分类：论文范文 发表时间：2020-01-03 09:23
摘要： 实施乡村振兴战略，构建现代农业体系，推进农业农村现代化顺应我国经济社会发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、决胜全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，是加快社会主义现代化建设进程的重大任务。必须针对目前发展现代农业面临的问题，优化农业结构，健全现代农业的产业体系; 强化科技支撑，完善现代农业生产体系; 发展适度规模经营，构建现代农业经营体系; 突出社会化，健全农业社会化服务体系; 增加投入，完善农业支持保护制度，全面推进我国农业农村现代化建设。
关键词：现代农业体系; 构建; 乡村; 振兴
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。[1]”加强“三农”工作，构建现代农业体系，推进农业农村现代化顺应我国经济社会发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、决胜全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，是加快社会主义现代化建设进程的重大任务。因此，必须针对目前发展现代农业面临的问题，以优化农业结构、培育新型农业经营主体、推进农业服务体系社会化建设等为切入点，构建和完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、农业支持保护制度和农业社会化服务体系，全面推进我国农业农村现代化建设。
1 优化农业结构，健全现代农业产业体系
现代农业产业体系，是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题，是现代农业整体素质和竞争力的显著标志[2]。与传统农业产业体系不同，现代农业产业体系具有完善的现代产业组织体系、先进的生产要素投入、高效的市场化运作、合理的产业布局、多元化的产业功能等“现代”特征[3]，其主要特征是农业产业发展中突出高新技术的现代性，展示出现代农业产业体系的核心竞争力。健全建设现代农业产业体系，必须注重高新技术的发展和运用，开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。
2 强化科技支撑，完善现代农业生产体系
现代农业生产体系是先进生产手段和生产技术的有机结合，重点解决农业的发展动力和生产效率问题，是现代农业生产力发展水平的显著标志。构建现代农业生产体系，就是要用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，转变农业要素投入方式，推进农业发展从拼资源、拼消耗转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力和抗风险能力，从根本上改变农业发展依靠人力畜力、“靠天吃饭”的局面。完善现代农业生产体系的重点是提高农业技术装备和信息化水平。因此，要健全现代农业科技创新推广体系，加快推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平。
3 发展适度规模经营，构建现代农业经营体系
现代农业经营体系，是现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机组合，重点是解决“谁来种地”和经营效益问题，是现代农业组织化程度的显著标志[6]。构建现代农业经营体系，就是要加大体制机制创新力度，培育规模化经营主体和服务主体，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍，促进不同主体之间的联合与合作，发展多种形式的适度规模经营，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。
4 突出社会化，健全农业社会化服务体系
在新的时期，突出社会化，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，是实现农业现代化的重要支撑。通过提供社会化服务，可以有效地把各种现代生产要素注入到农业生产中，不断提高农业的物质技术装备水平，推进农业生产专业化、商品化和社会化。
4. 1 实施农业社会化服务支撑工程，培育壮大经营性服务组织
农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。首先，要加快培育现代农业服务组织。根据农业生产全过程的不同需要和专业特点来培育现代农业服务组织，积极发展病虫害统防统治、测土配方施肥、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务，支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务，鼓励发展“家庭农场 + 社会化服务”的经营模式，通过服务规模化带动生产规模化。其次，处理好公益性和经营性的关系。要完善相关政策，激励和支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，支持多种类型的新型农业服务主体开展专业化、规模化服务。
4. 2 创新服务机制，拓展农业社会化服务形式
健全农业社会化服务体系，要创新服务机制，拓展农业社会化服务形式，促进社会化服务从农业生产单个环节向全程生产服务转变，从小规模分散服务向大规模整建制服务转变，从资源消耗型生产方式向集约型现代农业生产方式转变，推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，改善农业生态环境，提高农业生产效率，增强农业综合生产能力。因此，创新农业社会化服务机制，拓展农业社会化服务形式，要推进农业生产全程社会化服务创新试点，加强试点政策实施的业务指导、绩效评价和监督管理，确保试点工作的执行落实; 要积极探索农业生产全程社会化服务有效模式，根据环境容量优化生产布局，进一步提高标准化规模生产水平; 要大力营造推进农业生产全程社会化服务的良好环境，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式，鼓励引导广大农民和各类组织积极参与农业社会化服务。
5 增加投入，完善农业支持保护制度完善
农业支持保护制度，就是以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，完善强农惠农富农政策，提高农业支持保护效能。主要体现在持续增加农业投入、完善农产品价格和收储制度、创新农村金融服务 3 个方面。
5. 1 强化农业基础，持续增加农业投入
增加投入是现代农业发展的物质保证，是强化农业基础的迫切需要[8]。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。第一，建立农业农村投入稳定增长机制。要积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成现代农业建设稳定的资金来源。第二，优化财政支农支出结构，创新涉农资金投入方式和运行机制，推进整合统筹，提高农业补贴政策效能。加大支农资金整合力度，抓紧建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目，提高支农资金使用效益。要注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入现代农业建设。第三，完善补贴制度。近几年实行的各项补贴政策，深受广大农民的欢迎，要不断巩固、完善和加强，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。要逐步扩大“绿箱”补贴规模和范围，调整改进“黄箱”政策; 建立耕地保护补偿制度，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，完善农机具购置补贴政策，向种粮农民、新型经营主体、主产区倾斜。
5. 2 加强粮食收储供应安全保障，完善农产品价格和收储制度
第一，深入推进农业供给侧结构性改革。重点是围绕市场需求进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品的有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。要坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，完善农产品市场调控制度和市场体系。第二，探索开展农产品目标价格保险试点。按照市场定价、价补分离的原则，继续实施并完善稻谷、小麦最低收购价政策，深化棉花、大豆目标价格改革; 积极稳妥推进玉米价格形成机制和收储制度改革，建立玉米生产者补贴制度。第三，实施粮食收储供应安全保障工程。要科学确定粮食等重要农产品储备规模，改革完善粮食储备管理体制和吞吐调节机制，引导流通、加工企业等多元化市场主体参与农产品收储，推进智慧粮库建设和节粮减损。
参考文献
[1]习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N]. 人民日报，2017 -10 -28( 01) .
[2]韩长赋. 构建三大体系 推进农业现代化[N]. 人民日报，2016 - 05 - 18 ( 15) .
[3]曹慧，郭永田，刘景景，等. 现代农业产业体系建设路径研究[J]. 华中农业大学学报( 社会科学版) ，2017( 2) : 31 -36.
[4]新华社. 中央农村工作会议在北京举行[N]. 人民日报，2013 - 12 - 25 ( 01) .
[5]中华人民共和国. 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[N]. 人民日报，2016 -03 -18( 01) .
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