有效与困境:乡村旅游促进农村劳动力转移就业辨

分类：论文范文 发表时间：2021-05-07 08:40

　　内容提要:乡村旅游转移农村劳动力就业有效与困境并存。困境原因，一是产业初级性导致转移就业有效性难以发挥，二是转移主体在重新选择就业机会时发生分化，农民转移动机发生由“经济性转移”向“价值性转移”的变化。根据乡村旅游转移劳动力就业阶段性特征，应加快乡村旅游集聚区形成、构建有效转移平台，加强农村剩余劳动力培训、形成劳动力转移就业内生动力。

　　关键词:乡村旅游;农村劳动力;转移就业;有效性;困境

　　一、问题提出

　　如何实现农民有序转移、有效就业一直受到政府关注，纵观我国历年一号文件，2004—2014年，连续11年发布的一号文件其中有6次明确提及农民(农村劳动力)转移、农民就业、发展乡村旅游等问题。通过检索知网有关文献，组合不同主题词发现(见表1)，检索“劳动力+就业”主题，其研究范围较广，检索其它5个主题，无论主题有无农村、农业、乡村等中心词，90%以上被检文献题目均出现农村剩余劳动力(或农村富余劳动力)等特指性词语。说明我国劳动力转移就业研究集中于农村;农村剩余劳动力转移就业问题一直未得到有效解决。本文没有特殊说明，劳动力均指农村劳动力。

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　　二、乡村旅游转移农村劳动力就业有效与困境并存

　　(一)理论上转移数量较多，实践中转移质量不高乡村旅游业综合了旅游业所涉及的六个方面，产业关联性强，早期就业门槛低，理论上乡村旅游转移劳动力数量较多，但乡村旅游发展过程中存在隐性失业和显性失业、直接失业和间接失业并存现象。由于主客观原因，一部分农民无法适应农业产业结构调整从而成为裁减对象，尤其是中高年龄层次人员就业机会和收入甚至出现负增长(钟钰等，2012)。由表2可见，46岁以上劳动力选择体力型工作达到86%，45岁及以下中青年劳动力有超过80%的人员愿意选择管理岗位，岗位选择意愿与实际供给存在一定差距。乡村旅游发展早期以需求掌握农业生产初级技术用工为主，但掌握技术的高龄人员无法长期从事重体力工作，管理岗位过少无法满足中青年需求。乡村旅游业转移劳动力就业质量总体不高、农村劳动力整体受教育程度低，既影响农业劳动生产率，也使劳动力就业渠道变窄。

　　(二)理论上需要“主体”农民就业，实践中“闲余”人员就业为主

　　所谓“主体”就业是指适龄劳动力的就业，主要指中青年。农村没有退休制，社会保障不健全，劳动就业人员年龄远超出适龄范围。农业耕作人口老龄化、女性化现象越来越普遍，从事农业劳动力平均年龄是51岁、上海为61岁、华西村达65岁以上(张兵，2013)。不正常现象的出现有其必然性，乡村旅游点多远离城市，社会文化环境较差，工资收入低，年轻人受其引力小;旅游活动事项关联农业生产，年轻人不会做也不愿做。大量适龄及素质较高的劳动力被排挤在就业队伍之外，长远来看畸形就业结构会制约乡村旅游持续发展。

　　三、困境产生原因

　　(一)产业因素(转移渠道):产业发展阶段性导致劳动力转移就业动态化

　　随着乡村旅游开发进程加快，新型、高效乡村旅游就业岗位取代简单、粗放式就业岗位，农村劳动力基本素质要求随之提高，笔者以横坐标(T)表示乡村旅游业发展阶段，纵坐标(L)表示劳动力就业量，综合绘制乡村旅游发展阶段性特征与劳动力转移就业关系图(图1)。考虑产业持续发展，不分析衰退现象。乡村旅游发展存在阶段性特征:(1)发展机制不同:经历政府主导—政府为主、市场为辅—市场为主、政府为辅过程，初级和发展阶段政府推动为主，成熟、升级阶段市场调节为主;(2)作用方式不同:政府以引导、规范为主，市场因素影响使得成熟阶段的乡村旅游业形成多业态，激烈的市场竞争推动乡村旅游业不断升级;(3)空间分布变化:初级、发展、成熟、升级四个阶段依次对应分散化、行业化、产业化(集聚化)、分异化;(4)就业岗位、就业数量变化:初级和发展期相对较少，但发展期增速快，成熟阶段达到最大，高位维持后有所下降，升级转型没有完成前相对较低，整体呈波峰状变化。因此，产业的发展性导致劳动力转移就业的动态化。

　　(二)劳动力因素(转移主体):转移选择分化与转移动机变化

　　1.人力资源的重新配置导致农村劳动力转移选择分化。农村产业结构调整导致人力资源重新优化，客观上为他们提供了多次选择合适职业或良好生活环境的机会，劳动力发生转移选择分化。有条件、有思想、有能力者选择离开农村，转移到城市就业。留守农村的弱势群体缺乏自我学习意识和科学学习方法，难以理解、掌握乡村旅游开发、接待、管理方面的知识，只能获取部分临时性就业岗位，难以以此作为稳定的就业保障。

　　2.转移动机的变化———由“经济性转移”向“价值性转移”转变。乡村旅游业无法留住和吸引到中坚力量，与现代农民价值取向变化有一定关系。旅游业是朝阳产业，按理说对年轻人(包括新生代农民)应充满吸引力，但乡村旅游的“乡村性”使得新生代农民不愿固守农村。农村劳动力转移就业动机已由“经济性转移”向“价值性转移”转变，“经济性转移”体现为“人往富处流”，以比较收益为判定标准;“价值性转移”表现为“人往高处奔”，以追求实现自我价值、生活于高质量生活环境为目标。比较城乡就业环境，即使乡村旅游收入高于城市就业所得，也无法阻止他们奔向城市的步伐。工资收入已非唯一标准，工作环境和职业前景更具吸引力。目前，农村劳动力成为产业工人的意愿较强，乡村旅游产业提供的就业岗位和就业环境对农村劳动力吸引力不强(辛岭等，2009)。因此，既要引导农民形成合理就业观，也要推进乡村旅游向产业化方向快速发展。

　　四、困境破解:构建有效转移平台和培育劳动力响应内生动力

　　困境产生与乡村旅游发展阶段性缺陷和劳动力主体动力不足有关，因此，困境破解必须走双轨并进之路。依据期望理论，激励程度是效价(爱好程度)和期望概率(实现目标的可能性)的乘积。爱好程度取决于转移主体的意愿(内生动力)，期望概率大小与乡村旅游业发展是否成熟有关，只有成熟时期的乡村旅游业才能促进农村劳动力大规模有效就业。

　　参考文献

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　　柳百萍胡文海尹长丰韦传慧

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