分类：论文范文 发表时间：2021-06-07 10:35
摘要:2020年农村工作会议强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业科技人才是实施乡村振兴战略的重要力量，杭州农业科技人才体系存在现有科技人才队伍难以支撑乡村振兴需求、科技人才从农村逆向外流现象严重以及农业科技人才培育力度亟须加强等突出问题。坚持问题导向，研究提出构建农业科技人才支撑体系及全面推进乡村振兴的具体建议，以期为农业科技更好地服务乡村振兴提供理论依据与支撑。
关键词:科技人才;乡村振兴;构建;体系;杭州
乡村振兴战略是促进农业农村现代化的总战略，也是未来杭州农业农村发展的总抓手［1］。从党的十九大提出乡村振兴战略以来，不仅得到了各级党委和政府的高度重视，也成为备受学界关注的重大理论与实践研究课题。资金、土地、人才等资源要素短缺是乡村振兴战略实施过程中需要破解的关键问题，其中人才资源匮乏是首先要解决的重要问题。习书记总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。2018年出台的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和《关于实施乡村振兴战略的意见》等文件均强调了科技人才在乡村振兴中的关键作用［2］。同时，2021年一号文件强调，培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。科技人才体系建设关系乡村振兴战略实施，“十三五”以来，杭州农业科技发展取得显著成效，由于各种因素制约，目前杭州农业科技人才队伍力量较为薄弱，距离实现农业现代化总体目标要求差距较远。因此，只有建设一支高素质区域农业科技人才队伍，才能促进农业农村高质量发展，全面推进杭州全域乡村振兴。
1杭州乡村科技人才队伍现状与存在的问题
2019年末杭州市的常住人口为1036万人，较2015年的901.8万人增加134.2万，城镇化率达78.5%。而同时期杭州部分农村地区常住人口呈现下降趋势，如淳安县23个乡镇有19个乡镇同期常住人口下降。同时，伴随农村空心化和劳动力老龄化矛盾不断加剧，大学毕业返乡就业、创业人数较少，农村地区企事业单位引进科技人才存在较大困难，农村地区人力资源短缺，特别是高技术、高技能人才的严重短缺对于杭州区域城乡融合发展以及乡村振兴战略深入实施造成极大制约。
2构建杭州乡村科技人才体系的对策和建议
尽管乡村科技人才队伍建设一直得到各级政府和相关部门的关注，也开展了一些创新性的探索，无论在外来人才的引入，还是本土人才培育等方面都存在一定政策局限性，影响乡村科技人才队伍内涵发展。在构建乡村科技人才队伍体系上必须突破传统人才的理念，加强创新、注重实效，以非常规的体制机制创新将各类人才吸引到乡村，以前瞻性、战略性的理念和思维来构建乡村振兴科技人才体系，全面推进杭州乡村振兴继续走在前列。
2.1重视科技引领发展作用，督促各项科技人才政策在农村落地
目前，杭州正处在传统农业向现代化农业转型的关键时期，科技进步对促进农业发展的潜力巨大，各级党委、政府一定要高度重视科技在农业农村发展中的引领作用，加大优势特色新品种新技术的应用力度，全力推进数字农业、“互联网+”农业建设，转变农业生产经营方式，提高农业生产力。全面落实《杭州市委杭州市人民政府关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》(市委〔2016〕14号)、《杭州市委杭州市人民政府关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》(市委〔2016〕16号)，以及《关于加快推进农业科技创新创业的若干意见》(杭政办函〔2017〕63号)等文件精神，在人员经费、激励体制、农民素质提升等方面给予全面的保障，逐步放开对科研院所、高等学校等科技创新主体的政策束缚，积极推进科研院所、高等学校“去行政化”进程，不断探索、开阔思路，丰富手段、创新方式，把农业科技的引领作用真正体现在农业农村工作的方方面面［9］。
2.2创新科技人才服务模式，加强农业创新创业人才队伍建设
按照杭州市人才强市战略要求，以“懂农业、爱农村、爱农民”为导向，创新农业科技人才服务模式，不断为农业科技发展夯实人才支撑，解决好“依靠谁”的问题［10］。一是以重大工程、重大平台等为载体，引进培育农业领域高水平创新领军人才和团队。加强现代农业与教学科研的深度融合，高水平建设星创天地、工程技术研究中心、产业联盟、农业科技园区，同时依托重点实验室、级2011协同创新中心、工程技术研究中心等重大平台，进一步加强农业科技领军人才的引进和培养。同时，鼓励杭州市农业科学研究院、杭州市林业科学研究院、杭州市种业集团有限公司、杭州万向职业技术学院等在杭涉农高校、科研院所、龙头企业引进海内外高层次应用型人才，推进科技要素向生产一线集聚，推动农业应用研究水平跨越发展。二是注重乡土农业科技人才的培养，制定有利于乡土人才培养的工作机制和培养计划。积极引导农业职业经理人、家庭农场主和种养大户等“新农人”运用互联网工具、学习互联网思维。同时，着力培育“农创客”，造就一批懂技术、善经营、会管理的“田秀才”、“土专家”，培育科技型农业科技企业家和职业农民，为现代农业建设提供坚实的人才保障。
小结
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。乡村要振兴，人才要先行。乡村科技人才由于具有自身的特殊性，因此，要找到适合的路径，建立“干事创业”的长效机制，改变人才单向流动的现状。立足杭州农业农村工作实际，从督促各项科技人才政策在农村落地、引导高层次科技人才向乡村柔性流动、凝聚新时代乡贤等多方力量助推乡村振兴、吸引农村籍大学生返乡创新创业等多方面加强乡村科技人才队伍建设，构建乡村振兴背景下杭州农业科技人才体系，进一步充实服务乡村振兴科技力量。
参考文献:
［1］习书记．决胜全面建成小康社会夺取新时代特色社会主义伟大胜利:在共产党第十九次全国代表大会上报告［M］．北京:人民出版社，2017．
［2］．关于实施乡村振兴战略的意见［R］．公报，2018(5):4-16．
［3］周晓光．实施乡村振兴战略的人才瓶颈及对策建议［J］．世界农业，2019(4):32-37．
［4］方守红，张浦建．浅议乡村振兴中的人才引进和培育［J］．新农村，2018(12):3-4
江山，汪勤芳，周铁锋，吕晓菡，王晓军
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