论学习型社会建设中成人教育的社会治理功能

分类：论文范文 发表时间：2021-04-22 09:45

　　【摘要】社会需要建设，同样需要治理。在当下以可持续发展和终身学习为主题的社会变革时代，社会治理表现出了对学习的依赖。成人是社会的主体，也是社会治理的主体。社会治理是一个力求调动一切资源和力量促进社会建设与发展的分工协作过程，在某种意义上现代社会治理就是促进人的学习与全面可持续发展的过程，是通过人人学而行思向善进而形成理想社会形态的社会行动。建成学习型社会必然要依靠成人教育和终身学习，这就必然要求成人教育发挥其教化成人进而实现“成人之美”“成他人之美”“成社会之美”的社会治理功能。成人教育通过构建成人的社会认同夯实社会治理基础，通过改善成人的社会行为提升社会治理成效，通过引导成人行思向善促进社会稳定与可持续发展，是我国学习型社会建设不可或缺的中坚力量。

　　【关键词】社会治理；学习型社会；成人教育；功能；内生逻辑；社会认同；社会行为；社会稳定

　　一、社会治理的内涵与本质

　　（一）社会的发展与进步离不开社会治理

　　社会需要建设，同样需要治理。人类社会的历史发展轨迹表明，社会形态的更迭与演进推动了社会的建设与发展，社会问题的滋生和积聚催生了社会治理的需求和行动。无论是前现代社会、现代社会，还是后现代社会，社会生活的主体都是生活于其中的人，而个人在社会生活中大都存在着追求自身利益和优越地位的基本诉求，社会管理者也会尽力促进社会福利的增长，避免、抑制和消除社会危害的形成。在社会建设和运行过程中，个人私欲的膨胀、利益团体的攫取、社会管理的缺失等引起的社会问题往往会阻碍社会的正常发展，这也正是社会治理越显重要的原因所在。社会变迁与社会治理构成了人类社会发展进步的双向运动。

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　　（二）社会治理的内涵

　　作为应对和解决种种阻碍和危害社会发展问题的有效手段，社会治理表现为政府及其他社会主体为实现社会的良性运转而采取一系列管理理念、方法和手段，共同参与解决社会面临的麻烦和问题，从而在维护社会稳定的基础上保障社会和公民权利，实现公共利益最大化的过程。

　　二、学习型社会建设中成人教育社会治理功能的内生逻辑

　　（一）学习型社会倡导人人学而向善

　　终身学习理念和学习型社会建设是世界范围内各国教育改革和社会建设的先进导向，从最初倡导“学会生存”到今天追求“可持续发展”，联合国教科文组织一直在致力于推进世界各国民众的终身学习和学习型社会建设，将之作为实现终身学习的理想路径，通过不断接受教育和学习培养“完人”，不仅使自己成为“真正的自己”，而且能够“关心他人，关心国家的社会经济和生态利益，关心人权，关心其他物种，关心地球的生活条件，关心真理、知识和学习”（王恩发,1995），进而学会认知、学会做事、学会共同生活，实现每一个人和全人类的可持续发展。

　　（二）成人教育是学习型社会建设的主体力量和关键环节

　　成人是现实社会生活的最直接、最广泛的参与主体，其社会活动直接影响到社会政治、经济和文化等各领域的建设和发展，是社会建设和变革的主要力量，也是学习型社会建设的学习主体和实践主体。学习型社会倡导人人学而向善的价值追求，自然需要每个人通过终身学习不断改进和完善自己的思想和行为，去除那些不利于他人和社会发展的自私性、危害性思想和行为，共同营造和维系良好的社会秩序和氛围。这自然需要必要的规范和引导，而教育手段则是达成这一目标的最根本、最持久的路径选择。成人教育以最广大社会成人为教育对象，以各种正规的、非正规的、正式的、非正式的教育形式对成人施以思想、文化、技术、技能、行为、习惯等各个方面的影响和引导，其对推动学习型社会建设影响之广泛、作用之巨大，是其他类型的教育形式所不可比拟的。因此，成人教育是推进终身学习和学习型社会建设的主体力量和关键环节。

