优化电力消费结构助力经济高质量发展

分类：论文范文 发表时间：2021-07-23 10:52

　　摘要：随着生产、生活领域电气化水平的稳步提高，特别是近年来能源清洁化政策的深入实施，电力对于经济社会运行的重要性不断提高。本文回顾了“十三五”以来河南电力消费发展情况，通过和江苏、浙江两省份对比，指出当前河南电力消费方面存在的主要问题，并针对性地提出优化河南电力消费结构的建议。

　　关键词：河南省；电力消费；高质量发展

　　十三五”以来，新常态阶段中河南经济社会转型发展不断取得新的成效：一是2017年河南常住人口城镇化率达到50.16%，首次升至50%以上；二是2018年第三产业占GDP比重升至47.2%，首次超过第二产业。与此同时，河南全社会电力消费出现工业用电比重明显下降，第三产业、居民生活用电比重大幅提高，经济发展电力消费强度①逐年下降等变化。和长三角地区先进制造业强省江苏、浙江相比，河南工业用电中高载能制造业比重偏高、全社会用电中工业用电比重偏低、新兴服务业占第三产业用电比重偏小等问题比较突出，亟待从加大先进制造业强省建设力度、加速建设以人为本的新型城镇化等方面着手解决，为新发展格局下河南社会经济高质量发展提供更多助力。

　　一、“十三五”以来河南电力消费变化的主要特征

　　“十三五”以来，河南经济社会在经济新常态阶段的转型发展中不断取得新的成效：制造业比重不断提高，高新技术工业行业发展加速，城镇化快速平稳推进，服务业逐步确立主导地位，经济发展不断向要素与创新双重驱动转变，经济实现中速平稳增长。这些经济社会中的深刻变化，带动河南全社会用电规模扩大的同时，全社会电力消费结构、三次产业和城乡居民生活用电内部结构呈现出许多积极变化。

　　二、当前河南电力消费反映出的问题

　　电力是重要的能源和国民经济的基础产业，广泛应用于生产、生活各个方面。近年来，能源清洁化战略的实施不断提高电力在终端能源消费中的比重，社会经济对电力的依赖程度逐年增加，电力消费更为直观地反映了经济社会发展不同阶段的水平和特征。对标我国长三角地区制造业强省江苏、浙江的电力消费情况，河南存在高载能制造业在工业用电中比重偏高、工业在全社会用电中比重偏低和居民人均用电水平偏低等方面问题，直接反映出河南经济社会发展存在的不足，需引起重视。

　　三、优化电力消费结构，促进河南经济社会高质量发展建议

　　河南电力消费方面存在的问题，归根结底是发展中的问题，必须通过统筹经济社会发展加以解决。党的十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出，“十四五”和今后相当长的发展阶段中，我国要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。针对当前电力消费反映出的问题和不足，河南要按照党加快形成新发展格局的要求，以扩大内需为突破口，以高质量发展为标准和目标，针对行业特点不断加以优化和改善，有效助力全省经济社会高质量发展。

　　（一）持续大力推进新型城镇化建设，不断扩大全社会电力消费规模，优化三次产业和居民内部用电结构

　　以人为本的新型城镇化，在促进农业人口转移、为工业发展提供更优载体支撑和要素聚集条件、扩大居民消费、推动服务业发展等扩大经济内循环需求方面，具有不可替代的重要作用。十八大以来党推进新型城镇化建设的各项决策部署，在未来加快形成新发展格局中的重要性将更为突出。作为农业、人口大省，河南在教育、医疗、养老等公共服务能力建设和居民需求之间的缺口十分明显，农业转移人口“离土不离乡、进厂不进城”的现象较为普遍。未来，河南应以新型城镇化建设为抓手，持续加大财政在电水路气、教育、医疗、养老等社会事业方面的投入，不断推动体制机制创新，提高公共服务加速要素循环的能力，在实现河南经济社会持续高质量发展的同时，不断扩大全社会电力消费规模，优化三次产业和居民内部用电结构，提高居民年均用电水平。

　　（二）用好差别电价政策，助力河南新兴服务业快速发展、农业现代化进程以及先进制造业强省建设

　　近年来，河南在工业供给侧结构性改革过程中，针对落后产能、特别是低水平高耗能企业的差别化电价政策，在去产能方面发挥了良好政策效果。今后，在持续实施工业转型升级、建设先进制造业强省过程中，可以进一步发挥制度优势，结合河南规划确定的新一代信息技术、生物、高端装备等战略新兴行业特点，制定更为细化的差别化电价政策，鼓励新兴行业加快发展。同样，对于技术含量高、市场前景好的室内种植业、规模化养殖业等现代农业项目，以及知识技能密集型的新兴服务业，可根据河南各地实际情况和重点发展方向，灵活给予更多差别化电价优惠。

　　（三）大力提高电力生产、供应企业科技和管理水平，加强行业监管，为经济社会发展提供更优保障

　　作为国民经济各行业企业生产中越来越重要的能源品种，电力价格直接关系到企业成本高低和利润多寡。主管部门应采取有力措施，引导和鼓励电力生产、传输和转供电企业大力提高科技应用水平，加强企业管理，减少不必要电力损耗和费用，不断降低终端售电成本。同时，各级价格管理部门、价格监督检查部门要会同电力部门，精心组织、周密安排、广泛宣传、认真落实，持续大力清理、规范转供电环节加价行为，确保各项电价优惠政策执行到位。

　　秦红涛田钧

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