分类：论文范文 发表时间：2021-05-13 10:00
提要:针对目前我国农田水利工程项目投资决策中无法全面定量评估投资和效益的不足，文中运用能值理论生态经济评价的研究方法，对额济纳旗小型农田水利工程进行评价，分析了工程建设项目社会、经济、生态三方面的成本和效益，并根据工程建设产投比比值，从生态经济评价的角度综合分析工程建设可行性。结果表明工程生态环境能值效益成本比为31．12，经济效益成本比为5．26，社会效益成本比为2．67，工程生态经济效益成本比为5．72，均远大于1，工程具有建设可行性。评价结果对人们全面的定性定量认识工程效益具有一定的现实意义。
关键词:能值理论;能值成本效益法;农田水利工程;生态经济评价
农业是发展的基础，农业的发展离不开水利，水利是农业的命脉。改革开放后，我国逐渐加大了农田水利建设投资及管理，并先后制定相关建设规划［1］。2011年《一号文件》的颁布，又将农田水利提升到了更加突出的高度，但是在农田水利建设中，如何有效的利用自然环境资源和社会经济财富，最大限度降低生态环境功能破坏，是进行工程建设的重要一环，为此，需对水利建设项目进行可行性评价，而目前我国多采用传统的经济评价或定性分析工程的环境影响进行工程可行性评价，对工程建设中存在的大量不能计量或虽可计量但难以用货币单位表示其效果和影响的因素往往无法评估［2］，致使评价不足，论证不够充分，容易造成生态失衡等问题。据此，文中采用能值理论方法对额济纳旗小型农田水利工程进行深入系统的分析，全面分析工程建设可行性，以期补充、完善现有的可行性评价研究，为工程项目投资决策提供新的参考依据和科学支撑，具有重要的现实意义。
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1材料与研究方法
1．1项目区概况
干旱区绿洲灌溉水利工程与农业发展有着极为密切的关系，水利工程的老化、损坏问题日趋严重，直接影响到绿洲的农业生产［3］。文中以内蒙古干旱区额济纳灌域内小型农田灌溉工程建设为例进行分析。灌域位于额济纳河冲洪积平原区，该区是额旗地下水的主要汇集区，区域以冲积平地上形成的草甸土为主，土地肥沃，底下水位较高，是额旗境内为数不多的适合粮经农作物的生长基地。项目区主要涉及全旗的两个苏木(赛汉桃来苏木和苏泊淖尔苏木)，达镇和东风镇及巴彦桃来农业示范园区。项目区地处欧亚大陆中心、北温带超干旱荒漠地带，属极强大陆性气候，常有十年九旱之称。区内年均气温8．2°C，极端最高气温47°C，最低气温－35°C，年均日照时数3446小时，≥10°C积温持续日167－173天，积温3542－3695°C，且昼夜温差大，平均无霜期148天，年均降雨量37mm，蒸发量3700－4000mm。灌区内主要以棉花、蜜瓜等经济作物为主，用水只在春季灌溉黑河水一次，作物生长用水全部抽取地下水。规划前，由于全旗地域较大，工程分散，嘎查以下的支、斗、农、毛渠处于管理失控状态，渠系建筑物被损坏，农民用水不限量，导致田间串灌、漫灌比较普遍，水量流失极其严重。干旱是额旗的一大主要灾害，为改善耕地灌溉形式、提高灌溉效率、节约水资源，现实施节水灌溉项目，规划建设滴灌工程，工程设计灌溉面积0．13万hm2。
1．2数据来源
文中根据额济纳旗农田水利规划报告书，并借鉴其他专家学者现有研究成果，从经济、社会、生态环境三个方面综合分析工程成本和预期效益，并采用能值分析方法，分析工程能值成本效益比，参照工程建设可行性评价标准，评定工程建设可行性。工程项目的经济计算期为2010年到2020年，基准年采用2010年。将工程基础资料进行收集整理后，根据相应的能值转换率或能值货币比，能值量化工程每年的生态经济成本及效益(表1)。
2结果与分析
根据能值理论，计算额济纳旗灌域内小型农田灌溉工程建设及运行期间生态经济成本投入及生态济效益的能值价值(表1)。据表1，对工程生态经济成本及生态经济效益结构组成比例和工程能值成本效益比值情况进行分析(表2)。
3讨论