　　三、学习型社会建设中成人教育社会治理功能的现实表现

　　成人教育通过规范和引导成年人的社会思想和行为不断推进学习型社会良好社会秩序和社会环境建设，这种规范和引导不仅仅局限于知识和技能的传授与学习，更重要的是责任与义务、纪律与规范、自觉与自律、观念与素质等方面的意识自觉和习惯养成，而后者恰恰是社会治理的主体内容和关键领域。综观现实社会中出现的各种危害问题和不协调行为，并非完全出于成年行为主体的无知或文化素养低下，更多的是那些所谓的“精致的利己主义”“自我中心主义”“自我利益最大化”等狭隘思想的表现和折射，透视出来的是无视法纪规范，不遵守公共秩序和社会公德，更不愿意履行自己应尽的责任和义务，甚至蓄意伤害他人和社会。这种明知故犯或有意为之的“破窗行为”，根源在于其思想的异化或堕落，法律手段等强制措施只能取得有限的治理效果，治本之策应当从其思想上进行教化，使其从内心深处生发出向善之心，进而表现中国远程教育DISTANCEEDUCATIONINCHINA2019,NO.6DISTANCEEDUCATIONINCHINA2019,NO.62019年第6期中国远程教育2019年第6期出有利于他人和社会发展的积极行为。社会经济科技不断进步，但生命的教化与人性的良善却并不因为经济和技术的进步而必然地提升，这意味着在任何时候我们都需要增进生命的教化，保持人在思想和行为上的自觉，从根本上促进人与社会的长久和谐与发展。美国当代经济学家和社会学家曼瑟尔·奥尔森（1999.p.2）在其《集体行动的逻辑》中指出了克服“集体行动困境”的基本路径有三：控制集体规模、引入强制性的管理制度和文化建设。在难以控制集体规模、强制性管理制度效果不佳的情况下，通过诸如宗教信仰、意识形态、文化建设等理想信念教育，改造“理性人”，使人们在主观上放弃自利行为，不失为一条可行的路径选择。而在学习型社会建设过程中，成人教育恰恰肩负着这样的文化建设功能。

　　四、小结

　　成人教育之于学习型社会建设的治理功能主要体现为通过对成人思想、行为的规范和引导，使其发挥社会主体在维护社会稳定、促进社会可持续发展中的积极作用。因而，最大限度地释放成人教育的社会治理功能将会积极推动建成学习型社会，促进社会和谐稳定及可持续发展。然而，当下成人教育在学习型社会建设中的积极作用还没有得到充分发挥，功能体现不明显，具体表现为：对成人教育参与社会治理的认识不充分，成人教育发展仍处于弱势地位；成人教育机构和队伍建设仍处于较低水平，专业化发展不足；成人教育参与社会治理的经费保障机制供给不足，缺乏稳定增长机制；农村成人教育缺位现象比较严重，致使部分农村出现文化荒漠现象，等等。如此种种，显然不利于成人教育发挥其应有的社会治理功能，不利于促进学习型社会建设。因此，在面向未来的学习型社会建设中，无论自上而下或是自下而上，国家和社会都应当高度重视成人教育促进社会稳定和可持续发展的社会治理功能，在相关法律、制度、政策、战略的制定与规划过程中全面谋划成人教育改革和发展大局，积极发展成人教育，不断夯实成人教育的发展基础，持续提升成人教育的专业化水平，充分发挥成人主体在学习型社会建设中的主力作用。

　　［参考文献］

　　布莱克.1989.现代化的动力：一个比较史的研究[M].杭州：浙江人民出版社.

　　伯特兰·罗素.2017.权威与个人[M].北京：商务印书馆.

　　曼瑟尔·奥尔森.1999.集体行动的逻辑[M].上海：上海人民出版社.

　　苏永钦.2002.漂移在两种司法理念间的司法改革——台湾司法

　　李兴洲陈宁彭海蕾

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