美国发展生态农业的成功经验

分类：论文范文 发表时间：2020-03-10 11:14

　　摘要：生态农业是把现代科技成果与传统农业技术精华有机结合、具有结构合理性与良性循环功能的新型综合农业体系美国是世界上最早进行生态农业实践和目前发展生态农业较为成功的发达国家之一，而中国的生态农业发展正处于起步阶段．深入分析与合理借鉴美国发展生态农业的成功经验．对于完善中国的生态农业体系十分重要j本文从法律保障、财政资助、科技实力等3个方面对美国发展生态农业的成功经验及对中国的启示进行了分析，得出的主要结论是：完善的法律体系是生态农业规范发展的前提．有力的财政挟持是生态农业持续壮大的基础．雄厚的科技实力是生态农业迅速发展的后盾。

　　关键词：生态农业；美国经验；启示

　　生态农业是运用生态学、生态经济学原理和系统科学方法．把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合．把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、农业资源的培育与高效利用融为一体的具有结构合理性、良性循环功能的新型综合农业体系…。美国是世界上最早进行生态农业实践的发达国家之一．基于完善的法律保障、充足的财政资助、雄厚的科技实力．使美国成为目前世界上发展生态农业较为成功的国家。而中国是世界上最大的发展中国家，生态农业发展正处于起步阶段。深入分析与合理借鉴美国发展生态农业的成功经验．对于完善中国的生态农业体系十分重要。

　　一、美国发展生态农业的成功经验

　　生态农业是于1970年由美国土壤学家W.Albrcche首先提出，后又经过P.Merrill和N.Worthing-ton等学者的完善与充实，其基本理念是主张不使用或尽量少施用化肥、农药，用有机肥或长效肥替代化肥，用天敌、轮作或间作替代化学防治，用少耕、免耕替代翻耕四。生态农业目前在美国发展得较好，这与其完善的法律体系、有力的财政支持、雄厚的科技实力分不开的。

　　(一)完善的法律体系是生态

　　农业规范发展的前提美国的生态农业发展有一套较完善的法律、法规体系作为保障：早在1990年，美国颁布的《污染预防法》中就对生态农业作出明确规定【3l，经国会通过的《美国的1990年农业法》…，通过立法形式选择研究和教育途径来建立一种可持续的、有利可图的与保护资源的农业生产体系二为了实施低投入发展模式．以法规形式制定了农药、化肥等的投放量标准．规定对生产、使用农药、化肥造成环境污染者，采用投资课税的方式征收农药税和化学肥料税。美国的一般农产品种植必须遵循7项法律、法规，即《种子法》和《物种保护法》、钥巴料使用法》、《自然资源保护法》、《土地资源保护法》、《植物保护法》、《垃圾处理法》、《水资源管理条铡》为了确保生态农产品质量．在相关法律、法规的基础卜．美国还制定了配套的农产品质量安伞认证标准f51。规定有机农作物在认证前必须停止使用禁用物3年．在执行有机栽培时必须符合有机计划．申请发照的农民必须向认证机构递交有机农作物生产计划．农民要记录所有栽培过程并保持5年。

　　(二)有力的财政扶持是生态

　　农业持续壮大的基础美国政府对发展生态农业的财政扶持力度很大，主要体现在3个方面：1．对生产的扶持美国目前已有2万多个生态农场，这些生态农场成为美国生态农业财政扶持的主要对象：从20世纪9()年代起美国开始了农业“绿色补贴”的试点．设置一些强制性的条件，要求受补贴农民必须检查自身环保行为．定期调查其农场所属区域的野生资源、森林、植被情况，检验土壤、水、空气，并根据农民的环保实施质量。政府决定是否补贴以及补贴额度．对表现出色的农民除提供“绿色补贴”外还暂行减免农业所得税；在生态农作制度改革过程中．为了引导农场采用休闲方式降低生产成本与保持水土．美国政府制定了休种补贴政策．对占全美耕地24％的易发生水土流失土地，实行10，15年的休耕．休耕还林还草的农户获得政府的补助金；鉴于生态农业的发展要求．美国近年来显著加大了对农业生态环境保护的投资力度：2002年5月．美国出台了《2002年农场安全与农村投资法案》。据农业部估算．该法的6年有效期(2002—2007年)内，联邦政府除保留原有的666亿美元农业补贴外．还将新增519亿美元农业补贴。新增的补贴额中．将有17l亿美元用于农业生态环境保护计划，从而使2002—2007年间的农业生态环境保护补贴总额达到了220亿美元。同时．该法授权农业部通过实施土地休耕、水土保持、湿地保护、草地保育、野生生物栖息地保护、环境质量激励等方面的生态保护补贴计划．以现金补贴和技术援助的方式．把这些资金分发到农民手中或用于农民自愿参加的各种生态保护补贴项目，使农民直接受益：美国《2008年农业法》中的农业补贴政策更加完善I嘲：2．对生态农业基础设施建设进行扶持美国农业灌溉工程的科研设计等技术方面的费用全部由联邦政府支付．灌溉T程建设费用联邦政府资助50％，其余由地方政府或由政府提供担保的优惠贷款支付。美国政府每年还向农场主提供数亿美元的资助．协助发展农业灌溉。

　　二、美国生态农业发展成就对中国的启示

　　中国于20世纪80年代初开始提出把生态农业作为现代农业发展的新模式，并进行了初步的实践，至今虽有近30年的发展历程，但目前基本上处于生态农业发展的起步阶段。中国人口多、底子薄、人均资源匮乏、农业发展的不利因素多。要实现粮食安全、农民增收、根除贫困及环境保护的目标，必须实施环保型的生态农业发展战略。深入分析与合理借鉴美国发展生态农业的成功经验．对于完善中国的生态农业体系十分重要：

　　(一)以法律手段促进生态农

　　业发展构建一个良好的法律、法规体系，可以引导生态农业的规范化实施，做到有法可依．有章可循。借鉴美国经验，通过立法方式，制定适合中国国情的生态农业法律，有助于各级政府、各部门、社会民众了解推行生态农业的重要意义。了解自身的责任和义务．明确推行生态农业的途径、方向、技术标准；通过完善农业生态环境保护的政策法规加快治理农业面源污染；制定补贴、税收等支持政策，充分利用经济手段规制生态农业发展。

　　(二)注重科研与技术推广。加大财政扶持力度

　　美国注重生态农业的基础研究、技术创新和成果转化．科研经费投入力度大。相比之下．中国农业科技开发能力弱，科研成果转化率低．科研投入力度较低。要改变目前的现状，首先，政府需建立专项资金．组织科研、教学、设计部门深入农业生产第一线，加强前瞻性研究；其次，加大农业科研投入，建立多元化的资金投入体系，加快科技成果转化速度；最后，加强新技术的推广应用，如节水技术、生态技术、绿色耕种技术，用高新技术改造农业，提高资源节约的整体技术水平。

　　参考文献

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