耕地质量与土地流转行为关系研究

分类：论文范文 发表时间：2019-11-05 09:37

　　摘要：土地流转程度低制约着农业的规模化、现代化。本文利用2017年对黑龙江、吉林两省12个行政村调研收集的312份农户问卷与1527个地块信息，采用OLS和Probit模型探讨了地块尺度上耕地质量与土地流转行为的关系。

　　结果表明：①耕地质量与地块转入及转出均有显著的相关作用。面积大、坡度平缓、灌溉条件好的地块转入的概率更高，而面积小和通勤距离远的地块转出概率较低。②非农收入越高，农户转出土地的概率越大。③户主年龄越大，农户参与土地流转的概率越高;户主受教育程度低的农户转入土地的概率较大;家庭农业固定资产数量越大，农户越不愿意转出土地;家庭承包的耕地面积越大，农户转入土地的概率越小。因此，建议吸引新型农业经营组织转入土地，推动土地流转市场发育与质量改善;同时，提高土地流转程度较高地区的农业机械化水平，提升农业生产效率。

　　关键词：耕地质量;地块尺度;土地流转;规模化经营;黑龙江省;吉林省

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　　1引言

　　土地流转是扩大农业经营规模、提高农业生产力和经营效益的有效措施。党的十八届三中全会以来，中央明确提出鼓励土地承包经营权有序流转，稳定农村土地承包关系，发展农业适度规模经营[1]。农业农村部数据显示，中国家庭承包耕地的流转比例从2008年底的8.9%增至2017年3月份的35%，土地流转速度明显加快[2]。

　　从国际经验看，农业规模经营是发展趋势，也是中国政策的主流导向。在当前土地制度下，土地流转是成为实现农业规模经营的主要途径。然而，目前关于土地流转影响因素的研究多关注非农就业、社会保障、农户对政策的认知程度和农地产权制度等方面[3-6]，对耕地质量与土地流转行为之间关系的研究较少。已有的关于耕地质量影响土地流转行为的研究，主要集中在流转行为和土地租金两个角度。

　　2数据来源、变量选择与模型设定

　　2.1数据来源

　　为获得东北地区地块尺度上的耕地信息及参与土地流转行为的农户信息，研究组于2017年1—3月赴中国东北粮食主产区的黑龙江、吉林两省进行调研。依据不同经济水平选择土地流转市场活跃的村庄作为调研点，共涉及黑龙江省和吉林省9个传统农业大县(市)管辖下的10个乡镇内的12个行政村。

　　该调查招募研究生为调查员，经培训后，入户调研收集数据，共获得有效村级问卷12份、农户问卷312份，所涉及到的地块数据共1527个，其中包括农户自有地块688块，转入地块770块，转出地块69块。调研收集的信息主要包括地块尺度上的流转类型和耕地质量、农户特征及家庭特征。流转类型分为地块转入和转出，地块耕地质量分别从面积、耕地类型、主观评价、土壤类型、坡度、灌溉条件及通勤距离进行综合考量，农户特征主要涉及户主年龄与受教育程度。

　　2.2变量选择及数据描述统计

　　2.2.1变量选择

　　将地块尺度的土地流转行为设为被解释变量，耕地转入或转出赋值为“1”，自有耕地赋值为“0”。影响土地流转行为的变量主要包括以下3个方面：①地块耕地质量。参考何凌云等[18]、郜亮亮等[19]的研究，本文采用地块面积、地块耕地类型(水田赋值1，旱田赋值0)、主观评价质量(好赋值1，差赋值0)、地块土壤类型(黑土赋值1，非黑土赋值0)、地块坡度(平缓坡(≤25°)赋值1，陡坡(>25°)赋值0)、地块灌溉条件(可灌溉赋值1，不可灌溉赋值0)和地块离住宅距离7个变量来反映。

　　本文将文盲、小学学历、初中学历、高中学历、大专学历及以上分别赋值为1、2、3、4、5。受教育程度越高的农民对土地的依赖性越低，越倾向于转出土地[20]。③家庭特征变量。农户家庭的基础条件也是土地流转市场中的一个重要影响因素。本文采用反映家庭基本状况的非农总收入、农业固定资产数量、承包耕地面积作为控制变量。

　　2.2.2数据描述统计

　　根据收集的东北地区土地流转行为及其影响因素信息，分别得到自有、转入和转出地块的特征。转入地块行为方面，地块类型多为旱田，地块平均面积为1.086hm2，地块质量多数为中等水平，地块土壤类型多为黑土，地块坡度基本为平缓，灌溉条件中等以上，地块离住宅的平均距离为1.397km;户主平均年龄为49岁，以初中学历居多;家庭平均非农总收入为3.516万元，每户家庭平均拥有两台农机具，家庭承包耕地面积为2.046hm2。

　　转出地块行为方面，地块类型多为旱田，地块平均面积为0.765hm2，地块质量为中等水平，地块土壤类型多为黑土，地块坡度基本为平缓，灌溉条件约中等水平，地块离住宅的平均距离为1.088km;户主平均年龄为49岁，以小学和初中学历居多;家庭平均非农总收入为8.710万元，每户家庭平均拥有两台农机具，家庭承包耕地面积为1.501hm2。

