分类：论文范文 发表时间：2021-01-04 09:52
摘要：中国农业竞争力偏弱，农业发展关乎农业农村现代化目标的实现。本文引入“要素-结构-功能”分析框架，探讨了乡村振兴背景下中国农业发展与产业兴旺的理论基础，解析了中国农业发展特征、影响因素与兴旺路径。结果表明：①农业乡村已由特别强调农产品生产与社会稳定，转向兼顾产品供应、社会稳定、文化传承、生态涵养等诸多功能。农业的多功能属性，支撑了中国农业的基础地位与广阔的发展空间。②基于比较优势进行分工、通过产品差异化以提高农业附加值、加强政府支持以化解市场失灵、促进“人”“地”“业”协调耦合，是推动农业发展的主要理论选项。③中国农业发展过程中，间接利益相关者的获得感要强于农民群体，同时还面临农业劳动生产效率偏低等瓶颈问题。④考虑农业的多功能属性与现实问题，建议切实推动中国农业发展由增产导向转向提质增效，促进产镇融合、产村融合，建立农业要素功能显化增殖机制与“进得来、留得住、能受益”的生产要素配置机制，提高农业支持政策的针对性、协同性与联动性，推动中国农业发展与产业兴旺。
关键词：农业功能；农业发展；产业兴旺；乡村振兴
1引言
中国是个农业大国，农业曾长期占据主导地位、农民占人口绝对多数、农村数量多而分布广[1]。经历40年的改革开放，中国的农业与农村已经发生了深刻变化。人口城镇化率由1978年的17.9%增长至2017年的58.5%，第一产业就业比重由70.5%减少至27.0%，第一产业增加值比重由27.7%减少至7.9%。农民居住城市化、就业非农化、生计多样化，通过工业反哺农业、城市支持乡村，为解决中国“三农”问题提供了广阔空间，同时，也带来了生产要素非农化、村庄主体老弱化、农村空心化、生态环境恶化等诸多问题。农业产业的吸引力大幅降低，农民生计日益脱离农村，乡村发展呈现落后凋敝景象，成为实现全面小康社会与现代化强国蓝图的关键短板[1-5]。在农村人地关系已经发生深刻变化的背景下，农业是否依然是基础产业，农业如何实现振兴，这些问题直接关乎产业兴旺乃至乡村振兴。
2理论认知
2.1农业地位
“民以食为天”，朴素的语句形象地描绘了农业在国民经济中的基础地位。从经济学视角看，农业剩余是社会分工的基本前提，农业进步和农业劳动生产率的提高是工业扩张和剩余劳动力转移的必要条件。以配第·克拉克定理和库兹涅茨定理为代表的产业结构演变规律，均指出随着国民经济的发展，第一产业产值比例、第一产业就业比例均趋于下降，各国农业发展历程，也基本遵循这一变化规律[25]。农业份额随国民经济发展而降低，成为部分公众乃至政策制定者与研究者判定农业地位下降、农业不再重要的主要逻辑依据。需要解释的是，第一产业地位下降，主要归因于农产品缺乏需求弹性、农业生产技术进步和社会劳动生产率提高，是一种相比于非农产业的相对下降，且侧重于经济领域而较少涉及社会、生态等其他领域。农业所承载的农产品生产、农民就业、原料供应、生态保护等诸多功能，仍在彰显农业的基础价值。即便从经济领域看，20世纪60年代以来一系列的理论与经验均证实了农业具有基础地位，应以农业的充分发展来促进国民经济的发展[13,26,27]。
2.2农业功能
乡村作为一个空间地域系统，最早作为农产品生产区域而客观存在。随着工业革命的推进，农业被赋予支撑工业化和国民经济发展的重要使命，承担粮食、原材料、劳动力、市场与资金（包括外汇）等诸多贡献[28]，抑或进一步归纳为产品、市场、要素与外汇功能[29]。随着行为主体由传统的“经济人理性”向“社会转向”、“文化转向”，乡村地域从纯粹的地理空间向复合的物质流、空间流演变，由农业生产功能主导向文化、社会、农业生产等综合空间演绎，农业发展范式也经历了生产主义农业、后生产主义农业到多功能农业的转变过程，其中，多功能农业是对传统发展范式忽视乡村空间差异、利益相关者诉求与基层农民利益的一种修正，农业承担食物和纤维生产、可再生资源管理、生态服务、文化传承、生物多样性等诸多功能[30-35]。由此，即便农业在国民经济总量中所占的比重在下降，农业用于农产品消费、工业原料以及文化传承、社会稳定、自然和环境保护等方面的功能仍愈发显著[13,32]。
3研究分析
3.1发展特征
改革开放40年来，中国农业发展取得了显著成就，农业生产能力持续改善，主要农畜产品大幅增产，农民收入稳定增加，农业为国民经济与城镇化发展做出了卓越贡献。具体来看，不同种类的农业功能呈现并不一致的变化趋势（图2）：①以第一产业就业人员比重衡量的就业保障（/社会稳定）功能，呈现持续下降趋势，表明快速城镇化与工业化背景下，农民生计日益脱离农业与农村，即便如此，2016年我国第一产业就业比重仍达27.7%，超过2亿劳动力以农为业，农业仍是农户生计的重要来源。以农业纯收入占比衡量的生计来源，2012年农业纯收入占农村居民人均纯收入的比例达26.6%，同样可以验证农业对于农户生计的重要作用。以农业比较效益衡量的体面职业指标，呈现持续下降趋势，意味着单位农业劳动力创造的农业产值明显少于单位非农劳动力创造的非农产值，直接影响农民的相对收入水平，最终导致了农业与农村的相对衰落。以上三项功能，与农民直接相关，基本上都呈现弱化趋势。②以人均粮食产量指标衡量的产品贡献呈现持续增长趋势，以食品及主要供食用的活动物出口进口比衡量的外汇贡献大致经历了先增加后减少的变化过程，以城镇化率衡量的要素贡献，主要表现为劳动力、土地、资本等农业生产要素日益向非农产业与城市地域转移。这些指标，加上难以直接测度的文化传承、自然和环境保护等功能，主要反映农业对利益相关者的贡献作用，基本上都呈现增加趋势。由此，可以发现，一方面，农业功能对于不同主体呈现非对称性变化，间接利益相关者的获得感明显强于以农为业的直接利益相关者，即本地农民群体；另一方面，农业劳动生产效率同时关乎农民增收与农业竞争力，农业劳动生产率偏低，是影响农民获得感、制约农业发展的关键瓶颈。
