节能监察专业技术性的探讨

分类：论文范文 发表时间：2020-02-24 10:15

　　摘?要：为加强节能监督管理，通过分析节能监察涉及的专业技术，研究节能监察的专业技术性。完善我国能源管理体系，实行节能技术管理类专业技术职称制度。节能监察实行节能技术管理类的专业技术职称制度，提高节能监察专业技术能力。

　　关键词：节能监察；专业技术；技术特点；技术要求；节能检测；职称制度

　　引言

　　节能监察（简称监察）是以专业技术为基础的执法行为。监察有不同类别的专业技术职称，有的专业不适合监察。能源管理师制度可在监察机构试行或另行制定监察师制度[1]，能源管理师由于缺少上位法还不能成为国家认可的职业资格（技术职称）制度[2]。不利于我国能源管理、节能监督能力提高。实践表明监察具有综合技术性、严谨性。为规范监察行为，国家《节能监察办法》对监察人员能力提出了具备专业素质和业务能力要求（本文仅限专业技术），应该有监察专业技术准确、完整的定义。甚至有的区县监察人员连最基本的概念，什么是“标准煤”都不甚清楚[3]，全国的监察人员素质尚待提高[4]。提高监察能力，有必要研究监察的专业技术性。

　　1被监察单位能源管理状况

　　部分用能单位存在节能管理制度混乱、人员素质偏低[5]。发电厂能源审计重点是内部审计，由企业自主开展[6]，企业能源管理状况差别很大。用能单位能源统计存在不规范不完整,缺乏能量平衡、审核管理和对节能技术报告正确性的判断等情况。设计、咨询等单位也存在缺乏节能专业技术人员，出具的节能技术报告存在各种问题。国家在5个省市重点耗能企业试行能源管理师制度，教材涉及节能政策法规、能源管理、热工、电气、节能技术等，分热能、电气两个类别。缺乏法律支撑难以纳入国家专业技术职业管理体系，成为能源管理师制度推行的主要障碍[7]。

　　2监察涉及的专业技术

　　监察内容涉及专业技术主要有：能源生产、经营、使用单位执行节能法规、强制性标准；用能单位能源管理、能源利用状况；节能技术报告信息真实情况等。

　　2.1能源管理监察主要内容：能源管理制度、计量、统计、能源消耗（简称能耗）情况等。

　　2.1.1能源计量能源计量包括一、二次能源及耗能工质等，是能源科学管理技术基础，贯穿能源流程各环节。监察应了解熟悉各种能源计量器具和分类、分级、分项计量原则，掌握《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）、《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF1356）、《企业能源计量网络图绘制方法》（GB/T33656）等技术规范标准。涉及能源计量器具的检测原理、范围、检定、校准等和原始数据采集与能源统计台帐、报表的关系，绘制网络图等能源计量专业技术。

　　2.1.2能源统计和能耗限额（1）能源统计：某重点耗能企业，年消耗5万多吨标准煤，能耗品种多，公司属下有多个分厂及动力站房，其中煤气、蒸汽、压缩空气等自产，产品涉及的多个能耗限额，在监察中发现能源报表（台账）折标系数采用参考折标系数，其中自产煤气能源加工转换效率95%。我国固定床发生炉煤气气化效率在65%~75%之间，原煤参考折标系数0.7143标准煤/kg，据了解该企业使用的是无烟煤，《能源统计报表制度》（简称制度）给出的参考折标系数为0.9428标准煤/kg，仅此能耗相差22%。正确核算能耗是监察的基本能力要求，监察中不能从用能单位能源报表（台账）上发现问题，监察就会出现问题。《制度》虽规定了各种能源热值应采用实测的低位热值，但可以采用给出的参考折标系数，数值与实际值有的相差很大，并规定耗能工质（如水、压缩空气等），不论是外购的还是自产的，均不计入能源消耗。监察应对能源统计数据认真的核对，尤其在能耗限额对标中，应要求企业提供能源化验单，主要是煤、天然气、煤气等，以实际热值计算能耗。（2）能耗对标：某监察限额对标能耗核算让企业自行计算，缺乏监察的严肃性。监察应熟练掌握能源品种、当量值、等价值、高（低）位热值等基本概念，准确划分产品（工序）边界，分析边界内的能源构成、流程。掌握能量平衡（热力学第一定律）原理方法，熟练计算各种能源、耗能工质折标系数、转换效率、产品（工序）能耗等。能耗限额对标应准确理解限额标准，用能源统计、能量平衡技术进行分析核算。能源统计是能源管理的基础，能量平衡是能源科学管理的方法。监察应掌握《制度》与《综合能耗计算通则》（GB/T2589）基础规范标准适用范围、作用、计算方法等。能源消耗计算的准确性与节能监察的有效性、公正性紧密关联，在处理能源消耗上应做到准确、严谨、合理[8]。涉及能源统计、能量平衡、用能系统分析等能源统计专业技术。

