分类：论文范文 发表时间：2019-11-26 09:29
摘要：介绍了张家港市小麦良种补贴项目实施的背景及补贴品种、标准和供种企业的确定。分析了小麦良种补贴项目稳面积、增产量、增效益的积极因素，在此基础上提出实施好小麦良种补贴项目的具体措施及完善项目的具体设想，以期实现良种补贴项目效益最大化。
关键词：张家港;小麦;良种补贴;新台阶
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民以食为天，粮食是人类赖以生存的第一要务，搞好粮食生产是农村工作的重要任务之一。为稳定粮食生产面积，促进农业增效、农民增收，张家港市从2008年开始连续实施小麦良种补贴，小麦良种补贴项目得到了广大农户的肯定。为了确保项目正常实施，种子管理部门依据《种子法》相关法律、法规狠抓种子质量管理，对供种企业各个生产环节加强种子质量监管，确保供应的种子达到国家种用标准，为张家港市小麦生产打下了坚定基础。
1 小麦良种补贴项目实施的背景
张家港市地处苏南经济发达地区，一方面农业用地与工业用地矛盾十分突出，耕地面积逐年减少，尤其是粮食面积;另一方面种粮效益低下，轻农思想严重，农户不愿意过多投入粮食生产，只种不管或抛荒现象普遍存在。为了扭转农村这种粮食生产被动局面，市政府设想通过提高小麦良种覆盖率，优化生产布局，推动标准化生产，带动产业开发，促进产销衔接，从而实现种植小麦的增产增效。市政府组织有关部门深入基层多次调研，倾听广大农户对良种补贴的意见，农户普遍认为实施良种补贴项目可以避免自家贮种的风险，还可以满足对新品种种子的需求，一致认为有必要在全市实施良种补贴项目。2007年底制定了小麦良种补贴方案，补贴规模为当年种植面积的50%，2年轮换1次，补贴标准为15元/667m2，市、镇财政各承担50%，2009年小麦良种补贴方案沿用至今。
2 良种补贴项目作用
小麦良种补贴项目不仅稳定了张家港市粮食种植面积，而且取得了巨大的社会效益和经济效益。一是小麦品种多、乱、杂的现象得到了根治。良种补贴项目实施前张家港市小麦品种3~5个，个别年份多达7~8个，项目实施后主推品种2~3个，品种统一便于技术部门开展技术指导，便于农户田间管理。二是有利于新品种、新技术推广。2007年引进扬麦16号试种，2008年大面积试验示范，2009年利用小麦良种补贴平台大力推广种植扬麦16号，扬麦16号覆盖率达90%以上。三是减少了农户自贮种子的风险。小麦种子容易虫蛀霉变，贮存种子要用药剂熏蒸杀虫，农户一般无法完成，且农户贮存种子不善容易造成品种混杂。四是农户种粮效益得到提高。一方面确定的补贴品种抗逆性较强、穗大粒重、增产潜力较大，张家港市连续多年小麦获得丰收，单产稳定在325kg以上;另一方面农户购种给予补贴，可以节约用种成本，农户种粮效益明显得到提高。
3 加强良种补贴项目管理，确保良种补贴项目顺利实施
3.1 选准补贴品种 补贴品种的选择不仅关系到小麦的产量和品质，而且关系到良种补贴项目能否顺利实施。列入小麦良种补贴项目的品种具备以下几个条件：一是通过省级或国家品种审定委员会审定并适宜本市种植的品种;二是具有高产、优质、抗逆性强等特性;三是品质指标符合国家标准或部颁标准。选择好的优良品种，发挥其增产潜力，农户获得感就会增强，购种积极性就会提高，近几年全市补贴品种有扬麦13号、扬麦16号、镇麦12号等，这些品种得到了广大农户认可，每年农户购种率达98%以上。
3.2 确定合适的供种企业 政府制定小麦良种补贴项目实施方案，利用公开招标方式确定供种企业，供种企业必须具备下列条件：一是种子企业的工商营业执照、种子生产经营许可证必须齐全;二是生产基地、加工、储藏仓库、检验设施等完备;三是具有合法的种子来源和供种能力，能提供与小麦良种补贴项目相匹配的小麦品种及种子数量;四是种子质量有保证，提供的种子必须经过精选、包装，种子质量符合国家种用标准;五是守法经营，市场和售后服务信誉良好，近3年无种子质量事故发生。
4 提供配套技术服务，发挥补贴品种增产优势
推广精量播种技术，主推机条播，充分发挥早发和中后期通风透光的有利条件，同时控制播种量10kg左右，构建合理的小麦群体结构，切实提高播种质量，力争早发、壮苗。
5 完善小麦良种补贴项目实施方案，实现效益最大化
小麦良种补贴项目是稳定种植面积、增加农民收益的倍增器，不断完善小麦良种补贴项目实施方案，继续实施好小麦良种补贴项目，使张家港市小麦生产再上新台阶。一是提高良种补贴标准。目前补贴标准还是十多年前制定的，已不适应新形势发展需要，粮食价格逐年上涨，种子企业种子生产成本增加，种子招标价明显提高，良种补贴项目优势明显下降，建议提高良种补贴标准，甚至可全部免除农户购种款。二是控制招标价格，精心测算种子价格，既要确保供种企业有一定的盈利空间，又要考虑农户购种成本。种子企业应遵循薄利多销原则，更多让利于农民，随着小麦良种补贴项目连续实施，供种企业也会逐渐发展壮大，达到供种企业与农户实现双赢。三是探索产业化发展路径，小麦良种补贴项目实施后，优质小麦连片种植，便于产业化开发利用，农业部门与粮食部门沟通协调，实行优质优价，达到效益最大化。四是更新换代品种，积极与科研院校合作，引进新品种试验示范，筛选出适宜本市种植的小麦新品种，满足广大农户对新品种的需求。
参考文献
[1] 杨红旗，路风银，焦宏廷，李莉.河南省小麦良种补贴项目实施的若干思考.种业导刊，2009(4)：14-17
[2] 潘累斌，王韶红，魏志刚，王海龙.青岛市花生良种补贴的做法、成效及存在的问题.中国种业，2012(11)：36-37
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