小农户与现代农业发展有机衔接的路径选择

分类：论文范文 发表时间：2022-01-25 08:55

　　［摘要］实现小农户与现代农业发展有机衔接是今后农业发展的主要方向。但现阶段二者衔接仍存在一些问题，因此，选择深化农村集体产权制度改革、完善农业生产社会化服务体系、健全新型农业经营主体利益联结机制、加强农业信息化建设等路径以有效解决当前困境，促进小农户有机衔接现代农业。

　　［关键词］小农户；现代农业；有机衔接；路径

　　党的十九大报告中首次指出有关实施乡村振兴战略的重要内容，要发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，指明了农业农村的发展方向。2020年，一号文件也明确指出2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，要补上全面小康“三农”领域突出短板，推进农业高质量发展。我国农业经营的主要方式仍是小农经营。但现阶段小农经营在现代农业发展中存在诸多问题，因此，探究二者有机衔接的路径以破解难题，对推进我国农业现代化具有重要意义。

　　1小农户与现代农业发展有机衔接的必要性

　　1.1小农户与现代农业发展有机衔接是推进农业供给侧结构

　　性改革的迫切需要改革开放以来，我国城乡居民消费习惯发生了重大变化，传统小农户生产提供的农产品由于品质低、种类少而与市场需求逐渐不匹配，消费结构升级与农业生产结构落后之间的矛盾累积明显。面对这种现象，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农产品品质和种类以满足当今市场多样化的需求迫在眉睫。而小农经营中现代农业要素的加入会极大地有助于小农户优质发展形成有效供给，提高市场竞争力。

　　1.2小农户与现代农业发展有机衔接是实现农业适度规模经营的必然要求

　　近年来，我国农业经营呈现出经营主体分散化、老龄化、土地细碎化以及生产方式落后的特点，很少存在大规模经营的农户，总体生产效率低下，难以实现农业适度规模经营。因此，必须采取切实措施改造传统农业，加快提升小农户的经营能力，形成适度规模经营，提高生产效率，以适应现代农业建设与发展的需要。

　　1.3小农户与现代农业发展有机衔接是全面建成小康社会的现实选择

　　补齐全面小康“三农”领域突出短板是我国当前有待完成的两大重点任务之一，就是要持续抓好农业稳产保供和农民增收，使农业现代化向更高水平前进，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感和安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，实现乡村振兴，以确保农村同步全面建成小康社会。因此，使小农户与现代农业发展有机融合以提高小农户的发展能力，是全面建成小康社会的现实要求。

　　2实现小农户与现代农业发展有机衔接所面临的问题

　　2.1农村集体产权制度改革不足

　　农村集体产权是在农业合作化时期形成的一种特殊产权形式，处于不断演变发展之中。农村集体产权制度改革是促进城乡统筹发展的工作重点之一，是增加农民财产收入以及壮大集体经济的有效途径。但是，现阶段我国农村集体产权改革仍存在一定的不足，改革过程中面临一些难题，包括农村要素市场发育及政府政策与法律法规滞后等在一定程度上阻碍了农村集体产权改革的完善。在这种情况下，农村集体产权制度的变迁很难解决由单纯的家庭承包经营所表现出来的制度缺陷，造成土地经营仍然是由分散的小农户经营的局面，阻碍小农户融入现代农业发展的进度。

　　2.2农业生产社会化服务体系不完善

　　完善的农业生产社会化服务体系可以通过将各类要素进行科学重组和分配，为小农户与现代农业发展有机衔接提供机制保证。但当前我国农业生产社会化服务体系主要形式单一，一方面总体上难以满足农户对其在技术、生产信息和资金等方面的服务需求；另一方面不同特征的农户对各生产环节农业生产社会化服务的需求也存在明显的异质性，农业生产社会化服务的供求在一定程度上存在不匹配的问题，使得小农户市场竞争力下降，抑制了小农户与现代农业发展有机衔接。

