分类：论文范文 发表时间：2021-03-26 10:03
摘要：大数据时代，数据有了新的时代使命，数字资源的资产属性和生产要素角色越发凸显。培育发展大数据产业，可以为经济高质量发展赋能。近年来，湖南省大数据产业发展迅猛，整体上成绩喜人，突出表现在：顶层设计与制度建设取得新进展、基础支撑与技术服务展现新亮点、基础技术与场景应用催生新动能。但也存在顶层规划与政策激励不够、创新能力不强、数据市场化存在瓶颈、垂直场景与横向耦合松散、人才队伍不足等突出问题。为此，要提升引领力，强化政府政策性激励的导向力；扩大影响力，强化企业原创性创新的内生力；提高保障力，强化数据资产管理力；增大整合力，强化场景应用耦合力；增强吸引力，强化智力人才供给力。
关键词：大数据产业；大数据战略；大数据交易平台；政策性激励；智力人才
大数据产业是对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务新业态。习近平总书记高度重视大数据的发展应用，充分肯定大数据在疫情态势研判、传播路径分析、精准防控及后续治理中的不可替代作用。党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，随后国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据在政治、经济、文化、社会各领域的融合应用。党的十九大报告提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，2017年12月8日，中共中央政治局第二次集体学习“实施国家大数据战略”。《2020年国务院政府工作报告》重点支持“两新一重”，打造经济新动能又迎来“新基建”重磅新政。按照“基础夯实、集群聚集、创新突破”的思路，着力破解大数据产业发展制约瓶颈，科学谋划湖南省大数据产业布局，以打造“信息资源聚集地、大数据产业发展应用新高地”为抓手，推动大数据产业成为湖南省经济高质量腾飞的新引擎。
一、湖南大数据产业发展现状
从理论上说，大数据的产业链通常包括七个方面，即：标准与规范、数据安全、数据采集、数据存储与管理、数据分析与挖掘、数据运维以及数据应用，覆盖了数据从产生到应用的整个生命周期。从实践来说，大数据产业链主要包括四个方面：基础架构、数据资源、应用服务和支撑服务。
近年来，湖南省大数据产业总体上取得了可喜的成绩，突出表现在以下三个方面：
（一）顶层设计与制度建设取得新进展
湖南省先后出台了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》《长沙市加快发展大数据产业（2017-2020年）行动计划》《湖南“互联网+”三年行动计划》《关于运用大数据加强对市场主题服务和监管的实施意见》《湖南空间地理数据管理办法》《湖南省大数据产业发展三年行动计划（2019-2021年）》等系列文件，通过实施六大主要行动，着力形成“技术先进、应用繁荣、保障有力、产业链完善”的大数据产业生态，2021年大数据产业规模将突破1000亿元，年均复合增长率保持30%以上。以长株潭自主创新示范区、湘江新区、国家超算长沙中心等平台为依托，充分利用中南大学、国防科技大学、湖南大学等高校人才科技资源，加快形成数据资源集聚管理、大数据智能分析利用、云计算服务应用能力，全力聚焦“云上湖南”。目前在政府服务、工业、能源电力、医疗健康等领域有了较深的应用。
（二）基础支撑与技术服务展现新亮点
国家超算中心落户湖南，成为湖南省重要创新平台。国家超级计算长沙中心是由科技部批准建立的中西部唯一的国家级超算中心。该主机采用国防科大“天河一号”计算设备，全系统峰值计算性能1372.5万亿次、内存容量108TB、磁盘容量1.07PB。该中心为仿真设计、台风预报、医药开发、能源勘测、疾病防控等领域的研究前沿提供了强有力的数据算力支撑。
自主创新能力显著增强。首先，国家数据中心驰援湖南。国家北斗数据中心湖南分中心利用大数据和北斗之间的有效协同，加快大数据在城市治理、物流、交通及紧急预警等领域的典型应用。大数据长沙创新中心致力于湖南省大数据与新型智慧城市融合创新和大数据成果商业化应用。其次，大数据中心发展迅猛。全省规模以上大数据中心35家，其中26家已经运营，9家在建，比如，湖南云巢东江湖云数据中心、证通云计算大数据产业园、中国联通长沙数据中心、湖南芙蓉云高密度云计算中心、永州华为云计算数据中心等。再次，重点行业大数据中心加速落地。湖南文化旅游大数据中心，致力于“文旅+大数据+媒体”深度融合；梅溪湖健康医疗大数据中心集“医、养、研、商、游”于一体；湖南金融大数据实验室助力湖南金融改革创新，力图补齐金融短板。
一批大数据骨干企业迅速崛起。全省共有大数据高新技术企业27家，2019年高新技术企业总收入达到11.7亿元，相关高新技术企业申请专利达到84项。九次方、易观国际等大数据龙头企业已落户湖南；长沙工业云平台、天闻ECO云开放平台、智慧眼社保大数据平台等大数据平台，都走在全国前列；中南大学、湖南大学、湖南工商大学先后成立了大数据研究院(中心)。
二、湖南大数据产业发展的制约瓶颈
（一）顶层规划与政策激励不够
