分类：论文范文 发表时间：2021-08-24 10:50
摘要:广东省在全国改革开放和高等教育发展中具有重要的地位，是我国传统农业和现代农业产业发展、农业综合改革、高等农业教育和人才培养具有代表性的省份之一。新农科时代为高等农业教育和人才培养带来新的机遇和挑战。研究了广东省高等农业教育相关的高校发展概况，评述了其历史和现状、规模和结构、特色和优势及发展动因，分析了新农科时代高等农业教育发展面临的机遇与挑战，从重构、汇聚和跨越三个维度提出了广东省高等农业教育发展的对策和建议，为省域高等农业教育发展提供参考。
关键词:区域发展;农学科;高等教育;广东
高等农业教育为“三农”问题、脱贫攻坚、乡村振兴、绿色发展等战略高度关注的解决方案提供重要的政策支撑、人才支撑和技术支撑，人才支撑是基础、核心和战略。在农业生产模式不断变革、农产品贸易全球竞争日趋激烈、农业新业态对涉农学科科技人才培养机制提出新需求，尤其伴随人才流动日趋频繁的挑战背景下，研究分析省级行政区域高等农业教育的发展机遇和挑战，提出对策和建议，具有重要意义。广东省是我国农业产业综合改革和高等农业人才培养具有代表性的省份之一，开展相关调查研究，旨在分析其高等农业教育发展现状，探索新农科场域下可持续发展路径。
一、广东省高等农业教育发展分析
(一)历史和现状
1.发展背景
世界农业高等教育发展始于18世纪中后期，经历了第一次产业革命及启蒙运动在欧洲此刺激了大学农业专门学院的产生、第二次产业革命后欧洲的大学加强农学院建设和促进农业技术科学发展、第三次产业革命重构高等农业教育理念和世界各国思考并提出绿色农业和可持续发展农业三大阶段［1］。的农业教育始于19世纪末，已有一百多年历史，从早期模仿、借鉴发达的教学模式，探索形成高等农业教育和人才培养的特色之路，经历了晚清洋务运动开始建设综合型农业教育机构、新成立后基于教育要服务于经济建设的整体规划，将综合性农业教育机构独立成农林高校、改革开放之后尤其伴随1977年高考恢复和1999年高考扩招，推动高等农业教育稳步快速发展三个阶段［2－3］。
2.广东省高等农业教育整体现状
广东省的高等农业教育和全国同步发展，具有代表性和区域特色。广东省共有各类高校151所，高校数量在全国排列第二;目前共有涉农的高职高专、本科高校13所(见表1)，其中综合类涉农大学2所:中山大学、暨南大学;理工类涉农高校1所:华南理工大学;农林海洋类本科层次大学3所:华南农业大学、广东海洋大学、仲恺农业工程学院;其他多科类大学2所:广东药科大学、佛山科技学院;独立高校1所:华南农业大学珠江学院;专科类高校4所:广东生态工程职业学院、广东农工商职业技术学院、广东食品药品职业学院、广东茂名农林科技职业学院。随着乡村振兴战略的实施，广东省境内高校高度重视涉农学科专业建设和高等农业教育人才培养，农学相关专业不再只是农林类高校的“特色”2018年8月中山大学正式成立农学院;2016年成立广东茂名农林科技职业学院。同时，部分理工类等高校发挥学科交叉优势打造农学科培养相关领域人才，如华南理工大学的食品科学学科入选“双一流”建设学科。广东省的涉农高校中，既有百年建校历史的暨南大学、华南农业大学，也有刚建校3—5年的高职高校，如广东生态工程职业学院、广东茂名农林科技职业学院;13所涉农高校中10所高校办学地点集中在广州市，其余分布在珠三角及粤西地区;隶属关系上，中山大学、华南理工大学是教育部直属高校，暨南大学是侨务办公室直属高校，广东茂名农林科技职业学院是省市共建职业学校，其余8所都为省属或省部共建(华南农业大学)高校;8所高校学历教育层次涵盖本科生及研究生。涉农本科类高校中，中山大学、华南理工大学、暨南大学和华南农业大学进入全国排名前一百。13所涉农高校办学目标明确，既有共性又各具特色;广东省的高等农业教育和人才培养的多元和多层次属性在我国具有较强的代表性。
(二)规模和结构
1.培养规模
