分类：论文范文 发表时间：2021-12-10 09:06
摘要：开发利用农村所在社区教育资源，是缩小农村地区与发达地区学前教育发展差距的关键。通过对全国12省90所幼儿园进行调查，发现当前农村幼儿园社区教育资源开发中存在着开发利用意愿不足、资源利用率低，资源开发利用以幼儿园主动为主、幼儿园开发利用功利性目的突出等问题。农村社区教育资源的有效开发利用应从构建幼儿园有效支持机制、儿童社区服务机制、基层统筹管理机制、法律制度保障机制着手。
关键词：农村幼儿园；社区教育资源；资源利用；教育差距；政策建议
一、问题提出
2021—2025年是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是特色社会主义新时代全面建设社会主义现代化强国的开局起步期。2019年2月，、印发《教育现代化2035》，对学前教育提出了普及而有质量的发展目标。我国学前教育事业逐步转向内涵式发展，对质量的关注尤为迫切。但农村学前教育仍是教育均衡发展中的短板，办园质量仍然整体偏低。农村学前教育发展相比较城市而言，在财政投入、办园条件、师资配备、教学质量等多方面存在差距。根据我国农村学前教育发展现实条件，挖掘农村社区自身现存和潜在教育资源，加强农村学前教育与农村社区合作，成为农村学前教育质量发展重要途径和趋势。
二、研究对象及方法
为了解幼儿园开发利用社区教育资源的基本情况，调研组通过对相关文献的整理分析，并结合多地幼儿园的实际观察，主要从教师利用社区资源意愿、频率、目的、主动性、影响因素等方面设计调查问卷。为保证调研工具的科学性，调研组选取了吉林省内不同层次的6所幼儿园进行试调研，并对问卷中不合理之处进行了修改，以确保问卷具有良好的信效度。调研组采用分层抽样的方法，依据人口密度、城镇化率等指标对全国各地区进行聚类，抽取全国东中西部12省市90所幼儿园进行大规模调查。在被调查的幼儿园所中，东部地区22所，占总数的24.44%；中部地区29所，占总数的32.22%；西部地区39所，占总数的43.33%。本次调研共发放教师问卷1700份，回收有效问卷1551份，有效率为91.24%。农村公办幼儿园教师686名，农村民办园教师343名，本研究主要对农村幼儿园数据进行统计，采用SPSS21.0进行分析。
三、研究结果与分析
（一）农村社区教育资源利用情况
1.农村社区教育资源利用意愿低
教师作为幼儿教育活动设计和实施的主体，是幼儿园环境创设的主要群体，教师对社区教育资源的开发意愿直接影响着幼儿园对社区教育资源的利用程度。基于设计复杂、沟通不畅、实施困难、整理不易等多方面原因，近一半教师不愿意开发利用社区教育资源。在开发利用意愿上，2.25%的教师完全不愿意利用社区资源组织教育活动，31.18%的教师不太愿意利用社区资源组织教育活动，仅有18.04%的教师非常愿意利用社区资源，48.53%的教师比较愿意利用社区资源。这说明仍有一部分教师按照既定方案执行，未能主动挖掘社区资源。同时，通过独立性样本T检验对公办、民办幼儿园教师对园所在社区资源的认知程度的差异情况考察发现，公办园教师对于幼儿园所在社区资源的认知程度显著高于民办园教师对于幼儿园所在社区资源的认知（F=9.402，P<0.01）。但民办幼儿园往往主动利用社区资源，以此扩大幼儿园在社区内的影响力。
2.农村社区教育资源利用次数少
