分类：论文范文 发表时间：2021-04-01 09:22
摘 要：“四面八方”经济政策对于中国特色社会主义政治经济学思想史研究和理论体系构建具有重要价值。本文以历史比较的方法，在梳理历史文献基础上还原了这一政策的提出过程，指出它的最先提出者是中共中央和毛泽东，刘少奇到天津对它开展了示范性成功实践。追溯这一政策的思想原像表明，公私兼顾、劳资两利，城乡关系，内外关系等理论和政策是中共中央和毛泽东在早前就多次论述和强调的重点。“四面八方”经济政策是中国共产党长期实践探索和理论探索的思想总结、政策集成，是马克思主义基本原理与中国实际相结合基础上知识积累的成果，是中国共产党全党智慧的理论结晶。
关键词：“四面八方”经济政策；经济建设根本方针；毛泽东；刘少奇
新中国成立前夕，“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的“四面八方”经济政策对于平稳接收新解放的大城市、巩固政权发挥了重要作用。1949年9月，“四面八方”经济政策写入《中国人民政治协商会议共同纲领》，成为我国整个国民经济恢复时期的指导方针：“中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。”[1]14
“四面八方”经济政策的提出和实施是中国共产党在经济建设方面治国理政的实践起点，对于中国特色社会主义政治经济学思想史研究和中国特色社会主义政治经济学理论体系构建具有重要价值。但不无遗憾的是，目前理论界关于“四面八方”经济政策的具体提出过程存在争议，特别是对何人何时何地提出了“四面八方”的政策思路有不同看法。如果不能清晰完整地还原“四面八方”经济政策的提出过程，就很难真正充分挖掘其理论价值。因此，有必要就“四面八方”经济政策的形成过程及其思想原像作基于思想史的追溯。
一、理论界关于“四面八方”经济政策提出过程的三种观点
关于“四面八方”经济政策作为政策思路是何人何时何地具体提出的，理论界有三种观点。
第一种观点认为，“四面八方”经济政策是毛泽东在中共七届二中全会后提出的，具体时间是在1949年4月上旬或者4月中旬，具体地点是在北平香山中共中央驻地。这一观点也是中共党史学界的主流看法。
中共中央文献研究室编纂的《毛泽东年谱（1893—1949）》记载，毛泽东于1949年4月“提出‘公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流’城市经济工作政策，即‘四面八方’政策”。[2]493逄先知和金冲及在《毛泽东传（1949—1976）》中提出，“七届二中全会后不久，四月中旬，毛泽东根据中国的实际情况，经过深思熟虑，提出一个被称为‘四面八方’的重要经济政策，即‘公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流’。这实际上是整个国民经济恢复时期的指导方针，而且具有长远的指导意义”。[3]64谢春涛在《历史的轨迹：中国共产党为什么能？》一书中提出，“毛泽东根据中国的实际情况，提出了一个被称为‘四面八方’的经济政策。他说，我们的经济政策可以概括为一句话，叫做‘四面八方’。什么叫‘四面八方’？‘四面’即公私、劳资、城乡、内外。其中每一面都包括两方，所以合起来就是‘四面八方’。我们的经济政策就是要处理好四面八方的关系，实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策”。[4]32张太原在《从〈党委会的工作方法〉看毛泽东的领导方法》一文中提出，“1949年，七届二中全会后，毛泽东提出经济上要：‘公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流’，简称‘四面八方’政策”。[5]
二、理清“四面八方”经济政策形成过程的三条逻辑线索
如何看待理论界的这一分歧？我们应该将各个历史片段在宏观历史背景下拼接起来，以形成更丰满的历史图景。具体而言，围绕“四面八方”经济政策的提出，有三条逻辑线索应予充分考察。
第一条逻辑线索，是解放战争整体形势发展变化的实践线索，从中我们能够感受到实践与认识的互动。“四面八方”经济政策是针对适应新形势、解决新问题提出来的，是对实践形成的新理论需求的及时回应。
