农业税费改革对土地流转的影响

分类：论文范文 发表时间：2020-12-28 10:30

　　内容提要：本文从交易成本的角度讨论了本世纪初的农业税费改革对土地流转的影响。本文认为农业税在土地流转过程中会影响流转合约的签订和执行，是一种交易成本；而取消农业税会降低土地流转过程中的交易成本，促进土地流转。本文建立了带有农业税的农户生产模型，以分析农业税费作为交易成本对土地转入、转出与自给自足三种状态的影响。在实证分析中，本文运用年农业部农村固定观察点数据估计了土地流转三种状态的状态转换模型以验证论模型的推论。理论与实证分析的结果表明，农业税的存在会影响土地流转，而农业税费改革通过降低土地流转中的交易成本促进了农村土地流转。

　　关键词：农业税费改革土地流转交易成本

　　一、引言

　　土地制度与经济绩效的关系是发展经济学长期关注的问题，尤其在中国农村土地平均分配、户均土地经营规模较小的情况下，土地流转市场的发展对于土地经营规模大小、农业生产投资以及农业生产效率的影响至关重要（，；姚洋，；；钱忠好，；田传浩、贾生华，。土地流转对资源配置有效性的影响体现在两个方面，即边际产出拉平效应和交易收益效应（姚洋，；。边际产出拉平效应在中国农村土地均分的情况下有着重要意义，土地自由流转能够实现土地资源的有效配置。

　　二、文献综述

　　本文的研究与以下两个方面的文献直接相关：一是对土地流转的经济绩效以及影响因素的研究，二是对农业税费改革的政策效果的研究。对于土地流转的经济绩效与影响因素，国内外均有学者探讨（例如；周其仁，；姚洋，；；关于土地流转市场的重要性，和姚洋（将土地流转对于资源配置有效性的影响总结为两个方面，分别是边际产出拉平效应和交易收益效应。其中，边际产出拉平效应是指土地的自由流转，使得土地边际产出较低的农户将土地转让给土地边际产出较高的农户，在边际报酬递减规律的支配下’两者的边际产出趋于相等，资源配置效率达到双方都无法再改进的程度，即帕累托最优配置。交易收益效应最早是由提出的，是指土地可交易性的提高会增加土地的投资价值。运用理论分析和实证分析结合的方法，证实了土地流转市场对于改进资源配置、增加农户福利有重要作用。

　　三、研究背景与数据

　　（一）土地流转市场的发展

　　中国农村土地流转市场的发展’与土地家庭承包经营制度的实行密不可分。在人民公社时期，农民的土地财产权利受到限制，土地流转被严格禁止。即使在承认家庭承包经营制度的合法性、正式肯定土地承包给农民家庭经营的初期，土地流转仍然被严格限制。而随着农业生产的迅速发展以及农业剩余劳动力向非农部门的转移’年，政府逐渐开始鼓励土地使用权转让，并从法律上加以承认和保护。年通过的《中华人民共和国土地管理法》规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依法转让。”年开始施行的《中华人民共和国农村土地承包法》规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。年月’农业部颁布《农村土地承包经营权流转管理办法》，对农村土地承包经营权流转的原则、当事人权利、流转方式、流转合同、流转管理等做出了具有可操作性的规定。从此，农村土地承包经营权流转受到了规范和法律的认可和保护。

　　（二）农业税费改革的背景

　　上世纪末到本世纪初，随着城乡收入差距的扩大以及“三农”问题的凸显，中央对农业的扶持力度逐渐加大，农业税费改革是最为重要的举措之一。在农业税费改革之前，农民负担重已经成为社会关注的焦点。农民不仅要负担国家和地方政府的税收，包括农业税、农业税附加、农业特产税、屠宰税等，还要负担乡、村两级的“三提五统”，以及各种行政事业性收费、公共事业集资和摊派等。与此同时，土地抛荒现象也普遍出现，严重影响了农业生产。因此，中央政府于年开始在全国范围内推行农业税费改革，以减轻农民负担，增加农民收入，促进农业生产。

　　参考文献

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　　3.Chen,Y;Lei,X.X.andZhou,L.A.:ChinaHealthandIncomeGradient:EvidencefromChina,CCERWorkingPaperSeriesNo.E2010012,PekingUniversity,September,2010,

　　作者吴鸾莺李力行姚洋

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