　　2.2合理用能建议某公共机构监察发现中央空调冷冻、冷却水供回水温度差2℃左右，不符合设计≥5℃，建议水泵进行调速，依据相似原理，仅30kW冷冻泵估算节能率49%[8]。现场了解到新风系统很少使用，建议采取自动控制，在室外温度较低或过渡季节充分利用新风系统。监察应熟悉掌握规范标准和发现不合理用能的情况，能够提出合理用能建议及效果评估。还应了解熟悉水泵各种节能技术措施：高效泵技术、电磁调速器[9]和液力耦合器、变频等调速方式及特点。涉及电机调速、水泵相似原理和空调节能技术措施等专业技术。

　　3投资项目监察涉及的专业技术

　　《固定资产投资项目节能审查办法》、《节能评估技术导则》（GB/T31341）、《固定资产投资项目节能评估工作指南》等，对能评深度有明确规定。监察应了解掌握设计方面知识和对项目、工序（设备）能效评估能力，判断项目能评的准确、合理性[1]。3.1项目评估判断某6000万块页岩烧结砖项目，耗电设备装机容量1284kWh，按装机功率、年工作天数、开机率、负荷系数相乘得出电耗360万kWh，没有负荷计算，选用1000kVA变压器。采用隧道窑工艺，年消耗煤矸石4.54万t（热量1436kcal/kg）、引火煤500t、柴油53.5t、润滑油5.44t，综合能耗877吨标准煤，未将煤矸石和润滑油计入。缺少设备参数、规范标准和余热利用等节能措施。

　　3.1.1煤耗计算煤矸石是生产原煤过程中产生的固体废物，灰分在40%以上的泥质岩石，发热量在800~1500kcal/kg，《制度》规定不计入原煤产量，由于煤矸石的经济性、润滑油消耗量较小等原因，未纳入能源品种。《制度》已作调整，煤矸石作为燃料时计入能源消费，包括润滑油，煤矸石应按实际热值计算折标系数1436/7000=0.2051吨标准煤/t，计入项目煤耗。内燃料参配生产烧结砖，要求发热量在400~500kcal/kg、烧成温度在950~1100℃[11]，属连续工作制，煤矸石热量可满足生产要求，500t引火煤消耗不合理。煤耗应根据隧道窑工艺参数、《烧结砖瓦工厂设计规范》（GB50701）、《砖瓦焙烧窑炉》（JC982）、《砖瓦工业隧道窑热平衡、热效率测定与计算方法》（JC/T428）、《工业燃料炉热平衡测定与计算基本规则》（GB/T13338）等规范标准，采取物料和能量平衡方法等计算。监察应了解烧结砖工艺设备，掌握相关规范标准，能源与燃料基本概念和热平衡方法。涉及能源基础知识，燃料与燃烧、热平衡等热能专业技术。

　　3.1.2电耗计算对343kW双极真空挤砖机、总容量300kW破碎机等大中型耗电设备，应按生产规模、各工段工作制、设备参数等计算负荷和耗电量。对附属中小设备，可根据工艺特点合理分组、确定计算系数、运行时间等参数，电耗计算必须以电气专业技术作为基础[12]。根据计算负荷选择变压器，对变压器、线路损耗也应估算，依据《企业供配电系统节能监测方法》（GB/T16664）评估。监察应了解掌握计算负荷与电耗的关系及计算方法、电气节能措施等技术，涉及电气计算负荷、电耗计算等电气专业技术。

