农业和农村经济形势分析与农业政策的创新

分类：论文范文 发表时间：2019-11-28 11:40

　　摘要：当前我国农业农村经济总体发展形式趋于相对稳定的状态，达到了预期的效果。随着我国的经济水平进一步的提高，农村与城市之间的经济交流越来越频繁，与之俱来的结果是出现了一系列的问题，其中像区域性、阶段性、不确定性等问题较为普遍。在新的前提下，农村与外部联系日趋紧密，农村经济的发展收到了诸多因素的限制。因此，我国政府需在保持农村经济稳定发展的同时加强对农业政策形式的创新。强调带动经济的活力，保证农村经济的长期发展。

　　关键词：农村经济;农业政策;创新

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　　0引言

　　自2016年以来，我国农村经济和农业发展步伐加快，农产品的供给能力进一步提高，农民收入水平普遍上升，农业经济开始进入新的发展形式。结合我国当前的农村经济与农业发展趋势，政府应该对应这种形式不断调整农业政策，增强政府调整的灵活性，促进我国农业与农村经济的发展。

　　1目前我国农业与农村经济的发展形势

　　1.1农业生产趋于稳定，农销供给相对平衡

　　具体的说，可以理解为目前我国农产品供给充裕，价格整体水平没有较大波动呈平稳态势。长期以来我国经济水平都呈现持续稳定增长的状态，在这种前提条件下，我国的农产品行业依旧存在着短期问题，据有关部门调查结果表明，2016年初，我国小麦和玉米的价格上涨，而谷物价格下跌，继“猪流感”之后猪肉价格程回升趋势，总体上农产品价格趋于平稳状态。同时，关于区域性，阶段性和短缺过剩交替出现等问题也时有发生。2016年初小麦和玉米数量紧缺，导致价格上涨，应季蔬菜水果的上市致使其价格下落。在季节和运输等因素影响下，农产品供给的区域性矛盾凸显出来。

　　1.2发展空间局限性逐渐凸显

　　我国农民收入水平持续增长，但是这种情况必定会发生变化，主要原因有一是以家庭为单一个体收入的增长幅度有限，二是农业经济增长不能实现可持续发展，三是政府的扶持力度可能有所改变，导致某些农民的收入主要依靠政府的补贴，而自己的经济增长空间有限，这些都是可能导致经济增长系数降低的因素。

　　1.3在城镇务工的农村劳动力回流趋势明显

　　随着我国对农村经济扶持力度的加大，对农村不断的开发，在城镇的务工农民开始回到农村发展，外出就业比例不断降低，这有利于农村经济的再次发展。

　　2我国农村经济现存问题及解决的措施

　　2.1农民工的就业问题

　　1)部分地区存在招工困难的现象，据相关数据表明，随着沿海企业订单增长，企业劳动力需求量显著增大，企业存在着“招工难”的现象。用人缺口甚至一度达到了近24万人，整体就业形式有待调整。

　　2)就业的不稳定性。这是影响农民工外出打工重要的因素之一，企业的订单方面，库存以及季节性需求旺季等都造成了农民外出务工的不稳定因素，导致农民对企业丧失信心，降低了务工积极性。

　　3)劳动力供给结构。目前我国对技术型工人需求越来越大，同比之下的普通工人数量比例却日渐增高，导致工人的需求与供给之间产生了矛盾。4)就业方向的趋势发生改变。地域性结构改变，政府鼓励在本地创业，还有一方面是许多新生代不愿本地务农，却达不到较高的水平导致劳动力水平无故降低。

　　2.2城乡一体化进程遭遇瓶颈，关键问题

　　难以解决近些年来我国大力度对农村进行开发，改善农村的基础设施建设，优化交通等等。这些都可以逐步完成，但是对于医疗，教育，养老等方面的处理难以完善。最突出的就是养老问题，人口老龄化已成必然，养老院的相关设施难以解决。农村教育资源也没有得到彻底的改变，于城镇的教育水平，师资力量还相去甚远，因为农村的医疗，资源等方面不如城里，所以新毕业的教师也不愿在农村工作，这就是整体水平欠佳的重要因素。总的来说就是农村的社会服务业水平达不到相对高度，竞争优势弱，服务行业没有专业化、层次低。致使我国农村社会服务行业整体处于一个相对较低的水平。

　　2.3认识现存的主要问题，提出创新发展的新思路

　　1)以粮食安全为中心，保障主要农产品的供给。只有保证了主要农产品的供给，才能稳定经济发展，保持社会的稳定。长期以来，我国致力于农产品自给，不断提升我国综合农业生产能力，为我国国民经济的稳定发展奠定了基础。但同时也要认识到随着人口增加以及城市化的进程越来越迅速，很容易导致农产品价格的大起大落，影响农民生产的积极性，所以政府要加大对农业经济的宏观调控力度。

　　2)以政府调控为主要手段，提高农民的稳定收入。随着市场国际化程度的提高，我国农民收入波动更加明显，城乡差距持续增大。增加政府补贴可以有效缓解波动问题，政府行为对农民收入有着不可替代的地位。具有世界最大面积耕地的美国一再坚持对农业的补贴。二三产业对促进农民增收，具有很大的潜力。可以在税收政策上采取相应的措施。我国对于农业产业化经营，还有很大的发展空间，同时要避免出现企业控制产业的现象，保护农民的利益，避免降低农业生产的积极性。

　　3)以建设农业基础设施为重点，扩大国内需求。我国的农业的基础设施相对落后，虽然已经初步得到改善，但整体水平还是制约了现代化农业的发展，找不到产业化发展的需求。由于部分产业产能过剩，可以通过政策调控使农业关注在那些新兴领域。

　　3结语

　　随着工业化，国际化进程的加快，我国农村经济发展面临众多问题与不确定因素明显与日俱增，为了实现农业经济发展水平的持续增长，我国所面临的问题十分艰巨，对于如何解决这些问题，更加突出的体现了政府宏观调控的重要性，利用税收、价格、补贴等多方面手段，力求农业政策具有灵活性，以应对各种现存的或者突发的问题，适应于越来越趋于国际化的市场需求。

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