　　2.3新型农业经营主体利益联结机制不健全

　　在政策的支持下，我国现阶段出现了大量新型农业经营主体，充分发挥新型农业经营主体带动作用，引导农民组织化，可以有效推动小农户与现代农业发展有机衔接。但目前新型农业经营主体与小农户的利益联结机制还不完善。合作社是提供社会化服务组织的重要平台，但合作社普遍存在分散、发展不规范等问题，难以有效发挥组织功能，使得小农户利益得不到保障。

　　2.4农业信息化建设落后

　　互联网等信息化现代科技引入传统小农经营会极大提高农业生产效率，有利于土地规模经营，进而促进小农户与现代农业发展有机衔接。但在现阶段生产经营中，我国小农户与现代科技对接模式仍滞后，农业信息化建设落后，科技利用率低，导致农业生产经营效率受到制约，服务体系也难以关注到农户的利益诉求，难以提供精确化的信息化服务。

　　3促进小农户与现代农业发展有机衔接的路径选择

　　3.1深化农村集体产权制度改革

　　我国农业处于“大国小农”的基本国情以及城乡收入差距大的现状，决定了要全面深化农村集体产权改革的必要性。集体土地所有权是“三权分置”的基础，在当前农业生产效率相对低下和农民经营规模有待扩大的情况下，以村为区域的集体产权制度，是将小农户组织起来与现代农业发展有机衔接的一种最有效的形式。要赋予农民自主支配的财产权利，同时要改革城乡二元土地制度，完善土地流转机制，允许农村集体建设用地转让、租赁和入股，优化生产要素配置，促进大量的农村剩余劳动力转移，实现规模经营，为小农户和现代农业发展有机衔接创造条件。

　　3.2完善农业生产社会化服务体系

　　农业生产社会化服务体系会随着经济与市场发展的变化而不断发展，有利于农业生产者防范自然与市场风险。面对当前存在的问题，首先，要发展多类型的社会化服务主体，加快相关企业转型，充分发挥农业合作组织、农业产业化龙头企业和社会服务组织的组织作用；同时要提供多种类的社会化服务，注重完善农业社会化服务供给的多样性和有效性，精准定位不同经营主体的有关生产、销售、就业、资金的需求，进而促进小农户与现代农业发展有机衔接。

　　3.3健全新型农业经营主体利益联结机制

　　新型农业经营主体是带动小农户摆脱自身局限性转型融入现代农业发展的重要力量。健全新型农业经营主体与小农户利益联结机制，要引导新型农业经营主体发挥对小农户的带动作用，组织小农户以合同、入股等方式融入新型经营主体，形成利益联结，以解决新型农业经营主体等外部主体组织小农户生产经营时出现的侵犯小农户利益的问题；同时鼓励各新型农业经营主体联合合作，优势互补，以最大优势和效率促进小农户与现代农业发展有机衔接。

　　3.4加强农业信息化建设

　　在农业发展中，信息化技术的利用可极大地提高农业生产效率、拓宽销售渠道、提高农民收益。加强农业信息化建设，为小农户与现代农业发展有机衔接提供基础。要完善农业信息化基础设施建设，在小农户中推广新型信息基础设施；同时要构建农业信息化服务体系，有效实现信息共享。

　　[参考文献]

　　[1]郭强.农村集体产权的形成、演变与发展展望[J].现代经济探讨，2014（04）.

　　[2]许经勇.农村集体产权不完善之症结与破解路径[J].福建论坛（人文社会科学版），2019（02）.

　　[3]闵师，丁雅文，王晓兵，等.小农生产中的农业社会化服务需求：来自百乡万户调查数据[J].农林经济管理学报，2019（06）.

　　[4]崔红志，刘亚辉.我国小农户与现代农业发展有机衔接的相关政策、存在问题及对策[J].社会科学院研究生院学报，2018（05）.

　　[5]范云峰.新型农业经营主体带动小农户转型发展的现实性及其路径[J].长江师范学院学报，2019（01）.

　　[6]陈龙.小农户接现代农业面临的困境与出路[J].山西省委党校学报，2020（02）.

　　孙如玉，徐?力，蒋婉琪

上一篇：乡村振兴战略背景下农业技术推广的强化措施 下一篇：新阶段我国农业发展的特征、问题与对策