金融服务现代农业的逻辑及进路

分类：论文范文 发表时间：2019-11-22 09:59

　　[摘 要]金融是发展现代农业的必要条件。推进农业现代化需要金融提供有效的资本要素支撑。由有效金融供给不足和信贷排斥造成的金融缺口是发展现代农业的重要短板，在一定程度上延缓和迟滞了现代农业发展进程。发展的看，金融服务现代农业市场广阔，要积极创新互联网金融 + 现代农业模式，完善金融服务现代农业信贷担保体系，大力发展现代农业投融资平台，在服务现代农业进程中实现金融增殖的市场价值和金融惠农的社会价值双重目标。

　　[关键词]金融市场; 现代农业; 金融创新

　　党的十九大对发展现代农业作出战略部署，明确“加快推进农业农村现代化”[1]的奋斗目标，并围绕实现这一目标提出“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”[2]，“健全农业社会化服务体系”[3]的目标要求。金融作为现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系的重要组成部分和不可分割的重要内容，是发展现代农业的重要骨架支撑，对农业现代化目标的实现具有关键性作用。要大力推进金融服务现代农业的能力和水平，在金融支撑中发展现代农业，在推进农业现代化中提高金融服务质量，在互促互进中实现金融服务与现代农业的协同发展。

　　一、发展现代农业需要金融的要素支撑

　　现代农业之所以体现为现代属性，是由构成现代性的要素所决定的。正是由于这些现代性要素的有机组合并发生综合反应，才有现代农业这样一种高级农业生产形态。现代农业的现代性要素由两部分构成，一部分是看得见的要素，比如，现代化职业农民，现代化农业生产机械、现代化育种、现代化农药和化肥，等等，这些是发展现代农业的硬件条件。另一部分是看不见的要素，比如，寓于现代化生产机械、育种、农药和化肥之中的现代化技术，没有高水平的技术支撑，这些看得见要素的现代性就无从谈起。正如习近平总书记所言，“农业现代化关键在科技进步”，“要给农业插上科技的翅膀”[4]。所以，技术首先是一种前提存在、是一种隐性的要素投入。在众多看得见和看不见的要素中，金融无疑是个重要的要素，它把看得见要素和看不见的要素有机串联起来，在要素生成和要素组合中扮演着不可替代的角色，是发展现代农业的骨干要素支撑。

　　二、金融缺口是发展现代农业的重要短板

　　理论和实践表明，金融不偏爱农业。把金融与农业进行组合，总会产生“拉郎配”效应。所以，在发展农业过程中，金融缺口始终是一种常态现象。改革开放以来推行近四十年的农村金融改革，其中的一项重要议题就是如何解决金融缺口问题。当前，我国农村市场中金融缺口问题十分严重，并在一定程度上影响了现代农业的发展进程，具体来说主要表现为以下三个方面。

　　第一，有效金融供给不足制约了现代农业经营主体的信贷请求。我国虽然建立了集农村政策性金融机构、农村合作性金融机构和农村商业性金融机构于一体的三元金融信贷结构，基本形成了针对不同群体不许需求的相对完整的农村金融市场供给体系，但这不等于农村市场的信贷供给是充分的。恰恰相反，完备的农村金融供给体系并不意味着农村金融供给的有效性，农村普遍存在着金融供给不足问题。形成有效金融供给不足的因素有很多，既有农村金融机构的原因，也有农户自身的原因，更有金融政策顶层设计的原因。这些因素综合作用的最终的结果是农民的信贷请求不能得到有效的满足，从而使得现代农业因缺乏有效的金融支撑而得不到充分发展。

　　第二，信贷条件的排斥效应限制了现代农业的规模和范围。现代农业对金融资本的要求表明，信贷支持与发展现代农业是显著正相关的关系。现实中，金融获得是在一定信贷担保条件下实现的，不符合信贷条件就必然会被排除在信贷支持范围之外。农民作为金融市场中的弱势群体，天然不是获得信贷支持的理想群体，同时也不具备获得大额信贷的条件。而金融机构在进行信贷筛选时，首先自动降低农民的还贷能力和等级，以致对农民群体的申请条件要求更为严格和苛刻。由于发展现代农业需要大额信贷支持，这就意味着大部分农民被排除在发展现代农业之外。因此，信贷支持门槛的提高也变相提高了发展现代农业的门槛，也就压缩了发展现代农业的市场规模和群体范围。

　　第三，巨大金融缺口迟滞了现代农业发展进程。农村金融有效供给不足和信贷排斥现象的客观存在综合作用的结果是农村金融市场的巨大缺口。农村金融缺口问题不是新出现的信贷现象，我国农村一直存在着金融缺口问题。不同的是，发展现代农业的巨额资本投入进一步加大了金融缺口的问题效应，而过去解决金融缺口惯用的农村非正式金融路径在大额资金缺口面前失灵失效。发展现代农业的金融缺口问题不能得到有效解决就意味着发展现代农业不能全面推进、同时铺开，而只能被动选择符合条件的优先发展、而后渐次展开、顺序推广的模式进行推进，这在一定程度上影响了农业现代化的进程。

　　三、金融服务现代农业市场广阔

　　金融服务现代农业的意愿、能力和水平，主要取决于服务现代农业的金融市场情况。发展现代农业的市场盈利空间大，金融服务体系就会更加健全，金融请求门槛就会降低，金融支持力度就会更大，反之如此。从当前和今后一个时期看，发展现代农业的市场广阔，这主要是由国家战略决定的。

　　四、创新金融服务现代农业模式

　　金融服务农业现代化需要加大金融创新。创新是活力之源，创新是搞好农村金融的必由之路，金融能否更好地服务现代农业，创新模式、方式、方法是关键，也是重要切入口。国家要在政策上进行布局和引导，通过财政补贴、税收优惠等技术手段，不断推进金融产品服务创新和机制创新，在服务现代农业过程中释放金融活力。

　　参考文献:

　　[1][2][3][5]习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M]. 北京: 人民出版社，2017 年版.

　　[4][7]习近平: 汇聚起全面深化改革的强大正能量[EB/OL]. http: / /news. xinhuanet. com/politics/2013 - 11 /28 /c _118339435. htm，2013 - 11 - 28 /2018 - 1 - 18.

　　[6]中央农村工作会议在北京举行[N]. 人民日报，2017 - 12 - 30( 001) .

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