1947年11月，石家庄解放。石家庄是解放战争以来解放的第一座大城市。因为没有接管大城市的经验，中国共产党遇到了与以往根据地建设完全不同的新问题：民族工商业家不了解党的工商业政策，普遍有生产恐慌，工人片面理解党的政策，加之干部缺乏城市工作经验，石家庄的城市经济下滑严重，危及新生政权。继石家庄解放之后，1948年4月洛阳解放，9月济南解放，11月沈阳解放，1949年1月天津解放，石家庄出现的问题在这些大城市中也相继出现，引起中共中央和毛泽东的高度警惕。特别是天津在当时的工业地位仅次于上海，天津解放后城市能否正常运行，为国内外普遍高度关注，成为人们判断中国共产党会不会管理和建设城市，进而是否具有国家治理能力、能否长期执政的典型例证。1949年3月，中共七届二中全会召开，中共中央作出党的工作重心从农村转移到城市的战略决策。毛泽东在中共七届二中全会上的报告中明确指出，“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展。务须避免盲目地乱抓乱碰，把中心任务忘记了，以至于占领一个城市好几个月，生产建设的工作还没有上轨道，甚至许多工业陷于停顿状态，引起工人失业，工人生活降低，不满意共产党。这种状态是完全不能容许的”。毛泽东强调，“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”，“一步一步地学会管理城市，恢复和发展城市中的生产事业”，“城市中其他的工作”都必须是紧紧“围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的”。毛泽东还特别提醒全党，“只有将城市的生产恢复起来和发展起来了，将消费的城市变成生产的城市了，人民政权才能巩固起来”，如果做不好这项工作，“我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败”。[16]1427,1428
三、“四面八方”经济政策的思想原像
“四面八方”经济政策提出时是问题导向的，针对性很强，但在中国共产党理论建设与实践探索互动的历史空间中，公私、劳资、城乡、内外四个方面作为经济建设领域乃至整体工作领域内的重大关系，中国共产党在政策研究和理论研究中早有讨论。这些讨论不仅表明“四面八方”经济政策有清晰的思想原像，更为研究中国特色社会主义政治经济学提供了思想史线索。
公私兼顾、劳资两利是毛泽东在新民主主义国民经济的指导方针中强调的重点。1947年12月25日，毛泽东在《目前形势和我们的任务》的报告中提出，“新民主主义国民经济的指导方针，必须紧紧地追随着发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。一切离开这个总目标的方针、政策、办法，都是错误的”。[16]12561948年1月31日，毛泽东在转发朱德给中共中央的信件上的批语中强调，“我党工商业政策的任务，是发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利。如果我党不善于领导工人阶级执行这一任务，提出了过高的劳动条件，重复过去历史上犯过的错误，致使生产降低，经济衰落，公私不能兼顾，劳资不能两利，就是极大的失败”。[25]46在此之前，中国共产党对“公私兼顾、劳资两利”已经有了较为深刻的认识。早在1935年12月，毛泽东在陕北瓦窑堡党的活动分子会议上就曾经提出，“在民主革命阶段，劳资间的斗争是有限度的。人民共和国的劳动法保护工人的利益，却并不反对民族资本家发财，并不反对民族工商业的发展，因为这种发展不利于帝国主义，而有利于中国人民”。[26]159抗日战争当中，毛泽东也多次强调公私兼顾、劳资两利。1940年12月25日，毛泽东在为中共中央起草的对党内的指示中指出，“必须改良工人的生活，才能发动工人的抗日积极性”，“劳资间在订立契约后，工人必须遵守劳动纪律，必须使资本家有利可图。否则，工厂关门，对于抗日不利，也害了工人自己”。[27]7661942年12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上指出，“我们要批驳这样那样的偏见，而提出我们党的正确的口号，这就是‘发展经济，保障供给’。在公私关系上，就是‘公私兼顾’，或叫‘军民兼顾’。我们认为只有这样的口号，才是正确的口号。只有实事求是地发展公营和民营的经济，才能保障财政的供给”。[28]894-8951945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告中指出，“在新民主主义的国家制度下，将采取调节劳资间利害关系的政策”，“使公私、劳资双方共同为发展工业生产而努力”。[28]10821945年12月15日，在为中共中央起草的对党内的指示中，毛泽东再次强调，“发展生产，保障供给，集中领导，分散经营，军民兼顾，公私兼顾，生产和节约并重等项原则，仍是解决财经问题的适当的方针”。[16]1173
参考文献：
【1】 中共中央党史研究室.中国共产党历史：第2卷（1949—1978）（上册）[M].北京：中共党史出版社，2011.
【2】 中共中央文献研究室，编.毛泽东年谱（1893—1949）（下）[M].北京：中央文献出版社，2002.
【3】 中共中央文献研究室，编.毛泽东传（1949—1976）（上）[M].北京：中央文献出版社，2003.
【4】 谢春涛，主编.历史的轨迹：中国共产党为什么能？[M].北京：新世界出版社，2011.
张 勇
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