分类：论文范文 发表时间：2021-03-27 11:42
［摘要］特朗普政府于2017年底出台的“印太战略”已经从最初的战略架构逐渐演化成为目标明确、措施日益丰富的对华遏制战略。在中美战略竞争趋紧的背景下，国内学者亦加紧展开对“印太战略”的研究，从概念、内涵、运行、动因、影响等多个视角，对“印太战略”进行了剖析，形成了丰富的研究成果。鉴于“印太战略”正处于建构中，学界需要在现有研究的基础上，拓展研究议题，加强学理分析，提升决策咨询水平。
［关键词］印太战略；研究背景；研究现状；研究空间
近年来，“印太”概念多次出现在美国的官方文件中，引起了国内学术界相当大的关注。2017年12月18日，特朗普政府首次发布了《美国国家安全战略》，在这份短短68页的报告中，一共33次提及中国，也是美国政府首次正式在官方文件中提到“印太”概念。2018年发布的《美国国防战略》则明确将中国定为战略竞争对手。在这两份报告的基础上，美国国防部于2019年发布了《印太战略报告》，较为详细地阐述了美国与印太地区的关系，提出了“自由开放印太”的原则，阐明了美国现阶段面临的挑战和威胁以及相应的战略。可见，“印太战略”对于美国来说意义十分重大，是美国两洋战略的2.0版本①。与此同时，被“印太战略”置于竞争对手的中国，近几年通过贸易摩擦、南海问题、新冠疫情、台湾问题、华为事件等，真切感受到了中美战略竞争在升级，美国的对华政策正在发生重大转变。鉴于中美关系的重要性和印太战略的针对性，国内学者对此概念高度关注并进行了积极探讨。已有的研究有助于我们全面了解美国“印太战略”的含义、特征与影响，也促使我们进一步拓展研究视角，推进符合中国需要的“印太战略”研究。
一、“印太战略”的研究背景
我国学界对“印太战略”的研究是伴随着探究“印太战略”究竟是一个口号还是一个有实质内涵的战略规划而展开的。随着“印太战略”的演进，学者们很快发现“印太战略”不是一个空架子，而是一个正在实践中发展的战略架构，具有重要的研究价值。
1.印太战略的思维萌芽
据学者赵青海的考证，美国最早的政府文件和有关印度太平洋（Indo-Pacific）的官方讲话至少可以追溯到2010年美国国务卿希拉里·克林顿在檀香山的演讲所提到的“我们正扩大与印度海军在太平洋的合作，因为我们理解印太盆地对全球贸易和商业的重要性。”［1］2011年美国时任国务卿希拉里在《外交政策》上发表了《美国的太平洋世纪》一文，以此向世界宣告，美国的战略重心已经东移，美国要在太平洋事务中起领导作用［2］。在具体政策上奥巴马政府提出了“重返亚太”或“亚太再平衡”政策。该政策以跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement）为核心，以遏制和围困21世纪迅速崛起的中国为宗旨。奥巴马在任期内，美国政府和美国智库更多地关注和探讨太平洋事务，对“印太”的诉求基本停留在战略思维和设想层面，没有进入美国政府的政策，更没有上升到战略的高度。不过，“印太”概念却引发日本、印度、澳大利亚的政府官员和学者的持续关注，并加以炒作。2012年底和2013年初，当时的印度总理曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）在定义印度与东盟（ASEAN）和日本的关系时，使用了“印度太平洋”的概念。2013年3月，日本首相安倍晋三在美国发表讲话，并在谈及日本在太平洋和印度洋交汇的利益时，也使用了“印度太平洋”一词。同年5月，澳大利亚政府发表的《国防白皮书》正式采用了“印太地区”的概念。该报告指出：“印太地区对澳大利亚非常重要，与印度建立密切的战略伙伴关系是澳大利亚战略的重要组成部分。”2016年8月，安倍晋三在非洲发展大会上提出了“自由开放的印度太平洋战略”，并在2017年2月安倍访美期间大力宣传［3］。至奥巴马执政后期，印度的“东向政策”、澳大利亚的“脱大入亚”政策与美国的“亚洲再平衡”政策产生共振。加之，随着中国崛起，“印太地区”逐渐成为大国角逐的竞技场，这进一步吸引美国将战略重心转移到“印太地区”。
2.空泛抽象的印太战略
特朗普执政后，中美两国的战略竞争态势加剧。美国对中国的“一带一路”从怀疑到否定，将“一带一路”解读为中国试图另起炉灶，与美国分庭抗礼，进而取而代之，领导国际社会②。党的十九大描绘的宏伟蓝图和中国推动构建人类命运共同体的战略规划，也被美国解读为对其世界霸主地位和其领导下的世界秩序的挑战。经过辩论，美国国内形成了改变对华政策、遏制中国的共识，并在国家安全战略报告中将中国定位为“战略竞争对手”。特朗普就任前，美国国内就已经出现批评奥巴马对华政策的“失败论”，特朗普上台后，立即宣布放弃奥巴马时期围堵中国的“亚太再平衡战略”，转而启动“印太战略”，企图拉拢中国的周边国家和地区，来共同遏制中国大陆［4］。2017年10月18日，时任美国国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex W .Tillerson ）在美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）发表《下个世纪的美印关系》演讲，强调印太地区将是21世纪世界上最重要的地区［5］。他没有沿用传统的“亚太”概念，而是采用“印太”概念来界定美国亚洲战略中的西太平洋和印度洋之间的地缘政治区域。在随后的特朗普亚洲之行中，多次提到“印度太平洋”，并主张构建 “自由开放的印太地区”。2017年12月18日， 美国政府发布了《美国国家安全战略》报告，该报告首次以正式文件的形式介绍了“印太”概念，即“从印度洋西海岸至美国东海岸的广大区域，这是世界上人口数量最多、经济最具活力的地区”。并将印太地区列为在美国区域战略的优先事项，因为“中国与俄罗斯是修正主义大国，也是现阶段挑战美国世界地位的对象，更是美国的竞争者（competitor）与对手（rivals）。［6］
二、“印太战略”的研究现状
虽然2013年已经有学者开始研究“印太”概念，但是，“印太战略”成为研究热点还是在它出笼后［1,10］。2018年之前，中文核心期刊发表的相关文章共计14篇，2018年、2019年、2020年上半年则分别有47、76、29篇。学界探讨的问题领域主要集中在以下五个方面。
三、“印太战略”研究议题的拓展空间
近年来，国内学界通过多个视角对美国的“印太战略”进行了研究和探讨，取得很多优秀成果。已有的研究对美国“印太战略”的基本内涵、实施现状、局限和影响有了比较清晰的描述和分析，有助于我国从容应对美国的“印太战略”。同时，现有的研究存在一些薄弱之处，加之“印太战略”本身在不断发展变化之中，因此该议题存在很大的拓展空间。
参考文献：
［1］赵青海.“印太”概念及其对中国的含义［J］.现代国际关系,2013（7）:14-22.
［2］Clinton H . America�s Pacific Century［J］.Foreign Policy, 2011.
［3］夏立平.地缘政治与地缘经济双重视角下的美国“印太战略”［J］.美国研究,2015,29（2）:32-51+5-6.
王英 陈子豪
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