新形势下农业技术推广存在问题及对策

分类：论文范文 发表时间：2019-12-18 09:14

　　摘　要：文章首先分析新形势下农业技术推广中存在的问题，并提出了三点具体的措施以提升农业技术推广效果。

　　关键词：农业技术;推广;对策

　　1 新形势下农业技术推广中存在的问题

　　1.1 农业技术人员分布缺乏合理性

　　目前农业技术推广人才外流情况较为严重，基层农业技术推广机构编制少，不仅工作环境艰苦，资金方面不足，也使得农业技术推广的壮大和发展受到限制。虽然国家近年来加大农业扶持力度，开设了固定办公场所的农技服务中心，但其推广范围还局限在市级和县级机构，许多贫困乡村没有设置农业技术推广工作站。各地区大部分的农技推广人员工作在实验室里，而没有在生产的第一线，造成许多农机推广停滞不前，没有得到进一步的效果提升和水平增强。另外，在一些乡镇农技推广部门中，专业人力资源严重匮乏，而且目前农技推广组织成员的知识结构也不够合理，缺乏活力 [1]。

　　1.2 农业技术推广政策法规不配套

　　目前，我国农业技术政策的着力点主要集中在农业技术的供给上，但相应的协调技术供求机制并不完善，使市场中农业技术需求总量难以均衡。另外，农业技术市场活动没有被纳入到法制管理的轨道，农业技术推广的执法力度较差，有些地方领导我行我素，使《农业技术推广法》的作用没有在根本上得到有效发挥，缺乏法治管理的农技推广，时常会出现技术无偿外流、科研成果视为私有转移等情况。乡镇农技推广站双重领导问题较为严重，许多推广机构责任人任免、国家技术干部调动等人事工作都是行政主管部门负责，但现在乡级站管理权仍在乡政府，经常出现随意调离科技推广人员、坑农、偏农等事件。

　　2 新形势下农业技术推广的有效措施

　　2.1 加强农技推广队伍建设

　　农民得到的技术服务主要来自于乡镇两级的农技人员，但其技术力量相对薄弱。首先应改革用人制度，实行人员聘用制。通过公开选拔、面试应聘等方式，选拔真正有学识的专业技术人员。同时应完善考评和分配制度，将农技人员的岗位职责与工作业绩挂钩，激发农技推广人员的工作热情;其次，应以基层农业改革为契机，建立农业培训基地，强化农技队伍的培训和教育，要有针对性地结合农业科技项目，提升农技推广人员的整体水平，从一定程度上提高队伍整体专业技术、产业化经营及科技文化素质。此外，乡镇两级想要发挥农技主渠道的作用，还应走出政府包揽的小圈子，积极支持农业科研院所、农村企业所等农业事业单位的经济推广工作，并不断拓宽推广渠道 [2]。

　　2.2 修订并完善《农业技术推广法》

　　自我国加入 WTO 后，我国市场经济体制和农业结构都发生了显著的变化，同时随着科技的进步，原有的《农业技术推广法》已不适应现阶段农业市场的发展。新形势下，农业技术推广有了更高的挑战，所以应从适应市场农业发展的需求、从农民增产增收的角度出发，不断修订并完善新的农技推广办法，使得执法人员能够有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在修订《农业技术推广法》时，必须要充分结合现代社会的发展需求，逐步对目前的农业推广方法做整体的创新，不断建立主体多元化、组织网络化、功能社会化、运作市场化的农业技术推广体系。尤其要对违法行为进行追究，采取有效的处罚办法，确保农业技术推广的可持续发展 [3]。

　　2.3 加快推进农业技术人员配置改革

　　目前我国农技推广机构的设置包括农技推广站已经覆盖到市、县、乡镇，在人员配备上却存在着极大的差异。例如许多高级农技人员长期工作在城市中，在市县等较高的一级机构中，但许多高级农技人员只能在实验室中，其才能没有在一线实践中得到施展。而一些乡镇农技人员在实际工作中却只浮于表面，加上许多在乡镇工作的农技人员，其自身业务水平有限，没能深入地开展农技推广工作。因此，应加快农业技术推广人员配置，引入竞争和激励机制，充分调用主体员工的职责意识，并且合理重组技术推广结构，对结构成员采取择优录用的方式，实行精减。可以按照一定的系数计算来确定人员配置的总数，同时考虑到农业生产的资源数量情况、农户的数量及农畜水产品的产量。

　　3 结束语

　　新形势下，农业技术推广的内容、方式、方法都需要不断地创新并完善，应修改并完善《农业技术推广法》，加强农技推广技术建设并加快推进农业技术人员配置改革。

　　参考文献：

　　[1] 卢付军 , 卢国志 . 新形势下农业技术推广存在的问题及对策 [J]. 江西农业 ,2017(11):134.

　　[2] 马晓芳 . 新形势下农业技术推广存在的问题及对策 [J]. 江西农业 ,2017(9):125.

　　[3] 张佳祺 , 林燕 . 新形势下农业技术推广问题探析 [J]. 南方农业 , 2016,10(12):135-136.

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