分类：论文范文 发表时间：2021-07-08 09:52
摘要：高校教师职称分类评价可以消除单一的评价标准对教师职称评审带来的弊端。根据政策导向、专业教师的类型以及教师业绩成果的侧重方向，将高校教师分为教学为主型、科教并重型、科研为主型、思政教师、专职辅导员５种类型。分类评价体系可以根据学校需求、教师定位，从教学和科研两个方面来构建。
关键词：放管服；高校教师；职称评审；分类评价；计分体系
２０１６年１１月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》，文件指出，科学分类评价专业技术人才能力素质。以职业属性和岗位需求为基础，分系列修订职称评价标准。在教师职称评价中，应结合地区和单位实际，有的放矢地设置评价标准，保证职称评价的公平性、公正性。随着高校教师职称评审权的全面下放，探索构建新形势下高等学校教师职称分类评价体系刻不容缓。本文通过对广西本科院校教师职称评价制度的发展分析，探索完善高校教师分类评价、分类激励、自主发展的职称评价体系。
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一、高校教师职称分类评价的背景
办公厅国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中发办〔２０１６〕７７号）指出，坚持遵循规律、科学评价，要克服以往职称评价中“三唯”的倾向。广西区人社厅、教育厅《关于印发广西壮族自治区高校职称评审权下放工作实施方案的通知》指出，坚持以习书记新时代特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务要求、下放高等学校职称评审权，建立高等学校自主评审与政府宏观管理相结合的职称评审制度。因此，以教师特长为分类方式的分类评价体制建设刻不容缓。
二、广西高校教师职称评审的发展历程
多年以来，广西高校教师的职称管理一直呈现行政化和权限集中化。２０１４年，广西在几所具有硕士学位授予权的高校进行试点，将高校教师系列高级职称评审权下放，根据自治区的职称评审条件由高校自主评审。
中央出台《关于深化职称制度改革的意见》以来，各地教育行政部门积极响应，纷纷出台了深化职称改革相关指导性意见。
２０１８年，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅与教育厅联合印发了《广西壮族自治区高校职称评审权下放工作实施方案的通知》，将高等学校教师（含高等职业学校教师）、自然科学研究、社会科学研究、实验等４个系列的高级、中级、初级职称评审权全面下放到全区所有高校。其核心内容就是简政放权、放管结合、优化服务，简称“放管服”。２０１９年，自治区职改办出台了高等学校教师系列等职称评审的基本条件，要求各高校在不低于基本条件的基础上，根据学校自身办学特点、用人需求制定学校的评审条件，更好地发现、选拔和留住人才。
三、职称分类评价体系构建
职称评审条件制订权的下放，使高校拥有了更多的自主权。学校可以从自身需要出发，以目标为导向，制定有利于学校短期或长期发展的职称评审条件，引导教师朝着有利于学校发展的方向努力。
（一）广西区内职称评定机制现状
评审条件是开展职称评审工作的主要依据。科学、完善的评审条件有利于职称评审工作的顺利开展［２］。目前广西区内多数高校的教师职称评审条件存在着重数轻质、重科轻教以及缺乏针对性等问题。查阅各自主评审高校的职称评审文件可以发现，多数文件对教师的论文、课题、奖项等科研成果的考核权重明显高于对教师教学工作量、教学效果、德育素质等方面的考核［３］。当然，这一方面是由于教师教学水平量化较难，另一方面也体现了高校往往将科研成绩作为衡量教师业务能力的指标，忽略了本职教学工作。很多专注于教育教学，尤其是基础教育的任课教师由于课时压力大，科研成果较难发表，连申报高级职称的资格都没有。因此，根据教师类型分类评价高校教师势在必行［４］。
（二）高校教师职称评价的分类
目前高校普遍将教师分为教学为主型、科教并重型、科研为主型三种，部分高校根据自身情况还设置了社会服务型等［５］。同时，根据教育部等上级部门的政策导向，思政教师和专职辅导员也应作为一种类型单列评审条件，因此我们将教师评价分为以下５种类型。
结论
积分制的评价体系，从根本上解决了传统职称评审条件中对申报人某一类成果的限制，破除了唯论文、唯课题、唯奖项的人才评价瓶颈，申报人可根据自己的特长专攻某一项成果，在自己擅长的领域做到专而精。
在评审方式中，第一种积分清零的方式对计分体系要求不高，积分只是进入评审会的门槛，最终由评审专家对申报人的代表性成果进行评价，产生通过人选。这种方式与传统评审会评价方式类似，评委专家的话语权较大，讲人情问题依然存在。第二种方式由于前期积分带入评审会，其对计分体系要求较高，必须有完善的计分体系才能支撑。但由于其评审会的计算方式完全量化和透明，可以有效降低单个评委对最终结果的影响，因此，当一套评价体系发展得较为完善时，第二种评审方式更能够体现职称评审的公开性、公正性和公平性。
参考文献：
［１］程未．强化分类评聘机制推动高校教师评价科学化［Ｊ］．中国高等教育，２０１３（８）：５９－６０．
［２］方宝，武毅英．高校教师职称评审科研业绩条件的弹性设置［Ｊ］．中国高教研究，２０１７（２）：８２－８６．
［３］蒋洁霞．关于对高校教师进行分类管理的思考［Ｊ］．文史博览（理论），２０１２（５）：６５－６７
杨建辉
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