　　2.3模型设定

　　为了定量分析地块耕地质量对土地流转行为及方向的影响，本文对同一农户不同类型的地块进行比较，从而在一定程度上减少家庭特征变量带来的内生性问题，并通过控制省级虚拟变量减少未观测到的地区差异对地块流转可能存在的潜在影响，因此，首先采用OLS方法估计了相关因素的贡献率，以寻找主要的影响因素。

　　3结果与分析

　　3.1不同流转类型耕地的基本特征

　　从统计结果来看，3类地块的耕地类型、面积、主观评价质量、灌溉条件及离住宅距离均有明显差异，而土壤类型和地块坡度无明显差异。发生流转的地块在耕地类型、面积、灌溉条件及离住宅距离方面，均优于自有地块。对地块面积而言，自有地块和转出地块的面积相近，约为0.733hm2;转入地块的面积基本是其两倍，约为1.333hm2。

　　也就是说，农户更倾向转入面积较大的地块。转入面积较大的地块一方面可以减少交易频率从而降低交易成本，另一方面转入地块的面积越大越有利于开展机械化、规模化经营，形成规模经济。近年来，随着非农产业的发展，一些农户退出农业生产，中国农业的经营规模有一定改善，但仍处于较低水平[21]。

　　2013年末，经营土地的农村住户的平均土地经营面积为0.653hm2，分为5.1块，块均不足0.133hm2[22]，地块面积狭小与分散状况制约土地流转与规模化经营[23]，农户通过转入面积较大的地块以减少地块细碎化带来的负面作用。

　　地块离住宅距离变量方面，自有地块离住宅距离约1km，而转入和转出地块离住宅约1.7km，说明发生土地流转的地块离住宅距离稍远。尽管有研究表明，地块与住宅距离会增加农业生产者在运送生产资料方面的时间消耗等劳动力成本及其他交通成本，不利于具有规模经济的土地投资[20]。但由于研究样区位于东北粮食主产区，该区农业机械化程度高，对劳动力的依赖程度并不高。此外，由于地形平坦，相较于其他地区，交通成本也较低。因此，该区的地势条件和机械化水平部分消除了交通成本对土地流转的影响。

　　3.2耕地质量对地块转入行为的影响

　　调研样本中土地流转的转入行为主要发生在旱田、面积大、地块坡度平缓和灌溉条件好的地块。调研的农户选择发生转入行为的耕地类型多为旱田，发生这些行为的原因是调研区的旱地地租相对水田便宜，旱田平均地租约为7155元/hm2，考虑到成本收益，选择旱田更易形成规模经营;另一方面的原因是发生流转的旱田为相对质量较好的旱田。

　　地块土壤质量对地块转入行为没有起到正向作用，表明土壤质量越好的地块流转程度越差，主要原因是质量较好的耕地地租水平较高，影响流转规模;另一原因是部分质量较好的地块未进入流转市场。地块坡度和地块灌溉条件对转入行为起正向促进作用，且均通过了1%的显著性检验。地块平整与良好的灌溉条件表明耕地质量高、投入产出高，地块平整还意味着更易实现机械化与规模化经营，这类土地更受农业经营户的青睐。

　　4结论及政策启示

　　4.1结论

　　本文运用2017年中国东北粮食主产区黑龙江、吉林两省12个典型行政村的312份农户问卷与1527个地块信息，从地块尺度实证了耕地质量对土地流转行为的影响，主要研究结论为：(1)地块耕地质量对土地流转行为具有显著的影响。农户更倾向转入面积大、坡度平缓、灌溉条件好的地块，而更愿意转出面积小和通勤距离远的地块。(2)非农收入对农户地块转出行为影响为正;户主年龄大的农户倾向参与土地流转;户主受教育程度较低的农户转入地块的概率较大。(3)家庭农业固定资产数量越多的农户具备耕地规模经营的基础，一般为农业现代化经营的主力军，其转出地块的概率越小。

　　4.2政策启示

　　鉴于研究区农户的地块流转主要受耕地质量和耕作条件的制约，本文提出如下政策启示：以现代化规模经营为目标，综合考量南北方地区的人口、耕地特点及差异，对未来中国土地流转市场发展有指导性意义。

　　第一，对于耕地质量优和耕作条件佳的地块，应发挥土地流转市场的主导作用，强化农机投入补贴政策，促进农业规模化经营。第二，对于耕地质量较差、耕作条件欠佳的地块，一方面，引入适宜的农作物品种;另一方面，在国家建设高标准农田的新契机下，改善灌溉设施和农田道路等农业生产条件，吸引更多的规模户特别是种植大户、合作社和龙头企业等新型农业经营组织转入耕地，积极推动土地流转市场发育。本文调研所获得的数据中转出地块较少，转入和转出样本存在不对称性，原因是外出务工且转出地块的农户未被采访到，可能会导致研究结论有一定偏差。

　　参考文献

　　[1]苏群,汪霏菲,陈杰.农户分化与土地流转行为[J].资源科学,2016,38(3):377-386.[SuQ,WangFF,ChenJ.Rural-householddifferentiationandlandtransferbehavior[J].ResourcesScience,2016,38(3):377-386.]

　　[2]中华人民共和国农业农村部.农村改革:激活发展动力源[EB/OL].(2017-03-14)[2018-04-19].

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