社区中蕴含着丰富的教育资源，集中表现为自然资源、物质资源、文化资源、人力资源等。不同类型的资源对于幼儿的发展发挥特殊作用。教师对社区自然资源、文化资源、人力资源的充分挖掘有利于弥补农村学前教育硬件上的不足，丰富教学活动的开展和环境的创设，形成办园特色，传承乡村文化，增进幼儿地区认同感。本研究集中对教师一学期中开发利用社区自然资源、物质资源、文化资源等情况进行调查。在自然资源方面，主要涉及田间草地、河流、果园等，组织利用0次的教师占40.73%，组织利用1—3次的教师占50.10%，组织利用4—6次的教师占6.31%，组织利用6次以上的教师占2.86%；在物质资源方面，主要包括社区的医院、超市、中小学等，组织幼儿到社区相关机构0次的教师占50.70%，组织1—3次的教师占43.33%，组织4—6次的教师占3.98%，组织6次以上的教师占1.99%；在文化资源方面，利用过民间游戏资源组织教育活动的教师占40.5%，利用过民间艺术资源组织教育活动的教师占19.5%，利用过民俗文化资源的教师占22.2%，利用过民间文学资源丰富教育活动的教师占15.2%，以上四种文化资源都未利用过的教师仅占调查教师总人数的2.5%。同时，本研究还对教师邀请社区人士（包括家长）参与幼儿园教育活动的次数进行了调查，结果显示一学期邀请社区人士（包括家长）参与幼儿园活动0次的教师占43.81%，邀请1—3次的教师占50.15%，邀请4—6次的教师仅占4.85%，邀请6次以上的教师占1.19%。差异比较显示，在开发利用社区资源的程度上，农村民办园教师显著高于农村公办园教师（P=0.005）。
3.农村社区教育资源利用以幼儿园为主动方
农村社区作为农村群体共同生活的场所，有主动服务农村社区各类人员和机构基本生活生产、推动农村社区更好发展的职责。幼儿园作为农村社区重要单位，有充分享用农村社区资源的权利和为农村社区建设服务的义务。幼儿园与社区双方的真诚合作才能实现双赢局面。但在农村社区教育资源开发利用过程中，38.85%的教师表示一学期社区人士没有主动进入幼儿园参加任何活动，54.62%的教师表示一学期社区人士主动进入幼儿园参加了1—3次的活动，仅有6.53%的教师表示一学期社区人士主动参加了3次以上的活动。社区人士主动参与幼儿园的活动集中体现为参观幼儿园的节庆活动，更深层次的课程、管理方面参与鲜有涉及。社区人员表示要处理的事务繁多，社区只需要保证幼儿园的治安安全即可，两者不需要有太多的交集，对于老年人的服务才是社区服务的重点。
（二）影响幼儿园利用农村社区教育资源的原因分析
我国农村社区有着丰富的物质、文化资源，有着广阔的发展空间与潜力，农村社区具有“一定地域”“共同纽带”“社会交往”以及“共同意识”等根本特征，而且也承载着教育治理、安全维护、公共服务提供等众多职能。［3］近些年来，我国学者和政府开始认识到幼儿园挖掘农村社区蕴藏的丰富资源的重要意义，积极探索推进幼儿园与社区互动局面的形成。目前，影响幼儿园利用农村社区教育资源的主要原因如下。
1.教师对农村社区认同度低
向往城市、逃离乡土成为现代农村年轻人的普遍追求。人们对于社区的定位更多的只是单纯的居住地和户籍所在地，共同的纽带和认同意识等基本特征被忽视。被调查的教师中，25岁及以下教师占39.85%，26—30岁教师占19.80%，31—35岁教师占9.90%，36—40岁教师占13.20%，41岁以上教师占17.25%，教师年龄结构呈现年轻化。在教师对社区的认知程度调查中，仅有66.1%的教师表示自己对幼儿园所在社区比较了解，33.9%的教师表示不太了解或者完全不了解幼儿园所在社区。实际上，92%的教师居住在幼儿园所在地或者周围村庄，显然这种地缘优势并没有得到有效发挥。教师对幼儿所在农村社区认同度低，因自身固有经验对幼儿熟知的大自然、民间文化忽视，导致在开发利用社区教育资源时动力不足，空间受限，阻断幼儿主动建构与认识周围世界的中介，教师利用社区教育资源为幼儿园教育教学服务的教育观念仍需提升。
2.城乡教育资源配置不合理
农村学前教育公共服务体系不完善是影响农村学前教育发展的主要因素。农村学前教育发展基础薄弱，农村学前教育公共服务资源匮乏，供需矛盾突出。［4］具体表现在：对农村地区学前教育经费投入严重不足。70％的经费投入到了城市幼儿园，农村幼儿园比例只占30％。［5］入园率提高，幼儿园基础活动设施和室内活动材料难以满足幼儿活动需求。师资上的不平衡使矛盾更加尖锐。数据显示，65.43%的农村幼儿园教师学历为中专及以下，23.58%的农村幼儿园教师学历为大专，仅10.99%的农村幼儿园教师学历为本科及以上；48.64%的农村幼儿园教师为非学前教育专业毕业；25.4%的农村幼儿园的保教人员与幼儿比处在1∶20—1∶33的范围内，农村幼儿园保教人员数量少，农村幼儿园教师师资质量偏低、流动性大，合理的师幼比难以保证，专业发展诉求难以保证，影响了教师对于社区教育资源的开发利用水平和质量。
