论生态文明建设与环境司法改革

分类：论文范文 发表时间：2021-04-26 09:39

　　内容提要以改革推进生态文明建设是党的十八大报告和十八届三中全会《决定》的根本要求。从生态文明建设与环境保护的关系看，生态文明建设的关键在于环境保护，环境保护是生态文明建设的主战场或主阵地，抓手为环境法治，切入点为环境司法。深入推进环境司法改革，是生态文明建设的助动力和基本保障。环境司法改革应当重点解决三个方面的问题:树立现代环境司法理念，充分发挥司法保护环境的作用;实行环境司法专门化，为环境纠纷解决提供积极的司法服务;实践环境公益诉讼，用司法保护社会环境公共利益。

　　关键词生态文明环境司法环境法庭环境公益诉讼

　　一、生态文明建设是我国新时期经济社会发展的战略抉择

　　建设生态文明，是中国共产党从我国基本国情及经济社会发展现状出发作出的重大战略抉择，也是中国共产党为我国新时期经济社会发展确定的发展目标。

　　2007年，中国共产党“十七大报告”首次提出“建设生态文明”。报告指出:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观在全社会牢固树立。”①2012年，中国共产党“十八大报告”再提生态文明建设，并强调:“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严重形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”②2013年11月，中国共产党十八届三中全会所作《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对生态文明建设提出明确要求:“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实现最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

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　　二、环境保护是生态文明建设的关键所在

　　生态文明建设作为我国经济社会发展的国家战略，是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面。不过，生态文明建设的主阵地却是十分明确的，即环境保护。环境保护作为生态文明建设的主阵地是由生态文明建设的基本目的和要求所决定的。

　　党的十七大和十八大报告明确宣布:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”⑥“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”⑦“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会的永续发展。”⑧

　　三、环境司法改革是生态文明建设的推动力

　　环境问题的解决，取决于三个方面的努力:一是转变观念，即树立生态文明观;二是充分利用现代环境保护科学技术手段;三是实行环境法治，用法律规范人的环境行为，解决环境纠纷，实现环境正义。

　　王树义

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