改革开放40年我国学前教育事业发展的回望与前瞻

分类：论文范文 发表时间：2021-04-19 10:00

　　［摘要］改革开放40年，我国学前教育事业经历了拨乱反正的恢复发展时期、依法治教的快速发展时期、社会变革的曲折发展时期、深化改革的社会化发展时期、调整提高的持续发展时期、改革创新的跨越式发展时期等六个发展阶段，取得了瞩目成就，明确了学前教育的性质定位、发展方向及政府职责，实现了学前教育资源的有效扩充、学前教育投入的持续增加、学前教师队伍素质的增强及保教质量的提升，但同时仍然面临普惠性学前教育资源不足、农村学前教育发展较慢、学前教育长效投入机制尚未建立、民办园亟待规范及学前教师队伍建设有待加强等挑战。放眼未来，应通过完善学前教育法律法规、健全学前教育政策保障体系、大力发展普惠性学前教育和农村学前教育、建立学前教育财政投入长效机制、加强学前教师队伍建设等措施，努力推进我国新时代学前教育深化改革、规范发展。

　　［关键词］改革开放；学前教育；教育改革

　　学前教育是国民教育体系的重要基石，是重要的社会公益事业、重大的国计民生问题。办好学前教育，实现“幼有所育”，是党的十九大提出的重要发展方略，有助于增强广大人民群众的获得感，有助于促进社会公平正义，有助于促进学前儿童健康成长。1978年至今，是我国学前教育事业发展取得突出成就也面临诸多挑战的40年。中国政府从国情和各地方实际出发，积极制定政策，加大财政投入，完善制度体系，有力推动了我国学前教育事业的持续、快速发展。

　　一、改革开放40年我国学前教育发展历程的回望

　　改革开放40年来，在社会政治、经济发展的宏观背景下，依据我国学前教育改革发展的目标任务及落实情况，可将学前教育改革发展历程划分为恢复、快速、曲折、深化、调整、创新等六个阶段。

　　二、新时代推进学前教育深化改革规范发展的前瞻

　　2018年11月15日，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（下称《深改意见》）发布。《深改意见》对党的十八大以来我国学前教育发展取得的成就与存在的问题作了客观而精准的剖析，在此基础上提出了新时代学前教育改革发展的指导思想和主要目标，并从优化布局与办园结构、拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制、大力加强幼儿园教师队伍建设、完善监管体系、规范发展民办园、提高幼儿园保教质量、加强组织领导八个方面提出具体要求。在指导思想中，《深改意见》强调“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础”，体现了新时代对学前教育发展的新定位、新任务、新要求。[22

　　（一）完善法律法规，健全政策保障体系，不断提升学前教育治理水平

　　40年学前教育改革发展的经验证明，只有及时、正确地制定与社会改革发展相适应的学前教育政策法规体系并切实执行，才能保证学前教育走上适应国家和社会发展需要的科学化发展道路。基于此，新时代学前教育的改革发展应致力于构建完善的法律法规与政策保障体系。应有效落实国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。

　　（二）大力发展普惠性学前教育，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系

　　要实现2020年我国学前教育发展的“双8”目标，就必须着力加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。为此，应进一步加大公办幼儿园的建设力度，将企事业单位办园和集体办园全部纳入教育部门公办园建设和管理；将“双50%以上”（即公办幼儿园数量占比50%以上和在公办幼儿园就读的幼儿占比50%以上）作为各地建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标，普遍提高我国学前教育公共服务“公益普惠”的水平。

　　（三）积极发展农村学前教育，实现儿童发展与经济社会发展的共赢

　　国际上，学前教育被多国政府视为“反贫困”的重要举措。在童年早期及早进行有效干预，能够从根本上改变贫困儿童的困境，进而帮助他们获得学业成功并成为有生产力的成年人。[27]非营利组织巴拉圭基金会首席执行官马丁·博特在联合国儿童基金会于2017年5月16日组织的“发展儿童认知资本、促进社会繁荣进步”高级研讨会上表示，通过有效介入贫困儿童的早期发展，将不只是减少或者减轻贫困，而是真正意义上的消除贫困。[28]

　　参考文献：

　　[1][2]庞丽娟.中国教育改革30年：学前教育卷[M].北京：北京师范大学出版社，2009：10，26.

　　[3]ELLENG.Theeconomicbenefitsofhigh-qualityearlychildhoodprograms：whatmakesthedif－ference?[EB/OL].（2006-01-10）[2018-08-09].

　　[4]西尔瓦.学前教育的价值：关于学前教育有效性的追踪研究[M].余珍有，易进，译.北京：教育科学出版社，2011：23.

　　梁慧娟

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