表1额济纳旗小型农田灌溉工程能值投入产出情况表Tab．1CostandbenefitofsmallirrigationandwaterconservancyprojectinEjinaBanner项目原始数据单位能值转换率(sej/unit)能值(sej)生态经济成本7．79E+18经济成本钢材1．80E+06g1．80E+093．24E+15粘土3．12E+08g2．00E+096．24E+17砾石3．06E+08g8．50E+092．60E+18铁9．00E+06g8．55E+087．70E+15水泥4．71E+07g3．30E+101．55E+18非金属管材1．00E+05g3．80E+08a3．80E+13社会成本耕地补偿480m23．53E+10b1．69E+13劳务5．20E+05￥5．00E+12c2．60E+18生态环境成本地球旋转能1．33E+13J2．90E+043．86E+17水资源消耗4．00E+03m33．50E+121．40E+16生态经济效益4．46E+19经济效益棉花增产量1．12E+13J1．90E+062．13E+19蜜瓜增产量7．43E+12J5．30E+053．94E+18社会效益节省工时1．40E+04d4．32E+07b6．05E+11增加就业1．38E+06￥5．00E+12c6．92E+18科学研究9p3．39E+153．05E+16生态环境效益节水3．40E+06m33．50E+121．19E+19节能2．45E+08J1．59E+053．90E+13固定二氧化碳7．16E+09g3．78E+07d2．71E+17释放氧气5．21E+09g5．11E+07d2．66E+17注:1．能值转换率a～d，分别参考文献［15－18］，为未注明部分均参考文献［11］确定。2．工程剩余价值对评价结果影响不大，因资料不足，将其忽略不计。表2额济纳旗小型农田灌溉工程能值成本效益比Tab．2EmCBRofsmallirrigationandwaterconservancyprojectinEjinaBanner项目效益(sej)比例(%)成本(sej)比例(%)能值效益成本比EmCBR经济2．52E+1956．544．79E+1861．485．26社会6．95E+1815．582．60E+1833．382．67生态环境1．24E+1927．894．00E+175．1331．12生态经济4．46E+19100．007．79E+18100．005．72用传统经济评价方法分析额济纳小型农田水利工程项目建设可行性。工程年均投资482．5万元，项目效益主要表现为粮经增产值984．6万元、节省灌溉投资51万元、减少能源消耗投资46．58万元及省工效益56万元，工程经济效益成本比为2．36，大于1。两种分析方法结果虽存有一定差异，但评价结果较一致，均表明额济纳小型农田水利工程项目具有较强的建设可行性。经济方法虽然能够从经济学角度简单直接地衡量出工程建设可行性，但论证内容不够全面，对不能用货币进行衡量的环境影响(如水资源消耗等)及社会效益(如科学研究价值等)，不能完全纳入工程建设可行性分析过程中。能值分析方法在全面认识工程建设的生态经济影响基础上，将自然环境系统、经济系统和社会系统进行统一衡量并比较各子系统的能量提供，进而能够更完整的反映出工程建设可行性。
4结论
文中将能值理论成功的应用于农田水利工程生态经济综合分析评价中，定量研究了工程经济、生态社会成本及效益间的相互关系。从对额济纳旗小型农田水利工程能值评价与传统可行性决策评价相比来看，基于能值理论的工程建设可行性评价过程中，评价因素更全面，评价结果更客观，既克服了环境评价中不能量化的不足，又从根本上解决了经济评价中评价结果易受人类支付意愿和通货膨胀(或通货萎缩)的影响，能更全面更客观的反映工程建设和运行期间工程生态经济系统的成本及效益。文中研究不仅能够拓宽能值理论在水利工程建设领域的应用范围，而且能够完善农田水利工程投资决策评价内涵，为农田水利工程建设投资抉择提供更全面更真实的参考依据。但农田水利工程系统是一个多功能综合体系，受人类活动影响较大，且各功能间相互作用、相互影响，能值分析农田水利工程生态经济影响目前仍处于不成熟阶段，对工程生态经济系统的影响认识不够完善，需进一步研究探讨。
参考文献
［1］倪文进．农村水利发展状况与科技需求［J］．农业工程学报，2010，36(3):1－8．
［2］吴泽宁，张超，赵仁荣，等．工程项目系统评价［M］．郑州:黄河水利出版社，2002．
［3］陈亚宁，伊力哈木，黄向武．干旱区绿洲灌溉水利工程老化及存在问题分析－以新疆玛纳斯绿洲塔西河灌区为例［J］．干旱区资源与环境，1995，9(3):129－136．
管新建，齐雪艳，吴泽宁，郭瑞丽
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