广东省涉农高校基于办学定位和区域人才需求，培养规模稳步发展(表1)。2019年本科年招生规模5000人以上的有华南农业大学、广东海洋大学、仲恺农业工程学院，3000—4999人的有中山大学、广东药科大学、佛山科技学院，1000—2999人的有华南理工大学、暨南大学、华南农业大学珠江学院、广东农工商职业技术学院、广东茂名农林科技职业学院，1000人以下的有广东食品药品职业学院和广东生态工程职业学院。2019年全省13所涉农高校招收本科生37586人，大专生5798人，招收的本科生、大专生比例分别为86.64%、13.36%，本科、专科生招生规模比例近9∶1。
2.学科专业结构
调查显示(表2)，广东省的综合、科技类多科或者理工类高校的涉农专业都包括食品科学与工程或相关专业，7所本科高校设置有相关专业，为农产品加工培养人才。华南农业大学是广东省涉农高校中最具农学科结构代表性的高校，是以农业科学为优势、以生命科学为特色的省部共建大学，是卓越农林人才培养计划改革试点高校，拥有一批特色农林专业，农林经济管理、农业机械化工程等5个学科进入了二级重点学科。广东海洋大学是一所以海洋、水产为特色的大学，是与海洋局、广东省人民政府共建的省属重点建设大学;办学特色比较明显，水产养殖、海洋渔业科学与技术专业等5个学科也进入级特色专业行列。其余涉农本科高校根据学校的特色和优势，创设具有特色的涉农学科专业，如广东药科大学设置中草药栽培与鉴定、中药资源与开发等涉农专业。综合分析认为，广东省涉农高校的不同学科在国内都具有一定的办学规模和竞争力，主要定位服务于广东省或华南地区以及全国农林经济发展;各高校通过加大课程和实习实训基地建设力度，确保高等农业教育人才培养的条件保障和有效运行，如广东海洋大学打造海洋经济学、动物繁殖学、食品微生物学、鱼类增养殖学、水产食品加工学、传热传质学、金工实习等省级精品课程，建设和提升航海技能训练中心、水产科学与技术实验教学示范中心、海洋食品学实验教学示范中心、工程训练中心等省级实验教学示范中心等。
二、广东高等农业教育发展面临的现实问题
(一)涉农职业岗位薪酬低，吸引力不强
由于长期以来社会价值观中对“农”字存在一定的偏见，大学招生中农学专业一度成为冷门专业，生源质量备受关注。或入学时选择涉农专业，在大学就读阶段自由转专业或者择业时也很少优先选择就业农业相关领域，造成了学用矛盾和留不住、下不去的现象。主要原因是农业相关的工作一般环境艰苦，农业项目投资回收期较长;据统计局2019统计数据显示，2013—2017年期间广东省农林牧渔业城镇单位就业人员的平均工资低于城镇单位就业人员平均工资、低于制造业城镇单位就业人员平均工资。特别是平均工资低于各行业平均水平，与金融、信息等行业差距很大，致使农科毕业生流失严重［4］。
(二)教育资源平台受局限，布局有失衡
广东省的13所涉农高校大多分布在珠三角地区，有四分之三位于广州市，分布极其不平衡。区位分布不均导致农林高校的学生难以到粤西粤北地区进行农业服务;这些地区又是新农科人才需求重点地区，农业发展潜力大，需求与供给不匹配，不利于推动广东的农林经济区域协调发展和构建“一核一带一区”区域发展格局。近年来广东省不断加大对高校的教育投入，但对农业高校的投入仍显不足;特别是·51·总316期对于高等农林职业学校，教师队伍素质提升和教学方法创新都需要深化改革;本科涉农高校专业课教师需要加强研究，与学生增强学术交流和提高教学质量［5］。
三、广东高等农业教育发展路径分析
(一)抓住“新农科”“双一流”机遇，优化学科结构新农科是以技术革命和产业革命为开端，以人才培养为根本，致力于解决农业现代化问题的建设道路;新农科时代，需要重构适应新农科发展需要的知识体系、专业学科体系、院系组织结构体系和人才培养体系，汇聚高层次新农科教育的校地合作、校企合作和国际合作资源，加速实现逐渐从涉农教育大国走向农科教育强国的新跨越。双一流作为建设体系，有利于各高校抓住特色学科重点，能为涉农高校提供人才培养的动力和指引，提高农业技术科研能力，为新农村建设、美丽服务。全国共有15所农林高校24个学科进入“双一流”行列［7］。广东省应以建设农林双一流学科为目标，把握新农科建设契机，优化涉农学科结构，努力培养真正有用的农业综合性人才［8］。目前，新农科建设正在稳步推进，农林高校应致力于重构学科知识体系、专业学科体系以及人才培养体系，各地区企业、政府也应结合实际规划职业农林高校建设，把农林人才培养做好做精［9］。
