“互联网+精准扶贫”的方式，有效解决了农副产品上行销售困难的问题，因扶贫效果切实有效，2016年 10月在全国首次扶贫攻坚表彰大会上被国务院扶贫开发小组授予“全国扶贫攻坚创新奖”，被评为实施精准扶贫方略中理论与实践创新的先进典型。目前，该模式仍在不断实践探索阶段，研究模式的运作机理，总结借鉴其电商精准扶贫经验，并进一步思考模式推广的长效机制，对推动民族贫困地区电商精准扶贫发展具有借鉴意义。

　　(一)模式实施背景

　　天峨县位于滇桂黔石漠化片区，是“集老少边山穷库”等贫困因素于一体的广西区扶贫开发工作重点县，资源禀赋先天不足。近年来该县通过实践基础设施建设扶贫、教育扶贫、产业扶贫和易地搬迁扶贫等多种扶贫攻坚模式，使得年均减贫率降到 13%，扶贫工作取得一定成效。在新一轮精准识别工作中，天峨县共识别出贫困村35个，贫困户6056 户24908贫困人口尚待脱贫。② “空店”模式首次试点于天峨县少数民族侗族村 ——令当村，该村是广西“十三五”贫困村，位于海拔八百米以上的石漠化片区耕地面积仅1740亩， 22个村民小组分散居住于石漠化片区石山平台，是脱贫摘帽的“深水区”。令当村扶贫开发条件困难：一是地处石漠化山区，耕地少且生产分散，劳动力水平底下;二是贫困人口素质整体偏低，“等靠要” 思维惯性依赖，贫困户脱贫致富内在发展动力不足;三是致富渠道少资产性收入偏低，导致大部分青壮年劳动力外出打工，老弱妇孺留守，农村劳动力不足;四是传统小农经济生产局限，导致贫困户基本商业知识匮乏，市场意识淡薄，销售渠道狭窄，农产品价格偏低;五是地处偏远基础设施建设滞后，交通不便，信息闭塞，扶贫产业发展相对缓慢。 “互联网+精准扶贫”背景下，“空店”模式探索分散居住在石漠化片区的贫困户，既无互联网销售技术，又无规模化生产能力的状况下，如何突破 “地域陷阱”，分享到农村电子商务发展的溢出效应，摆脱“贫困陷阱”，进而实现脱贫致富，这也是民族贫困地区精准扶贫工作亟须解决的难点问题。

　　(二)模式运作机理

　　首先，电商在贫困村设“空店”代收点收货。电商在贫困村设立“空店”帮扶代收店，负责代收农村土特产。代收店以已经建卡的精准识别贫困户为对象，只有精准识别的贫困户才能参与“空店” 模式，每周固定周三时间，贫困户可以将自产的农副产品、自制的手工制品或民族工艺品等农副产品，送至空店代收店出售。其次，政府基层扶贫工作者负责验收支付。贫困户送至代收店的农副产品，由驻村第一书记、驻村扶贫工作队员和贫困乡村干部等政府基层扶贫工作人员负责验货和过称，按化零为整原则，以百元销售额度整合打包贴上二维码标签，当场支付现金给贫困户，并将交易信息登记完备。“空店”代收农产品的收购价高于当地农村市场现金交易价格，贫困户当场获得现金支付，实现农副产品当场兑现。最后，物流运送社区“空店”代销点销售。政府补贴物流，将打包好的农副产品运输到城市空店总部，再由空店总部分配到城市社区或居民小区里的“空店”代销店，社区居民可以利用电商搭建的互联网和微信电子交易平台，就近直接到社区 “空店”代销店选购农副产品，空店公司根据 “空店” 代销店营营业额业绩，再给予代销店20%营业补贴。

　　“空店模式”的电子商务供需交易主体是：农村贫困户和城市社区居民。通过电商搭建的线上线下一体化的 “空中农贸市场”电子商务平台，使城乡供需双方实现C2C模式对接，有效地解决了农产品上行销售困难的问题，摸索出 “用嘴扶贫”的电商精准扶贫创新模式，形成“空店搭建平台、政府支持、第一书记推动、贫困户产销、城市居民消费” 的全社共同参与的扶贫格局。