湖南对大数据新兴产业的优势整合缺乏战略规划能力，垂直领域应用场景横向复用性差、共享交换能力差、统筹协同性差，大数据产业集群仍需高度融合，打造独具湖南特色并与产业、技术、人才等资源禀赋相匹配的世界品牌，纵横融合彻底才能形成对外的强大战略竞争优势。重点企业（项目）打造上，政府的产业规划、财税支持政策、激励政策聚焦不够，导致重点企业（项目）大而不强。政策组合拳力度还不够，主要表现在以下几个方面缺少政策支持：一是支持数字化改造与转型、促进企业上云、树立应用示范标杆方面；二是支持发展云服务等项目类平台方面；三是支持形成平台与应用互动体系、培育数字经济创新联合体与生态系统、支持制定数字技术生态标准等方面；四是对龙头企业的招引等方面；五是在加强重大贡献荣誉激励等方面；六是落实税收优惠政策加大信贷支持、优先安排建设用地方面。
（二）原创性创新能力仍然不强
湖南省共有重点实验室329家，分布在10个学科领域。其中，国家级重点实验室19家，信息科学领域57家（占17.4%），制造科学领域21家（占6.4%），交叉学科3家（占0.91%）。但平台之间交叉重复、定位不清、整合度不高，区域创新竞争力有待提高。从地域分布来看，华东、华北区域在大数据产业发展方面持续领跑，多数大数据企业的业务集中于华东、华北地区，合计约占整体市场规模的55.4%。广东、湖北、四川、贵州等地分别引领中南和西南地区大数据产业发展，并显著领先于东北和西北地区。湖南大数据发展指数19.98，位居全国第19位、中部地区第5位。
大数据产业核心技术受制于人，创新生态尚未形成。近年来，湖南省基础创新与应用能力快速提高，但大数据基础架构仍然是基于国外来源产品进行二次开发，大数据产业链缺少自主权，原创能力亟待提升。大数据作为新兴产业，核心技术是大数据产业发展的重要命脉。基于大数据深度挖掘与分析、智能处理和精准预测的关键核心技术，处于价值链高端，它决定着产业能否盈利及其发展地位。近年来，湖南省按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”原则，在大数据产业领域组织实施了30余项科技攻关和科技成果转化项目，但关键核心技术大数据分析工具仍然依赖国外的MATLAB，关键核心技术有待突破，尚未构建具有核心技术自主权的大数据产业链，尚未形成自主可控的大数据技术架构，产业创新生态尚未形成。
三、推进湖南大数据产业高质量发展的对策
（一）提升引领力，强化政府政策性激励的导向力
大数据产业代表全球产业竞争发展新方向，必须高举大数据产业战略大旗凝聚八方资源。提升大数据产业的战略地位，积极争取国家支持，共建国家大数据综合实验区。实践证明，8大国家大数据综合实验区和5大国家新型工业产业示范基地集聚引领作用强劲。湖南应将大数据产业作为战略性支柱产业，明确“大数据”在新时代湖南经济社会创新发展中的统领作用。深入实施大数据战略行动，把大数据产业同湖南自身经济和社会发展特征紧密融合，促进大数据相关产业链条落地生根，协同相关资源打造大数据产业生态体系，让大数据产业成为湖南经济和社会转型发展、创新发展的新引擎。
（二）扩大影响力，强化企业原创性创新的内生力
坚持创新驱动，培育经济腾飞新动能。创新是产业发展的主引擎，综合国力的竞争归根结底是创新的竞争。我国产业创新能力不强，以企业为主体的技术创新体系不完善，成为产业转型升级的重要制约因素。[4]湖南应以推动大数据与实体经济深度融合为抓手，推动三次产业结构转型升级，培育壮大经济发展新动能，加快新旧动能转换。
构建具有核心技术自主权的大数据产业链。关键核心技术不足，制约着湖南大数据产业发展和大数据产业安全，也是湖南大数据产业尚未进入国内第一梯队的主要原因。继续加大对大数据重点领域关键技术研发与应用的财政投入，并给与精准的创新激励政策，有利于抢占大数据产业发展的先机。把准发展方向和原则，抓住重点领域、关键环节和核心问题，找准着力点和突破口，加大政府财政资金的引导支持力度。建议设立大数据发展专项资金，实施事中事后的以奖代补。设立大数据产业基金，破解关键核心技术产业化资金难题，重点打造一批龙头数字经济试点示范园区。
着力大数据研发生态创新。抢抓新基建重要机遇，以“一业带百业”，加快推动“互联网+”“智能+”等信息化、数字化、智能化工程延伸和升级，着力“上云用数赋智”。加快配套政策出台，为湖南经济高质量腾飞提供数字化转型、智能升级和融合创新的基础设施。加快完善全省数据资源统筹管理，推进公共基础设施（信息）共建共享，确保数据从采集、加工、分析到应用的整个数据产业链条有法可依、有章可循。加快核心技术产业化转化落地，推进数据标准化和智能网大数据平台建设，谋划建设“云上湖南”。
参考文献：
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[3]陈加友，李冷．坚持创新驱动推进国家大数据(贵州)综合试验区建设[N]．贵州日报，2018-06-05(03)．
[4]马凯．构建产业新体系[DB/OL].（2015-11-10）[2020-08-15]
[5]陈晓红. 新技术融合下的智慧城市发展趋势与实践创新[J].商学研究,2019(1):5-17.
彭劲杰
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