(二)鼓励、吸引农业人才，推动新农科建设
在乡村振兴战略及新农科建设背景下，广东省出台了相关的农业人才扶持政策。针对农业技术人员实施了“粤东西北乡镇引进专业技术人才”项目，技术人员进入粤东西北乡镇地区签订3年及以上的合同就可以获得约定的岗位补贴。2019年，广东省农科院在招聘公告上也明确提出博士及博士后录用后能一次性获得10万元及20万元的生活补贴。虽然省政府陆续出台了相关补贴政策，但仍不足，应出台更多措施，例如借鉴我国人才在学术研究方面的几大政策:长江学者、千人计划等。并且，还应找到农业人才真正需求所在，例如提供科研平台、科研经费的支持、建设人才用房等。特别对于下乡人才，可以设立专项资金实施“乡土农业人才培养计划”或者实行定向招生、定向培养、定向就业模式，将人员缺口补起来。
(三)加强农科教结合、产学研合作，大力培养实用技能型人才
农业人才的培养要主动对接农业创新发展的要求，学校“重理论”“轻实践”的教育模式已不利于学生创新能力、科研素质的提高［10］。农林高校教育教学中应注重实践技能考核，课程考试不应只以理论考试为主要方式，政府和学校应该倾斜支持，与行业企业紧密合作，为学生提供实践实训场地和第二“课堂”。新农科的建设需要抓好实践基地的建设，让学生走出校园走下田地走进工厂，了解农业、农业企业的真实面貌。通过加强“政产学研推”协同发展，各高校可与农业企业、合作社和研究院开展农业人才培养合作;通过进入农民合作社、农业企业实践学习，深入了解和掌握当前农业发展情况，学习和掌握实用技术，进而发挥教育和人才服务产业的作用。
(四)共同驱动新农科建设与粤港澳大湾区“菜篮子”建设
2019年粤港澳大湾区“菜篮子”建设正式启动，“菜篮子”生产基地将逐步注入农业生物科技、生态保护、农产品深加工、农业文化、农事体验等元素。在农业生物科技方面，2019年广州现代产业科技创新小组会议审议通过了《广州现代农业产业科技创新中心创建方案》，将建设现代农业产业科技创新中心(简称“科创中心”)，致力于推动粤港澳地区农业科技发展、加速资金、技术、人才跨地区流动和融合。倡议建立由广东省内和粤港澳大湾区的涉农高校、农业科研院所、大型农业企业等组成的高等农业教育联盟，作为科创中心的务实延伸，推动农林高校建设和高等农业教育、农林科技人才的培养。
(五)打造重构汇聚跨界体系，升级新农科组织载体
广东省在涉农人才培养模式探索上应积极推进农科教相结合，大力促进产学研一体。学习借鉴美国
等农业产学研一体化先进经验，通过法律法规确定涉农高校参与广东省农业科研部门研究的义务;通过减税政策鼓励企业与高校、科研部门的合作;通过建设科技园区提高高校、科研院所与企业的合作效率，加速农业科技成果转化;通过已有课程内容和课程体系进行改革，保证学生学有所用［11］;通过打造“互联网+农业”新模式，将学校、企业和平台结合，聚集各类农业科技教育资源，提供在线学习、成果交流的途径［12］。
参考文献:
［1］董维春，梁琛琛，刘晓光．从传统到现代的高等农业教育———兼论“新农科”教育［J］．农史，2018，(06):33－45．
［2］［8］朱以财，刘志民，张松．高等农业教育发展的历程、现状与路径［J］．高教发展与评估，2019，(01):41－53．
［3］张松，刘志民．建国70年以来高等农业教育的发展历程、辉煌成就与未来展望［J］．中国农业教育，2019，(02):14－22．
［4］张蕴薇．我国高等农业教育的危机与对策［J］．安徽农业科学，2016，(12):306－308．
［5］张龙．农业高职院校培育吸引力的路径选择［J］．农业教育，2010，(04):59－61．［6］张东鸣，于彦华，吴春岩．高等教育新常态下地方高校特色办学路径探析———以吉林农业大学为例［J］．教育教学论坛，2018，(05):218－219．
［7］曹广祥．“双一流”背景下高等农林院校学科建设的路径研究［J］．农业教育，2018，(06):23－29，9
周建华，颜悦
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