分类：论文范文 发表时间：2021-03-26 10:14
摘要：选取中国知网文献数据，运用CiteSpace5.7.R1文本挖掘及可视化分析软件、Bicomb2.0书目共现分析系统和Ucinet6.186整体网络分析软件对乡村治理视域下农村基层党组织研究的发文情况、主要研究者、研究机构、研究热点进行科学知识图谱分析及整体性宏观概览，并结合中国知网中的核心期刊、CSSCI论文和其他相关高被引文献对乡村治理视域下农村基层党组织研究的主要内容进行微观探析和解码。归纳和梳理发现，研究内容和话题论域紧紧围绕“乡村振兴”“治理体系”“治理有效”“协同治理”等研究热点和高频关键词辐射展开，同时，涉及农村基层党组织嵌入乡村治理的角色功能、治理效能、关联主体和社会基础等多维层面。但要看到，乡村治理视域下农村基层党组织研究尚处于起步阶段，仍存在研究广度和深度有限、理论的虚置化和政策的无根化并存等严峻问题。2020年是全面建成小康社会目标实现之年和全面打赢脱贫攻坚战收官之年，探讨乡村治理视域下农村基层党组织的议题论域是顶层设计的战略呼唤。
关键词：农村基层党组织；乡村治理能力；科学知识图谱
一、问题的提出
曾几何时，陕西惠家沟村的时代先锋郭秀明、辽宁大梨树村的全国道德模范毛丰美、贵州团结村的感动中国年度人物黄大发、山东代村的时代楷模王传喜等的感人事迹无不令国人热泪盈眶、肃然起敬、由衷点赞，他们是焦裕禄、孔繁森式的英雄模范人物，他们是时代的一面旗帜一座丰碑，但更重要的是，他们都是当地土生土长的最优秀的村党支部书记。弘扬他们的榜样精神、学习他们的先进事迹，值得我们进一步追思的是：以村支书为“主心骨”的村级党组织在乡村治理中到底是如何发挥其积极作用的？是如何发挥其功能的？
二、乡村治理视域下农村基层党组织研究状况的宏观概览
本研究所需的数据直接来源于中国知网（CNKI）。具体检索路径为：进入CNKI主界面，选择高级检索，在输入检索条件“主题”中键入主题词“基层党组织”，词频并含“乡村治理”，检索到相关文献共计666条（检索时间2020年7月31日），剔除新闻报道、报纸、会议通知、期刊快讯等非学术性文献资料后，得到包含篇名、作者名、关键词和摘要等重要信息的有效文献483篇，并将其从CNKI中导出为“Refworks”格式，以此转化为统计和研究分析的数据源。
三、乡村治理视域下农村基层党组织研究状况的微观探析
为了在表1高频关键词及其所折射的热点主题基础上，进一步明晰农村基层党组织与乡村治理研究的主要方向、内容和领域，本文运用Ucinet6.186整体网络分析软件绘制了乡村治理视域下农村基层党组织研究的高频关键词的社会网络关系图谱（如图4）。综合表1、图4并结合CNKI中的核心期刊、CSSCI论文和其他相关高被引文献，可归纳和提炼出关于农村基层党组织与乡村治理研究的主要内容如下：一是以“乡村治理”“基层党建”“功能”“角色”等高频关键词所链接、辐射和衍生的农村基层党组织在乡村治理中的角色功能研究；二是以“基层党组织”“治理能力”“对策”“路径”等高频关键词所折射显现的农村基层党组织提升乡村治理能力的策略研究；三是以“多元主体”“协同治理”“村民自治”“乡村治理现代化”等高频关键词所引申出来的乡村多元协同治理主体中的农村基层党组织研究；四是以“新乡村建设”“新时代”“乡村振兴”“治理现代化”等高频关键词及其社会关系网络所揭示的农村基层党组织领导乡村治理的社会基础研究。
（一）农村基层党组织在乡村治理中的角色功能研究
综合现有文献来看，农村基层党组织是乡村治理现代化的领导主体已为学界所公认，围绕这一核心观点，学者们又继续从不同方向和角度阐释了农村基层党组织在乡村治理中的角色功能。