3.2影响因素
农业发展、产业兴旺，均要求较高的产出效率。从全球来看，中国的土地生产率较高而农业劳动生产率偏低。相比其他的产出效率指标，农业劳动生产率可以兼顾农业产业竞争力与务农者收入水平，可以反映“人”、“地”、“业”中最为能动的“人”、“业”两要素，因此，可以选取农业劳动生产率作为农业发展、产业兴旺的表征指标。进一步地，考虑到农业是一种产业，依赖于一定的生产要素投入，表现出特定的产业部门结构，实现相应的功能产出，可以从农业生产要素配置与部门结构特征，来挖掘农业发展产出存在差异的内在原因（表1，见第637页）。综合研究的典型性与数据的可获得性，选取1961—2013年全球农业规模相对较大的32个国家作为研究样本①，利用Pearson相关系数来检验农业劳动生产率与各影响因素之间的相关关系，藉此推断农业劳动生产效率的提升途径。可以发现，在生产要素层面，人地关系在农业劳动生产率提升中仍具有基础地位，农业劳动力剩余程度、农业劳动力投入强度均表现出显著的负向影响，土地资源禀赋、农业机械化水平、生物化投入等传统生产要素对农业劳动生产率的影响则持续降低甚至不再显著；在产业结构层面，农业劳动生产率与农产品加工化程度、农业产业结构、农业相对生产效率均密切相关，表明有助于提高农业附加值的农产品深加工、农业多功能拓展，对农业发展尤其是农业竞争力产生日益重要的影响[36]。
4结论与讨论
（1）农业发展依托于一定的生产要素投入、表现出相应的产业部门结构、进而实现相应的功能产出。作为集农产品生产、社会稳定、生态涵养、文化传承、主体发展等多重功能于一体的乡村的一部分，农业乡村的功能已由特别强调农产品生产与农民社会稳定，转向兼顾产品供应、社会稳定、文化传承、生态涵养等多重功能。农业乡村的多功能属性，意味着尽管农业份额在国民经济中所占的比重趋于下降，农业依然是国民经济的基础产业，意味着农业发展与产业兴旺的市场潜力和广阔空间。基于比较优势进行分工，通过产品差异化以提高农业附加值，加强政府支持以化解市场失灵，促进“人”、“地”、“业”协调耦合，是推动农业发展与产业兴旺的主要理论选项。
（2）中国农业发展取得了粮食连年增产、农民增收、支撑工业化与城镇化等显著成效，同时，也存在利益相关者的获得感明显强于以农为业的本地农民群体、关键性农业瓶颈尚未得到根本解决等主要问题。其中，偏低的农业劳动生产效率，尤为影响农民的获得感，制约农业的竞争力。在要素层面，需要遵循市场规律，在快速城镇化视域里继续有序推进农民进城落户，共享城镇发展效益，同时，通过支持龙头企业、发展农村电商等手段来撬动小农发展，引入农村最为稀缺、效果又最为显著的资本、技术、市场渠道等宝贵资源；在结构层面，需要推动中国农村产业发展由增产导向转向提质增效，促进产镇融合、产村融合与三产融合，迎合城乡居民日益增长的对优质生态农产品与优美生态服务的需求；在功能层面，宜落实农业功能区划制度，科学测算农业乡村的多功能价值，显化农业乡村所承载的生产、生态、文化、休闲、就业等诸多功能，实现政府、企业、农民等不同主体目标与成本效益之间的协调耦合；在制度层面，迫切需要进一步提高政策的针对性、协同性与联动性，按照市场规律搭建“进得来、留得住、能受益”的生产要素流动与配置机制，推进中国农业发展与产业兴旺。
参考文献(References)
[1]陈秧分,刘彦随.农村土地整治模式与机制研究.北京:科学出版社,2017.[ChenYangfen,LiuYansui.ResearchontheModeandMechanismofRuralLandConsolidation,Beijing:SciencePress,2017.]
[2]刘彦随,刘玉,翟荣新.中国农村空心化的地理学研究与整治实践.地理学报,2009,64(10):1193-1202.[LiuYansui,LiuYu,ZhaiRongxin.GeographicalresearchandoptimizingpracticeofruralhollowinginChina.ActaGeographicaSi-nica,2009,64(10):1193-1202.]
[3]LongHualou,LiuYansui.RuralrestructuringinChina.JournalofRuralStudies,2016,47:387-391.
[4]LiuYansui,LiYuheng.Revitalizetheworld'scountryside.Nature,2017,548(7667):275-277。
作者陈秧分1，刘玉2，李裕瑞3
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