高校成人教育转型的路向选择与机制重构

分类：论文范文 发表时间：2021-04-22 09:41

　　摘要：随着社会转型与产业升级，传统高校成人教育的发展困境日渐显露。外部环境的“倒逼”机制迫使高校成人教育转型发展之话题从潜隐的幕后转移到公开讨论的前台。高校成人教育转型是个累进的变迁过程，需要经过全面探索改革路向并渐次推进，其中教育理念转型是先导，人才培养模式转型是关键，教育发展方式转型是核心，体制机制转型是保障。

　　关键词：普通高校成人教育；转型；路向；机制

　　我国普通高校成人教育作为高等教育的重要组成部分，为广大在职成人增新知识、培养技能、提高学历做出了积极贡献。但随着社会转型和产业升级对人才需求的新变化，与计划体制相适应的传统高校成人教育体系面临着前所未有的困境。因此，无论是从寻求成人教育自身发展的出路衡量，还是从更好地服务社会经济发展的角度考量，外部机制的“倒逼”力量使高校成人教育转型发展的话题已从潜隐的幕后转移到显露的前台。然而，高校成人教育转型是个累进的变迁过程，需要经过全方位不断的探索，其中的路向选择和机制构建是转型的核心。

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　　一、高校成人教育面临的发展困境

　　当前，高校成人教育面临的困境是多方面的，主要表现在以下方面：

　　1.环境之忧经过多年的发展，大量在职成人的学历提升任务逐年得到有效释放，新增就业者的初始学历也普遍提高，再加上学历文凭已不再是社会用人的唯一标准，岗位能力和综合素质的重要性日益凸显。由此，仅以在职人员学历补偿教育为使命的成人学历教育也由原来的举足轻重的地位逐渐弱化到当下的无足轻重，其在高等教育宏观环境中的话语权不断缺失。

　　2.特色之缺

　　成人高等教育的教育对象主要是在职成人，因此，必须开展针对成人的在职的教育。然而，由于普通高校成人教育的发展一直依附于普通高等教育，许多高校在制定培养计划时和实施教学过程中，只是对普通高等教育模式进行简单复制和移植，培养目标“学科化”、培养模式“普教化”，很少顾及成人的认知特征，致使成人教育的成人特色普遍缺失。教育特色的缺失导致高校成人教育培养的人才缺乏特色，未能与普通高等教育的人才形成互补和错位，严重地削弱成人教育的社会服务职能。

　　二、高校成人教育转型的路向选择

　　为解决上述困境，高校成人教育必须实现转型。转型是个累进的变迁过程，需要整体推进，其中教育理念转型是先导，人才培养模式转型是关键，发展方式转型是核心，体制机制重构是保障。

　　1.教育理念转型是先导“教育理念是关于教育发展的一种理想的、永恒的、精神性的范型。教育理念反映教育的本质特点，从根本上回答为什么要办教育。”[1]显而易见，教育理念是一种能反映教育本质的“理性观念”，[2]不仅可以观照教育发展全局，左右发展速度，调控发展层次，制约发展规模，引领发展方向；而且它又是一种“范型”，会随着经济社会转型而蜕变。那么，当下普通高校成人教育哪些理念需要转型呢？

　　2.人才培养模式转型是关键

　　（1）人才培养规格：从“单一学科型”到“复合应用型”。传统普通高校成人教育培养的人才，因培养计划基本套用普通高等教育的培养方案，坚持以学科为中心，过分强调知识的系统性，忽视了实践性教学；过多强化教师的主导性，弱化了学员的主体性、能动性；过于拘泥专业间的区隔，忽视了职业间众多知识和能力的融通。因此，其培养的人才规格是典型的知识型专门人才，专业知识单一、职业能力缺乏、适应岗位狭窄。这样的人才规格与新时期社会急需的人才模式不相吻合。因此，成人教育培养的人才规格必须重新定位，应根据市场需求为导向，适时构建起以学历证书与职业资格证书“双证复合”为特征的“学历+技能”型人才。这样既坚守了“高等性”，又强化了“应用性”，更突出了“复合性”，必然提升普通本科院校成人教育服务社会的能力。