第一，关于乡村治理中农村基层党组织的主要功能研究。一是系统功能说。如：政党属性、角色定位、历史方位及农村场域等因素影响下，新时代农村基层党组织的政治功能、服务功能、教育功能和社会功能。治理能力视域下农村基层党组织的政治引领、组织领导、服务群众、队伍建设等作用[4]。二是引领和服务功能说。新中国成立70多年来乡村治理的经验启示我们，农村基层党组织是乡村治理的引领主体，其引领的着力点主要包括服务为本，以服务塑造引领与协同为基，以共治推进引领，使其充分发挥在乡村治理中的指导、引导、协调和服务功能，以体现农民意愿、关注农民权益，并最终调动农民的主动性和积极性[5]。三是政治和社会功能说。农村基层党组织的功能主要包括政治性功能与社会性功能，当前最重要的是突出政治功能，加强农村基层党组织的政治领导。为此，应着力发挥好政治组织、政治传导、政治领导、政治服务、政治监督这五方面的政治功能，并突出农村基层党组织在多元治理中的动员、组织、维稳三大作用，和政治领导、利益整合、服务群众、人才集聚四种角色[6]，使农村基层党组织真正成为村民利益的代表、农村政治参与的引导者、农村党员干部思想的教育者、农村社会秩序的调控者。四是思想教化功能说。农村思想政治教育是营造乡村治理主客体发展环境的关键，是基层党组织化解乡村社会矛盾的重要路径，应与基层党组织建设相结合，注重发挥思想政治教育在乡村社会矛盾化解中的主体素质提升、群众基础夯实、思想政治工作机制建立健全与良好社会氛围营造等方面的积极作用。
第二，乡村治理中农村基层党组织的功能嬗变研究。一是剖析了乡村治理中农村基层党组织功能嬗变的原因。农村基层党组织出现的活力衰退、功能萎缩、组织虚化等问题根源于经济和社会的发展压缩了其功能的实现空间[7]，直接原因是乡村治理的结构和模式已从一元化治理递次嬗变为多元化治理，党的政治生态、农村基层工作的特征、农村基层党组织的结构等均发生深刻变化。可以说，乡村治理主体的多元化、内容的复杂化，乡村治理方式的转型和乡村治理目标的转化等新情况是农村基层党组织的功能嬗变的主要动因[8]。二是指明了乡村治理中农村基层党组织功能嬗变的方向。在中国共产党领导乡村治理的百年历史实践中，农村基层党组织功能定位的嬗变，可以概括为由动员型、全能型、引领型向协调型和统合型党组织的演变，由以组织或动员革命与生产为轴心转变为以社会关怀和利益协调为轴心[7]。在这一功能的渐进调适与嬗变过程中，以增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力为目标，突出了政党的社会属性，强化了服务功能，使得农村基层党建工作以围绕推动经济社会发展为基础、农村基层党组织党政化以引导示范服务为核心、农村基层党组织领导由纵向横互动以组织协作实现，并注重优化农村基层党组织内外部环境，实现农村基层党组织功能转换[8]。
（二）农村基层党组织提升乡村治理能力的策略研究
第一，乡村治理中农村基层党组织组织力提升策略研究。党的十九大明确提出要以提升组织力为重点，加强基层组织建设，这就为农村基层党组织建设指明了新方向，提出了新要求。在这种政策背景下，一些学者深入地聚焦和探究了乡村振兴中农村基层党组织组织力的提升路径问题。从学理上看，农村基层党组织组织力由向内与向外的组织力构成，基于组织发展理论，农村基层党组织结构上的不合理、自身运转上的不规范、政治文化的不健康是阻碍其组织力提升的主要困境[10]，应从完善结构、优化运转、培育文化等方面入手，着力创新组织结构设计、规范村干部的选拔任用、设计人才引进制度等，以不断提升基层党组织自身的组织能力。从实践上看，农村基层党组织组织力主要表现为组织化动员和“关系型”社会动员两种情境，其提升的关键在于使农村基层党组织组织力与社会需求精准匹配，为此，需要以民众需求和效率为导向，通过增强政治定力、服务能力、协调能力、领导能力、执行能力和再造凝聚力来提升农村基层党组织组织力。
