福建省农村电商扶贫模式的构建及对策思考

分类：论文范文 发表时间：2021-04-24 09:33

　　摘要：【目的／意义】福建省在电商扶贫工作过程中农村电商示范县、电商服务体系、规范运作、人才工程、农产品品牌建设等方面取得了显著成效。通过总结福建各地典型的电商扶贫模式以期为我国其他地区电商扶贫工作提供可鉴之资。【方法／过程】对福建省尤溪、长汀、建宁等地农村电商的模式进行调研和分析，总结了出各地典型的电商扶贫模式。【结果／结论】电商扶贫是一项系统性工程，福建省各部门和政府需要在政策、产业、人才、物流、技术、金融、营销、终端等维度进行全局建设，探索创新、因地制宜的电商扶贫模式，精准对接贫困地区经济、产业、人口，打赢电商脱贫攻坚战。

　　关键词：农村电商；电商扶贫；福建省

　　２０１４年国务院扶贫办将电商扶贫纳入扶贫的政策体系，并列入“精准扶贫十大工程”。２０１５年电商扶贫战略的实施，标志着农村电子商务进入了新发展阶段。关于农村电商对扶贫、脱贫攻坚影响，许多学者展开了探讨，如汪向东［１］指出电商扶贫已凝聚了越来越多的共识，正在成为脱贫攻坚的新通路和电商发展的新亮点。经过几年的发展，国内农村电商涌现出如浙江遂昌、浙江丽水、吉林通榆、陕西武功、甘肃成县等一批具有典型性和示范性的农村电商经营模式。魏延安［２］以陇南及成县电商扶贫为例，阐述了其在电商扶贫“四个一”的经验，即一把手工程、一个单品突破、一个载体抢位、一套措施跟进。

　　１福建省农村电商扶贫的主要做法与成效

　　按照商务部关于农村电商扶贫工作的总体部署，福建省委省政府对推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战的任务进行了细致分工。在政策上，对贫困地区发展电商给予重点倾斜，并安排专项资金予以优惠扶持，努力推动全省农村电商加速发展；在行动上，积极推动电子商务走进农村，持续推动农村电商与扶贫工作相融合，支持贫困户发展电子商务，加强贫困地区电商人才培训等措施。２０１５年４月福建省人民政府与阿里巴巴签署战略合作协议，共同打造中国互联网经济示范区。此举有助于精准扶贫，近两年在全省诸多县取得明显成效，并形成辐射效应。

　　１．１抓重点，支持创建农村电商示范县

　　福建全省设９个地级市、２６个市辖区、１４个县级市、４５个县，省政府重点发展了一批县域农村电商，以辐射全省农村经济快速增长。２０１５年，福建配套创建了２５个省级农村电商示范县，参照国家电子商务进农村综合示范县创建要求开展创建工作，推动农村电子商务发展［３］。２０１６年，首批创建的尤溪县等１０个综合示范县电子商务交易额达到２０７．２１亿元，实现农产品网络销售５１．７２亿元，促进了农民增收；带动创业就业人数约１．９万人；服务建档立卡贫困户超过２万人，带动贫困户增收超过８００万元。截至２０１７年１月中旬，商务部对全国２７个省（区、市）的４９６个示范县进行电商进农村综合示范绩效评价，考评结果福建省排名全国第一。２０１７年上半年，全省农村网络零售额达５６２．３亿元，排名全国第３位。截至２０１７年底，在福建省商务厅的大力督导和推动下，完成两批共１７个县入选国家“电商进农村综合示范县”，围绕“一中心、六体系”积极开展电子商务进农村示范创建工作，取得较大成效。

　　１．２引龙头，打造农村电商服务体系

　　福建省各县、市、村积极整合邮政、供销等资源，对接阿里巴巴集团、苏宁云商集团、京东集团等龙头企业，引进龙头企业在全省各县建设乡镇、村级服务站点，优化农村电商网点布局。目前，福建省已有４６个县（市、区）建有县级电子商务服务中心，建成投入使用农村电子商务服务站点超过５５００个；已经建档立卡的贫困村建成投入使用农村电子商务服务站点５０３个，覆盖率达到２５％［３］。其中，阿里的“千县万村农村淘宝计划”已取得规模成效，目前阿里村淘累计开业２４个县级服务中心，１２４５个村级服务站，每月服务村民近２０万人次，月均交易量约６０万单；京东在福建省设立农村电商县级服务中心７１个，拥有农村推广员约１．５万人，月均交易量约２３万单，实现交易额约７６００万元；苏宁在福建省设立了４７个农村电子商务服务站，月均交易量约１８．３万单，实现交易额约３７６２万元［４］。此外，各县级农村电商服务站点从实处精准帮扶贫困地区和欠发展革命老区，从电商认知、网货代购、农产品代销服务、自主交易、快递代收代投、民生服务等全方面共同打造电商服务体系，营造县域电商氛围，接轨国家乡村振兴战略。

　　２福建省电商扶贫模式的构建

　　国内电商经过近几年的发展，形成了一批具有典型性和示范性的农村电商经营模式。主要有浙江遂昌“综合服务商＋网商＋传统产业”、浙江丽水“区域电商服务中心＋青年网商”、吉林通榆“生产方＋电商公司”、河北清河“专业市场＋电子商务”、陕西武功“集散地＋电子商务”等模式。通过对比分析，各行为主体不同，发展模式也不同，各有优劣。福建省政府及有关部门宜对各种模式积极探索，鼓励发展，充分考虑贫困地区，以及欠发展革命老区电商和农产品特色产业的发展情况，创新发展电商扶贫模式。目前，福建省已经形成了以尤溪、长汀、建宁等为代表的典型电商扶贫模式。

