大力培养农业农村人才 助力北京乡村振兴战略

分类：论文范文 发表时间：2020-09-11 09:13

　　【摘  要】党的十九大报告提出了科教兴国、人才强国、乡村振兴和创新驱动等战略，人才培养是实现中华民族伟 大复兴的核心。为推进首都乡村振兴战略，要立足新时代北京“三农”工作的新要求，对农业农村人才进行分类培养， 充分发挥各类人才的作用，拓展首都农业农村人才培养培育的路径。

　　【关键词】乡村振兴；农业农村人才；人才培养

　　乡村振兴战略是党的十九大作出的重要战 略部署，习近平总书记提出未来的乡村振兴要 围绕“五个振兴”开展，即乡村产业振兴、乡 村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、 乡村组织振兴。“乡村振兴关键在人、在人才”， 这是习近平新时代“三农”思想的重要体现， 是实施乡村振兴战略的根本和行动指南。

　　一、北京市农业农村人才队伍建设现 状分析

　　（一）农业农村人才的分类 这里所说的农业农村人才是对根植于农村、 从事农业生产经营管理、面向农民服务的参与农 村治理的“懂农业、爱农村、爱农民”的所有“三 农”人员的统称，包括农村乡镇和村基层管理 人员、农业技术人员、农村实用人才、新型职 业农民等。

　　1. 农村乡镇管理队伍

　　乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的 政权组织，是依法管理、依法行政的最前沿， 与农民联系最直接。因此，在强调“依法治国， 建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇 干部的管理工作，既具有强烈的现实意义，也 可以满足迫切的社会需要。目前，北京市共有 182 个乡镇，平均每个乡镇的行政编制、事业编 制及非在编人员近 200 人，共计约 3.6 万人。

　　2. 农业技术推广人员

　　农业技术推广是农业技术推广机构与农业 科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农 民技术人员结合的推广体系，主要是指从事种 植、畜牧、水产、农机等行业的技术人员，目 前全市人数近 3 400 人。此外，还包括村级全科 农技员队伍，这类人员主要负责在农业技术机 构的指导下，宣传技术知识，落实农业技术推 广措施，为农业劳动者提供技术服务，北京市 共 2 400 多人。

　　（二）北京市农业农村人才状况分析

　　1. 数量分析 截至 2017 年底，北京农村人口约 270 万， 主要的五类农业农村人才总量为 15.3 万人，具 体见表 1，占农村人口总数的 5.67%，人才人口 比约为 1：18。

　　2. 结构分析

　　依据人才分类数据显示，见图 1，北京市 农村实用人才中管理类人才约占 38.67%，生 产经营类人才约占 58.67%，专业技术类人才 仅占 2.66%。

　　二、北京市农业农村人才建设存在的 问题

　　（一）人才供需的结构性失衡

　　农业农村人才培养的根本目标是满足乡村 振兴战略实施对于人才的需求，除人才数量外， 更重要的是人才供给结构要与乡村振兴战略实 施总体要求相匹配，否则将会导致结构性人才 奇缺和人才过剩的现象。图 1 数据显示，北京 农村实用人才中的专业技术类人才比例较低。中 共中央、国家院《关于实施乡村振兴战略的意 见》（以下简称《意见》）就如何加强对专业技 术人才的培育给出了明确的方向：“支持地方高 等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵 为不断提升农业农村人才知识水平，北京 市每年定期组织人才知识更新培训，使农业新 政策、经营新理念得到及时传播，并为人才之 间的交流搭建平台。针对政府组织的集中培训 的人才轮训周期进行分析，农村实用人才轮训 周期为 7 年，村级干部的轮训周期为 7 年，见 表 2。

　　（二）农业农村人才年龄结构失衡

　　农业农村人才年龄结构失衡，不仅会产生 未来人才短缺问题，而且还隐藏着人才代际之 间的文化传承问题。北京市农广校“2017 村级 骨干全科农技员培训班”学员年龄统计数据显 示，35 岁以下青年全科农技员无一人，从业五 年以上的成熟型全科农技员中，年龄超过 55 岁 的占比近 40%。海淀区组织部相关数据显示， 在 2016 年村“两委”选举中，村党支部成员平均年龄 51 岁，村委会成员平均年龄 48 岁。由 此看来，培养一批年富力强的农业农村人才的 任务就摆在我们面前。

　　三、北京市农业农村人才培养的路径 农业农村人才队伍培养、使用和管理必须 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 树立科学的人才观，全面发挥各类教育机构的 功能，培养培育专业化、本土化、多样化的农 业农村人才，让他们人尽其才、才尽其用、用 有所成。

　　（一）加强统筹规划，构建完善的北京市农 业农村人才体系

　　在各级党委政府的统筹下树立大农村人才 观，无论体制内的政府工作人员还是体制外人 员，都要纳入到农业农村人才的培育中。摸清 农村人才的培训需求，精确培训对象，分层次、 分批次、分领域、分方向开展培训，实现培养 平台多元化、多样化。通过采取集中培训与专 业培训相结合、理论学习与实践操作相结合， 境内考察与境外培训相结合等方式，强化培训 效果。以移动互联网等信息化手段，创新与探 索在线培训、手机客户端管理考核等新型服务 方式。

　　（二）加强培养培育，打造一支适应北京农 业发展需求的人才队伍 1. 发挥各级各类教育、培训机构、社会组 织的作用 高等院校及科研院所。充分发挥北京高等 职业院校及科研院所的优势，推动科技人员投 身“三农”工作主战场，强化农业科技成果转 化，优化农业技术推广服务，加强农业农村人 才培育，为促进农业产业兴旺、农村生态宜居、 农民生活富裕提供强有力的科技支撑和人才保障 [4] 。如：高等院校完善专业设置，优化专业课 程，强化实践教学，支持和鼓励农业科研院校 对农业技术人员、新型职业农民、新型农业经 营主体负责人、农村实用人才等开展常态化的 培训；科研院所围绕农业产业发展需求，研发新 品种，集成新技术，探索新模式，形成一批先 进适用的农业科技成果，联合农业技术推广机 构、新型农业经营主体等开展示范展示；农业 科研院校采取校 ( 院 ) 地、校 ( 院 ) 企共建等多 种形式，在粮食生产功能区、重要农产品生产 保护区、特色农产品优势区和各类园区，建设 一批农业应用技术研发基地、产业科研试验站、 区域示范基地，形成校 ( 院）地（企）合作研发、 合作推广、合作育人的长效机制等。

　　【参考文献】

　　[1] 农业部科教司．2016 年全国新型职业农民发展 报告 [R]. 北京：农业部科技司，2017.

　　[2] 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N]. 人民日报，2018-02-05(001).

　　[3] 关于实施乡村振兴战略的措施 [N]. 北京日报， 2018-05-15(002).

　　[4] 杨莉，赵瑞全，周雪松 . 关于加强农村实用人才 队伍建设的思考 [J]. 中国农学通报，2009,25(11):301-303.

　　[5] 黄宁 . 河南省新型职业农民培训效果调查研究 [J]. 河南农业，2017(27):4-6.

　　作者崔　坤

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