国外农村人才资源开发的经验与借鉴

分类：论文范文发表时间：2020-09-14 09:43

　　[摘要]国外一些国家和地区在农村人才资源开发方面都有自身经过长期探索而形成的经验。本文针对我国在农村人才资源开发中存在的问题，对国外关于农村人才资源开发的经验和模式进行了分析，并提出有利于我国农村人才资源开发的意见和建议。

　　[关键词]农村人才资源开发做法借鉴

　　重视对农业专业人才的开发和利用是国外农业现代化成功的一个重要因素。一些发达国家结合本国实际，经历长期探索，在农村人才资源开发中积累了丰富的经验，为农村社会的发展提供了强大的人才支撑和人力资源保障。本文选取几个具有代表性的国家进行分析，总结这些国家的经验及对我国的启示。

国外农村人才资源开发的经验与借鉴

　　一、国外农村人才资源开发的主要做法及特点

　　(一 )美国。美国的现代农村人才资源开发，体现出较为鲜明的特点，除了对农民实用技能的开发和提高外，还注重对农民持续发展能力的培育。

　　1．青年农民的培训。美国培训的青年农民，一般是 18--~35岁。除了课堂教学外，教师会轮流到参加培训的农民家里手把手指导。农民学员也可以参与决定培训课程的人员和专家演讲的人选。而在美国的中西部地区， 75 有些学校会聘请专职教师，白天走访农场进行现场指导和帮助，晚上才进行授课，授课的主要内容为农场管理。

　　2．农场主的培训。内容包括介绍传统农场决策结构和现代公司决策结构的区别，倡议对农场进行公司化改革，SWOT分析方法在农场经营中的应用问题，农场劳动力管理问题，各类金融投资的优缺点以及进行投资的策略，介绍农场财务管理软件等。

　　(二 )法国。法国是欧盟第一农业大国，世界第二农业和食品出口国，世界食品加工产品第一出口国。法国如此发达的农业，与其重视对农业专业人才的开发和培育是分不开的。

　　1．注重对青年农民的培训。对不满 35岁的青年农民进行农机具使用等义务培训；对拥有农职高以上学历，已从事3～5年农业，拥有 12公顷以下土地的青年农民，提供购买农田及经营农场用资金，包括创业基础资金、购买农田资金、基建、农机具、经营农场的资金。同时，从非农场主子弟中包括城镇青少年通过宣传教育选拔一批热爱农业、志愿献身农业者进行系统培训，政策扶持，使他们成长为有知识、有技能、懂管理、善经营、高素质的新一代农民。

　　2．多元化的培训教育体系。法国建构了一个科学完备的培养高、中、初三级农业技术人才的教育体系。如农业成人培训中心的主要任务是承担农民的培训工作，农业职业技术学校和农业职业教育中心主要招收接受完义务教育的毕业生，还从事一些农民培训工作；农研所和农学会组织，除了科研课题的研究、农业技术咨询和成果展览活动外，还承担针对农民的农业知识培训任务。

　　二、国外农村人才开发的经验

　　上述国家开发农村人才资源遵循了一些共同的规律，具体体现在以下几个方面：

　　1．制度化建设和注重法制相结合。把农民培训的法制化作为了加强农民培训力度、保障农民培训实效的前提和基础。从大的国家立法到小的地方性政策法规，从部门行业的法律出台到各培训机构的规定，都从法制建设和完善的角度对农民在培训中的权利和利益不断细化地规范。

　　2．培训开发与农业的现代化相结合。国外的现代农民培训正在由传统培训向现代培训转型，随着农业现代化的发展，各国在现代农民培训方面都更加注意对培训内容的创新、培训方式的调整、培训投入的增加、培训层次的提升以及培训模式的改变，切实提高农民适应现代化农业的能力。

　　三、对我国农村人才资源开发的启示

　　与国外农村人才资源开发的经验相比，我国的农村人才资源开发还存在着许多的不足之处。如政策的扶持力度不够、开发资金投入不足、对农村人才的培训流于形式、人才开发管理的体制机制上存在种种缺陷等。因此，我们可以从这样几个方面学习和借鉴国外的先进经验。

　　(一 )建立健全徒村职业培训体系，进一步发挥职业培训在人力资源开发中的作用。职业培训是提升农民技能的主要手段，也是培育农村人力资源的重要途径。具体而言，包括以下几个方面：

　　1．尽快对农村职业培训进行立法，为农民培训提供法制保障。法律是农民职业培训的制度前提，也是提高农民职业培训质量的最好保障。通过立法措施支持农民的教育和培训，明确农业职业教育的地位、培训内容和资金投入，规定各参与单位、个人的责任和义务；并以此作为协调农民培训过程中各种社会关系的法律依据，对扶持农民培训的相关机构建设、经费来源和运作及相关奖励措施，进行法律规定，从而有力地保障农村职业培训的健康发展，从而更好地保证农村职业培训经费的使用和培训的质量。

　　2．建立依托农业院校、农业科研院所、农业技术推广中心、农业企业和农民合作组织等机构的多层次人才培训体系，提高农村实用人才培训的覆盖面。适应农业产业化、农村经济结构调整和农村剩余劳动力转移的需要，以市场为导向设计培训内容，把农业产前和产后培训、农业技术培训和职业能力培训、农民转移培训和就业培训结合起来。

　　(二 )完善政府管理职能，为农村人才的开发提供更加优质的服务。

　　1．加大政府投入，同时更好地引导社会资本的使用。农村技术研究、人才教育培养需要政府给予一定的资金投入。公共财政要安排专项资金，对纳入新农村建设规划的农村公益设施建设、环境改造、规划编制和人员培训等给予补助。

　　2．积极打造平台，鼓励农村实用技能的发展。比如政府可以成立相应的技术研究中心，积极研究如何改进生产技术、加工与营销技术，引导农民走农业产业化道路，为新农村运动提供技术支持与保证。要充分调动农民的积极性和创造性，引导村民们开展新农村建设。政府要对人力资源加强组织、扶持、引导、服务，使农村人力资源开发和管理基本适应农村经济发展需要，推动新农村建设。

　　[参考文献]

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　　[2]参加美国的农民培训 [D／BJ．

　　【3]张雅光．法国农民培训与证书制度 [N】．中国职业技术教育， 2008-01-21．

　　【4]郭徽．法国农民培训教育状况及对我国农民教育的启示[J]．河北大学成人教育学院学报，2007，(3)．

　　【5】刘英杰，张凯，英国的农业职业教育与培 -hiIIJ]．世界农业， 1998，(6)．

　　作者陈文权，李颖

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