　　２．１尤溪：“三位一体”电商扶贫新模式

　　“三位一体”新模式，即“电商企业＋合作社（企业）＋贫困户”模式。三方互动合作、共赢发展，实现“１＋１＋１＞３”，形成精准帮扶贫困户的新格局。首先，电商企业与合作社（企业）建立互利、互惠、互动订单式的供货关系，结对促销。电商企业为专业合作社（企业）提供产品供销信息和产品文创方案，解决合作社（企业）产品销售难问题。尤溪县政府先建立闽中电商产业园，再引进８８家电商企业入驻园区，成功搭建起电商企业与专业合作社的对接平台。在尤溪县首届农特产品网销推广活动中，实现６３家专业合作社与电商企业对标对接，开展大宗农产品的网上销售，其中发展贫困户社员的专业合作社（或农业企业）有２７家。通过建立合作关系，对接销售渠道，目前电商企业与合作社（企业）共同推动３１款尤溪农特产品线上销售，带领种养殖贫困户找到脱贫新路。其次，合作社（企业）帮扶贫困户增产增收。合作社（企业）围绕尤溪优势特色产业，立足产业或就业脱贫，发展贫困户为社员，指导扶持贫困户社员进行标准化生产，提高产品质量，有效解决贫困户生产缺资金和技术的问题，实现脱贫致富。最后，电商企业和专业合作社均为贫困户优先提供就业岗位，构建电商企业、专业合作社（企业）和贫困户三者共赢发展的新格局。

　　２．２长汀：“小鸡快跑”电商扶贫生态链

　　“小鸡快跑”电商扶贫模式，以选取“世界五大名鸡”之一———长汀河田鸡为营销对象，开创“电商平台＋龙头企业＋合作社＋贫困村（户）＋网店”的新型网络销售渠道，提高了电商生态链的营收。２０１５年长汀县被列为全国“电子商务进农村综合示范县”，电商建设步入“快车道”。借此，落地长汀的电商企业与淘宝、天猫、轻松筹、微店等国内第三方网络销售平台对接，积极探索并尝试“互联网＋河田鸡”、“支部＋公司＋农户”、“贫困村（户）＋网店”的电商服务模式，河田鸡的销量也随之“跑起来”了。据长汀县商务局统计数据，２０１６年长汀县利用互联网销售河田鸡５００万羽，产值达５亿多元。长汀县政府提供资金贷款，河田鸡龙头企业提供鸡苗和养殖技术，鼓励贫困户与电商龙头企业结对子，让贫困户参与河田鸡的代养、孵化以及简单的物流配送、传单发放等，使贫困户在本村范围内解决就业，目前共带动全县８００余户贫困户，３８００余人参与其中，已实现脱贫３００多户［５］。一只鸡带“活”了一个村，思路“活”了，致富的方式也“活”了。目前，河田鸡的扶贫模式很成功，村民还养起了兔子，不久就会实现农村贫困人口减贫脱贫的目标。

　　３福建省电商扶贫发展思路

　　为进一步做好农村电商助力精准扶贫工作，福建省发挥各厅局部门作用，省商务厅和省农业厅（扶贫办）联合拟定了《关于促进电子商务精准扶贫的实施方案》。各部门应按照实施方案的要求，全面加大农村电商助力精准扶贫工作力度，努力推动贫困地区电商发展取得新成效，带动贫困户增收创收。

　　３．１促进贫困地区特色产业发展

　　福建省应积极指导帮助扶贫开发工作重点县，因地制宜，确定产业发展项目，引导有劳动能力的贫困户大力发展农产品加工、农家乐、林下经济等特色产业。发挥新兴经营主体带动作用，完善利益联结机制，采用“公司（合作社）＋基地＋贫困户”模式，带动贫困户增收脱贫。鼓励贫困村与电商企业合作，整合当地农特产品资源，促进农特产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工。

　　３．２培育贫困地区电商市场主体

　　福建省农业厅应加强与知名电商龙头平台开展对接，重点培育一批基础扎实、成长性好的农村电商领军企业，同时联合福建省商务厅共同支持贫困地区发展农业龙头企业、农民合作社、农特产品生产基地、批发市场、零售企业等。以大学生村官、返乡高校毕业生、返乡创业农民工、各级涉农创业青年协会组织成员和网络商户为重点，培育一批贫困地区电商创业带头人。福建省扶贫办应积极组织有条件、有意愿的建档立卡贫困户依托电子商务就业创业。

　　参考文献：

　　［１］汪向东，王昕天．电子商务与信息扶贫：互联网时代扶贫工作的新特点［Ｊ］．西北农林科技大学学报：社会科学版，２０１５，１５（４）：９８－１０４．

　　［２］魏延安．十六部委联合发力电商扶贫效果可期———解读《关于促进电商精准扶贫的指导意见》［Ｊ］．新农业，２０１６（２４）：２５－２８．

　　［３］福建省商务厅．省商务厅召开全省农村电商助力精准扶贫工作推进会深入推进电商扶贫工作［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１７－１０－１７）．?

　　［４］黄新銮．福建省电子商务发展报告（２０１６）［Ｒ］．福州：福建省商务厅，２０１７：９－１０，１５．

　　［５］陈天长，余帆．长汀农村电商发挥“潜力”显“活力”［Ｎ］．闽西日报，２０１６－０９－１５．

　　［６］黄平柳，王玲燕．“四抓四送”助推精准扶贫———建宁县电子商务助推精准扶贫工作侧记［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１７－１０－１９）．

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