第二，乡村治理中提升农村基层党组织治理绩效的路径研究。有学者基于乡村治理绩效的考察，指出基层党组织在治理能力上存在结构优化不足、能力提升欠缺、创新空间有限、利益激励缺位等问题，应加快从管理型政党向治理型政党转变、权力精英向能力精英转变、单一治理向多元治理转变、领导型治理向团队型治理转变[11]。有学者基于乡村振兴战略的实施成效，认为农村基层党组织治理能力（包括政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力）对于乡村治理成效具有显著作用，但在实践中存在着治理结构协调性、治理主体融合性、治理体系法治化、治理方式创新性等方面的困境，这就要求基层党组织必须要树立先进治理理念、优化治理体系、提升治理能力、创新治理方法、营造治理环境，以推动乡村治理现代化[12]。还有部分学者则更深一步地探讨了乡村振兴战略中农村基层党组织的绩效评价指标体系建构与评估问题，提出以人民为中心、以乡村振兴战略的新形势新目标和新要求为遵循、以农村基层党组织的功能定位为参照，坚持科学性、系统性、导向性以及硬指标与软指标相结合的原则，并依据系统论方法构建一个可量化的指标集合，以激发农村基层党组织及其党员干部在乡村振兴中的内生动力。
四、研究结论与展望
（一）研究结论
第一，从研究的总体积累来看，依据乡村治理视域下农村基层党组织研究的文献年代分布图（图1），可以发现：乡村治理中农村基层党组织的相关议题已经有了一定的学术积累，且近年来发展势头迅猛、理论成果“井喷”。但仍然存在研究的整体水平不高，前期成果积累总体偏少，发文集中于近几年，且经典研究成果不多，CSSCI文献、北大核心和高被引文献总体偏少等问题。
第二，从研究的合作特征来看，根据乡村治理视域下农村基层党组织研究的主要作者图谱（图2）和主要研究机构图谱（图3），可以发现：农村基层党组织领导乡村治理的研究已经拥有一定体量的作者群和机构群，且具有局部小范围内的合作关联。但是，从研究群体看，高层次高水平的研究者参与不够，研究者多为党建学者和党务工作者，而持续关注乡村治理视域下农村基层党组织学理问题的研究者稀少，研究的可持续性不足，研究者相互间的合作关系仍有待加强；从机构载体看，研究机构相当一部分为地方党校或党务工作机关，高等科研院校主力军效果不明显，各研究机构间合作关系不明显。
（二）研究展望
第一，从研究的整体走向来看，一方面，自党的十九大以来，在全面加强党的领导中，客观上要求农村基层党组织在乡村治理中的领导作用要不断强化。另一方面，各地以农村基层党组织建设为中心的乡村治理实践仍亟需理论供给和指导。故此，学界应进一步回应政策和实践的呼唤，将乡村治理视域下的农村基层党组织研究放置在改革开放以来社会转型变化的时代大背景下予以审视和反思，继续强化学术学理研究，形成更多的高质量研究成果。
参考文献：
[1]徐勇.“政党下乡”:现代国家对乡土的整合[J].学术月刊,2007(8):13-20.
[2]周庆智.乡村治理转型:问题及其他[J].江西师范大学学报：哲学社会科学版,2015(6):3-10.
[3]陈瑜林.我国教育技术主要研究领域的历史演进——基于CNKI“两刊”关键词、主题词的类团分析[J].电化教育研究,2012(8):36-42+53.
胡伟强1，余 华2
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