四、研究讨论与相关政策建议
儿童生活在一定的社区之中，社区环境直接影响儿童身心发展。实现农村社区教育资源的有效开发必须坚持资源总量增加和效能增大的双重途径。即扩大社会总资源对社区教育资源的分配比例、增加社区教育资源的总量，并按照一定的方式和途径整合现有的教育资源，把原本并不具有教育作用的资源赋予教育意义。［8］
（一）发挥幼儿园有效支持：助力教师专业发展
教育资源的开发利用伴随着物质的消耗和崭新文化的产生。教育者自身的文化素养及所处文化氛围，决定资源利用功效的方向。园长作为幼儿园的教育领导者，其对资源开发的整体规划，决定着幼儿园开发社区资源的整体走向。因此，园长自身应提升领导力，发挥在社区资源开发中的影响力。首先，园长应结合农村社区特色，制定开发利用农村社区教育资源整体规划，统筹经费的使用、人员的分配。同时，因为社区教育资源形式、类型多样，具有及时性、长效性、不可重复性等特点，因此，对社区资源进行有效的整理和搜集，分门别类，建立动态的信息资源库显得尤为重要。其次，教师作为社区教育资源的直接开发者。形成教师研究共同体对于社区教育资源开发至关重要。园长要对教师开发利用社区教育资源进行指导，引导教师树立大教育资源观念，加强对教师的教学活动技能的培训，促进教师之间的交流与协作，充分考虑教师的技术水平需求。再次，因为教师与社区资源开发环境因素的动态复杂的关系，社区资源开发的情景因素与教师自愿、积极参与社区资源开发的情感因素往往容易被园长所忽视，因此，应把教师的教育资源开发行为纳入考核，提高教师积极性。最后，幼儿园作为主导方，应和家长、社区处理好关系，做好对家庭和社区的宣传，努力争取家长和社区的支持和协作。
（二）完善儿童社区服务：谋求儿童发展福祉
社会的可持续发展必须以儿童福祉为中心。［9］社区儿童服务要从儿童发展实际需要出发，有效应对“相对贫困”的难题，实现乡村的高质量发展。因此，在教育治理上不能仅延续“精准短期治理”，而应转向“创新长效治理”，为乡村振兴提供人才支撑。［10］作为《儿童权利公约》的缔约国，坚持儿童最大利益优先原则，在增进儿童福利、健康、教育等领域获得了突破，但目前仍面临诸多困境。而全国各地正在进行的社区治理工作，大多围绕养老主题，为儿童提供的公共服务极其缺乏。因此，整合全社区资源建设满足儿童生存发展需要的农村社区服务建设，增添适合儿童活动的场所和活动器材，完善以农村社区为基础的儿童保护工作运行机制已迫在眉睫。政府及相关部门应加快推进农村儿童社区服务建设，鼓励地方教育机构、社会企业和慈善团体参与农村儿童社区服务，吸引高校志愿者加入；积极建设农村友好社区，把农村儿童社区服务建设纳入政绩考核当中，完善以政府为主导，非营利组织为主体，其他部门广泛参与的社区服务体系。“億未来社区儿童运动馆”项目和广东省妇联牵头创建的塔头镇里厝寮村、平塘镇厚垌村农村儿童友好社区已经充分证明建立社区儿童服务在调动社区的活力上的作用。
参考文献：
［1］周文建，宁丰.城市社区建设概论［M］.北京：中国社会出版社，2001：25.
［2］叶忠海.试论学习化社会的基础——学习化社区［J］.教育发展研究，2000（5）：38－41．
［3］刘铁芳.乡土的逃离与回归［M］.福州：福建教育出版社，2008：33.
［4］陈宝生.关于学前教育事业改革和发展情况的报告［EB/OL］．（2019-08-22）［2020-10-15］.
于冬青1，张琼2
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