分类：论文范文 发表时间：2021-03-17 10:04
摘 要：村委会任期制改革关系到乡村振兴战略的实施和中国特色社会主义国家治理能力的提升。如何通过改革村民自治规程提升国家治理体系的制度供给能力是改革的出发点。处理好提升国家治理的有效性、维护农村基层党组织领导的权威性、维护基层公民自治权利的正当性三者之间的关系成为决定这次改革成效的关键，也是化解改革潜在危机的关键举措。
关键词： 村委会任期制；国家治理现代化；改革
一、问题的提出
自1988年农村依法试行村委会选举以来，农村基层民主形式不断丰富，极大地推动了中国特色社会主义民主政治的实践与发展。在看到三十年以来农村基层民主取得重大成绩的同时，更要看到农村基层自治各层面存在的问题。
一是自治组织和自治主体问题。具体体现在以村委会、村务理事会等为代表的农村自治组织的培育和发展中的失范问题，以及农村公共事务参与主体缺失问题。
二是以村委会为中心的基层自治问题。如村委会组织问题、村委会制度章程问题、村委会建设问题、村委会选举及任期问题。
其中，村委会选举与任期是农村基层自治的一个微观层面，但却是关涉农村基层自治民主、公正、效能的关键一环和重要节点。村委会选举和原有任期制中存在的关联性问题严重阻碍了农村作为国家治理基础单元作用的发挥，这是促进村委会任期制改革的重要推力之一。
理论上，村委会任期制改革是完善农村基层自治的重要环节，涉及基层自治的规范性、制度性、程序性问题，村委会是国家治理的末端，是政党权力在基层农村的嵌入载体。因此，农村村委会任期制改革立基于村民自治、国家权力和政党组织三者的联系，是影响农村政治秩序和政策延续的关键变量。
二、村委会任期制改革是实现国家治理现代化的关键举措
农村在现代化国家的政治中起着举足轻重的作用。[6]农村治理的成效是影响国家治理现代化发展的重要变量。因此，必须打造与现代国家治理体系相适应的农村基层组织。党的十九大提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以增强农村基层组织活力为目标推进村委会任期制改革，强化政治权力在基层的实现能力是推动国家治理能力现代化的重要举措。
三、村委会任期制改革的潜在危机
村委会任期制改革是在增强党领导乡村振兴战略实施能力的时代背景下展开的，如何通过村委会任期制改革增强党的领导能力，激发乡村自治活力，促进乡村的全面振兴是村民自治制度改革的聚焦点，这个过程存在一定的风险。
四、化解村委会任期制改革潜在危机的建议
村委会选举改革与乡村治理机制创新的关键在于乡村治理权力关系的重塑。正确处理好治理主体之间的关系、重构乡村治理的政治生态与提升党的权力在乡村治理中的实现能力是化解村委会任期制改革潜在危机的重要措施。
参考文献：
[1]徐勇.“政党下乡”:现代国家对乡土的整合[J].学术月刊，2007(8):13-20.
[2]马克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社，1972:684.
[3]〔美〕洛易斯·惠勒·斯诺.斯诺眼中的中国[M].北京：中国学术出版社，1982:47.
范春英 ， 龚 睿
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