　　三、“空店”模式复制推广的理性思考

　　(一)农产品缺乏标准化和品牌化

　　“空店”模式销售的农副产品，虽然绿色环保，经过代销点的包装整合化和贴二维码标签也可实现产品追溯，但是目前销售的大多是原生态低端重复的农产品，一是生产缺乏标准化，质量良莠不齐，缺乏稳定的品质保证;二是低端农产品非品牌化，也不大符合部分高品质消费者的用户感官需求，缺乏产品竞争力。缺乏规范化的生产标准和品牌化带来的高附加值，贫困户农产品的销售价格将很难得到提升。目前，在“空店”模式促进下，天峨县贫困户积极开展种植行销对路的珍珠李子、罗汉果，发展养殖土鸡、黑山羊等优势特色农业，提升贫困户的内在脱贫致富动力和扩大生产规模的信心，这正是扶贫的根本目的所在。

　　(二)模式运营的非盈利化

　　模式在当令村试点运行中，空店公司通过垫付形式，高于市价收购农产品，城市代销店的售价一般按收购价格售出，空店公司还按营业额给代销店予以一定补贴。电商以公益心态参与扶贫的非盈利性运营模式，这不能成为模式推广后的常态，市场经济条件下的电商精准扶贫，能否保持盈利是模式持续发展的关键。既要避免电商盲目设点“跑马圈地”脱离扶贫初衷，也要平衡电商公益心态和商业运营手段，只有实现持续的盈利，模式才可能有效推广持续发展。

　　四、构建农村电商精准扶贫模式长效机制的对策建议

　　(一)鼓励引导发展高端扶贫产业，促进农产品品牌化与产业升级

　　首先，随着社会主要矛盾的转换，城市居民的社会生活品质提高对于高端品质农副产品需求也日益增加，充分利用“空店”模式点对点城乡供需渠道有效对接，可以鼓励引导贫困户“以需定产”因地制宜有针对性地发展高端种植养殖，发挥绿色环保农副产品的比较优势，发挥高端农产品差异化、生态化、特色化的竞争优势，培育绿色有机生态产业链条，提高农副产品附加值。第二，政府可以发挥统筹协调作用，推动土地资源集约利用，扶持鼓励农民在自愿的原则下发展农村集体经济，可以考虑通过组建法人负责的农业合作社组织，来替代目前基层政府扶贫工作者对“空店”代收点的义务性管理，农业合作社组织的常规性管理，可以提升农产品生产规模和抵抗经营风险的能力。第三，培育和塑造农产品“扶贫品牌”，积极促进农产品的标准认证和质量监督，打造农产品的 “扶贫品牌”，并利用“电商+媒体”平台积极宣传推广，通过农产品的品牌化与产业升级，推动“空店”模式运营的盈利化。

　　(二)完善物流仓储共享平台，构建大数据信息服务系统

　　第一，在物流基础设施建设方面，建议政府进一步完善贫困地区物流基础设施建设，引导和扶持企业建设“冷链物流+仓储”的物流仓储配送平台。注重提升冷链物流技术，提升贫困地区生鲜农产品销售效益，提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平，引导本地物流和邮政、供销社等第三方物流与电商物流平台的融合。通过完善基础设施，畅通物流渠道，促进物流资源整合，构建电商物流共享平台，以解决电商精准扶贫物流“最后一公里”问题。第二，在信息资源建设方面，在整合平台型电商和社交型电商等电商信息资源基础上，构建“电商+精准扶贫”大数据公共信息服务系统，引导电商通过大数据信息服务，分配物流仓储平台共享资源，反馈监控农产品质量，定位城市顾客需求，以需定产，以需促产，监督完善评价体系和售后服务工作，提升销售业绩，促进模式持续盈利发展。

　　[参考文献]

　　[1]黄元松.[天峨县]精准扶贫之现状篇：脱贫摘帽究竟有多难?[N].河池日报,2016-03-18.

　　[2]李丽,李勇坚. 中国农村电子商务发展：现状与趋势[J].经济研究参考,2017(10):52-60.

　　[3]天峨“空店精准扶贫”乐了众乡亲[N].河池日报,2017-05-20. [4]天峨“土货”有身份,空店将建大数据助销 [EB/OL].

　　[5]汪向东.关于电商助力精准扶贫的几个观点[J]. 农业信息化,2016(11):32-34.

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