分类：论文范文 发表时间：2019-11-26 09:57
摘要：对水稻良种购种补贴项目在苏州市吴江区的实践进行了总结、分析与论述，并对此项目在提高水稻产量、增加农民收入、加快促进科技转化等方面进行了探讨。
关键词：水稻;购种补贴;实践;探索
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苏州市吴江区于2005年开始实施水稻良种补贴项目，至今已有15年。15年来，种子工作者坚守本职，不忘种子科技兴农初心，牢记为农民服务使命，坚持不懈地推动水稻良种补贴工作，同时对在实践过程中碰到的一些困难和问题加以克服改进，取得了较好成效。本项目补贴不直接以货币的形式补贴农户，而是通过购买项目提供的低价种子实物进行补贴，使补贴的效用发挥应用于农业生产，从而提高农业生产力，是一种模式的创新和探索，本文对15年来的水稻良种补贴实践进行剖析和探讨，供种子工作者参考。
1 水稻良种购种补贴项目的由来
水稻良种购种补贴项目是在苏州市大范围组织实施的，当时国家为保证粮食安全，对粮食生产提出了多项扶持政策，中国也刚加入WTO不久，采用购种补贴的形式对农业进行扶持，符合国家倡导的扶持农业政策精神，也符合WTO绿箱操作要求。在此背景下，苏州市农林局会同市财政局具体制订了《苏州市水稻良种补贴项目实施办法》报苏州市人民政府，苏州市人民政府以苏州市人民政府办公室文件(苏府办【2004】75号《关于转发苏州市水稻良种补贴项目实施办法的通知》[1])形式发文通知实施，具体以各县(区)作为独立的整体组织实施。
2 水稻良种补贴项目的主要内容
水稻良种补贴项目是农户(企业、合作组织)购买当地品种推广目录内优质水稻种子，享受补贴优惠价(中标供种价扣除财政补贴额后的价格)，达到用财政补贴这一杠杆，促进优良品种的推广，实现农业增产、农民增收。
3 水稻良种补贴项目取得的成效
截至2018年，吴江区累计补贴水稻面积17.62万hm2，供应水稻种子944.8万kg，补贴资金2756.8万元。水稻良种补贴的实行，对水稻增产、提高种子科技贡献率、提升绿色生产、助力乡村振兴起到巨大的促进作用。
3.1 水稻单产维持在高产水平 水稻良种补贴累计面积17.62万hm2，年度间占水稻播种面积比例保持在93%~99%之间，良种覆盖率达到98%，优良品种种子得到大比例的推广应用，促进了水稻生产。水稻产量从2005年的7838kg/hm2[3]，到2017年的9150kg/hm2[4]，保持在连年高产丰收的良好状态，优良水稻新品种的应用为水稻丰收提供了重要支撑。
3.2 提高了水稻新品种的科技贡献率 水稻新品种比对照老品种有更高的科技含量，审定时：在产量上达到显著增产水平，或在品质方面有明显改善，或在抗逆性上有明显提高。而实行水稻良种补贴项目后，水稻新品种供种率稳定在95%以上，良种覆盖率达到98%，水稻新品种对促进水稻生产的科技贡献率得到充分发挥。
4 对水稻良种补贴工作的一些问题探讨
4.1 项目工作者责任压力大 水稻良种补贴项目是一项创新工作，在水稻的整个生产期会遇到自然灾害或农业生产措施失当，这些因素可能造成水稻减产损失，因此，必须严格区分自然灾害、农业措施失当对水稻减产的灾害损失，防止与良种补贴项目无限挂钩。因此，水稻良种补贴项目的各项工作必须做到合法合规，在选择品种、提高种子质量、技术指导服务等方面做好过细工作。
4.2 规范项目程序，做到既规范又简约 由于良种补贴项目涉及到每个农户，工作面广量大，步骤多杂，而财政资金使用必须规范操作，因此在项目设计上，对统计、种子款结算、公示工作要做好过细工作，防止差错，在项目检查和公示上要一次到位，不让基层镇村工作人员做重复的无效劳动。
参考文献
[1] 苏州市人民政府办公室.关于转发苏州市水稻良种补贴项目实施办法的通知.(2004-06-03)[2019-07-22].
[2] 李新奇.试论良种补贴的新形式——种子招投标.中国种业，2006(2)：6-7
[3] 江苏省吴江市统计局.2005年苏州市吴江市国民经济和社会发展统计公报.(2013-04-22)[2019-07-22].
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