　　（2）课程结构体系：从“就业适应型”到“创业导向型”。以往的高校成人教育课程体系具有严重的“普教化”烙印，绝大多数学校没有建立起与成人教育相应的课程体系建设机制，习惯于学科型的思维定势，课程结构过度追求理论体系的完整性和逻辑性，导致其所培养的人才就业竞争力缺失。其实，课程体系的构建必须着眼当下，放眼未来。从着眼当下来看，关键是要适应目前我国经济社会发展、产业结构调整和学习者多样化需求，构建以提升学习者职业发展能力为重点技能培训、职业技能课程、实习实训等纳入课程体系建设，以提高其培养人才的被雇佣性。但从放眼未来的视角，仅有这些改革是不够的，还必须加强创业型教育内容。创业教育十分强调培养人的“三自”精神，即“自学”、“自教”和“自做”。因此，创业型教育课程体系具有综合统一性，即从宏观角度看，创业教育应是基础教育的课程体系，不断引入新理论、新知识、新技术和新方法，及时更新调整课程内容，将高新、职业教育和继续教育三大教育体系的交叉整合，是知识、技能和情感教育的整合，也是学术证书、职业证书和创业证书三证的整合；从微观角度看，是复合型跨学科课程教学的整合，是基础课程与职业技能、实训实践课的整合，也是课堂理论教育与课外活动教育的整合，一般发展与特长发展的整合。[3]

　　三、高校成人教育转型的机制重构

　　1.创新办学管理体制机制

　　（1）明确自身发展定位。首先，必须明确高校成人教育的体系属性。从教育体系而言，我国目前正在积极构建“现代国民教育体系和终身教育体系”，以“保障人民享有接受良好教育的机会”。[6]普通高校成人教育作为“传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”[7]正处于两大体系的节点：办学隶属于国民教育体系，教育属性为终身教育体系。显然，处于国民教育体系边缘地带的高校成人教育，却基本享受不到国民教育能享受的权利和待遇；但它又处于终身教育体系的核心地位，必须担当起终身教育的义务和责任。因此，普通本科院校成人教育转型，首先必须摒弃国民教育的“计划型”，变办学的计划体制为市场体制，以终身教育的理念、特点、政策做指导，实现自主、自愿、自由、自助发展。

　　其次，各类型、层次高校成人教育应科学定位，实现错位发展。本科院校要充分利用学科专业、课程资源、师资等综合优势，开展学历教育和高层次的专业技术、管理等人才的培训；“985”等高水平重点大学应发展高层次、高水平、高质量的学历和非学历教育；行业背景高校要紧密结合行业发展需求，面向行业举办以人力资源建设和人才队伍培养为重点的成人教育；地方院校要积极融入区域经济社会发展，根据区域发展需求开设专业和设置培训项目，构建服务区域的成人教育体系；高等职业院校要充分发挥职业教育和技能培训的优势，面向行业企业和校内学生开展中高职学历教育和职业培训。

　　（2）建立统筹高效管理体制。一方面，要积极投身高校外部的一体化管理体制建设。目前，我国成人教育尚缺乏全局性的统筹、协调机构以及有效的推进机制。管理上存在部门分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象，教育行政部门以外的其他行政部门掌握大量的教育资源和成人教育管理职能，致使政出多门，给成人教育的协调发展构成了严重的体制性障碍。因此，高校应该积极建议，投身改革，为国家建立成人教育行政管理一体化体制献计献策。另一方面，要着力构建高校内部的管办分离管理体制。要根据管、办、评、督分离原则，建立和完善由分管校长负责的成人教育统筹归口管理机制，设立专门的成人教育管理处室，代表学校统筹管理全校成人教育工作。为确保管理处室工作公平、高效，可同时设立一个成人教育工作指导委员会和一个成人教育督导委员会，聘请部分离任领导、相关部门现职负责人和专家参加成人教育的规划和评估监督工作。专门管理处室应统筹规划、建立成人教育与全日制教育、学历教育与非学历教育协调发展的机制，理顺和整合校内成人教育、继续教育、网络教育、培训教育等多种资源和机构，协同校内专业院系开展项目开发、师资培育和课程建设，保障成人教育有序发展。

　　参考文献

　　[1]李萍,钟明华.教育的迷茫在哪里———教育理念的反省[J].上海高教研究，1998，（5）.

　　[2]汉语大词典编委会.汉语大词典（第四卷）[M].北京：汉语大词典出版社，1989.

　　[3]从就业型教育到创业型教育[N].光明日报，2004－03－24.

　　[4]贾继娥，褚宏启.教育发展方式转变的三条路径[J].教育发展研究，2012，（3）.

　　马启鹏汪苑陈丽珍

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