　　3.2不熟悉的行业

　　历史原因监察对建筑、交通等行业较生疏，应了解掌握这些行业特点、规范标准。以建筑行业为例，分民用和工业等，包含暖通、给排水等多专业。某两个同属机械加工项目，建筑热负荷指标相差很大，能耗分别占总能耗55%和5%，无指标说明[8]。不同建筑能耗计算要求、依据、参数不同，耗热量应根据用途、设备（人员）、采暖期室外平均温度和建筑内规定温度、采取的节能措施等情况，依据《公共建筑节能设计标准》（GB50189）、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019）、《机械工业厂房建筑设计规范》（GB50681）、《机械工业采暖通风与空调设计手册》等计算。监察应了解建筑及相关专业设计规范标准、能耗特点。熟悉热工计算方法（内容）[13]，掌握建筑节能措施，能够判断能耗指标含义和计算参数、方法的正确性。涉及建筑及建材、传热学、暖通等专业技术。

　　4节能监（检）测技术

　　国家为支持监察机构能力建设，购置监测仪表设备，仅广西拨款1.24亿元[17]。监察与监（检）测有紧密关联，如发现对企业能源统计数据异常，可以对其节能检测和水泥企业利用余热处置城市污泥，能耗对标应依据《水泥单位产品能源消耗限额能耗限额》（GB16780）将处理废弃物的能耗扣除，依据《水泥回转窑热平衡测定方法》（GB/T26282）、《水泥回转窑热平衡、热效率、综合能耗计算方法》（GB/T26281）、《用能设备能量测试导则》（GB/T6442）等进行检测。

　　5监察的专业技术性

　　5.1专业技术特点

　　监察专业技术实践性强，涵盖行业、专业、生产工艺（设备）多，涉及技术规范标准和节能技术措施多，节能检测项目多。对生产工艺（设备）、技术措施了解熟悉程度，对规范标准掌握理解程度，能耗计算熟练正确程度，节能检测准确程度，决定监察有效、正确程度。行政执法属性决定：监察必须以专业技术为基础，符合节能法规、技术规范标准规定，经得起上级机构（第三方）复核。

　　5.2专业技术要求

　　根据监察专业技术特点，监察人员应有理工科学历，扎实的理论基础。熟悉掌握热能、电气工程学；能源管理、节能技术及经济技术分析基础等专业技术；节能法规、规范标准；用能设备节能检测原理、仪表、方法等检测技术及技能。有能源管理、节能技术经历和较丰富的实践经验。准确理解能源基本概念，能够运用监察的专业技术解决出现的新问题。了解能源领域国内外节能管理、技术现状和发展趋势。

　　6结语

　　能源管理是复杂的系统工程，国家能源管理体系，没有节能技术管理类专业技术职称，与我国能源消费和能源利用状况不相适应。完善能源管理和节能监督制度，通过法律实行节能技术管理类专业技术职称制度，制定考评办法、任职条件，纳入职称系列或职业资格。对能源管理、能源利用状况评价；工艺设备能耗技术分析；检查用能情况、节能检测、提出整改措施；判断节能技术报告真实性等监察，缺乏专业技术无法做到正确、有效，监察将流于形式。加强监察规范化、专业化，根据监察专业技术特点、要求，实行节能技术管理类专业技术职称制度，提高监察专业技术能力。

　　参考文献

　　[1]杨晓东.提高节能监察能力和效能的研究[J].节能，2018，37（8）：122-126.

　　[2]王颖.能源管理师胜任素质研究[D].北京：北京交通大学，2014：3.

　　[3]赵建宇.辽宁省节能监察工作改进对策研究[D].大连：大连理工大学，2015：18.

　　[4]国家发展和改革委员会环资司，国家节能中心.节能监察实务（典型案例）[M].第1版.北京：中国发展出版社，2016.

　　[5]余涛.郑州市建立工业节能管理体系对策研究[D].郑州：郑州大学，2015：5.

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