分类：论文范文 发表时间：2021-01-24 08:48
摘 要 文章阐述了农业高质量发展的含义及特征，同时结合扬州特色农业发展现状，分析了存在的诸如品牌特色不够突出、企业规模不够大、产业特色不够鲜明等问题，并提出了对策建议。
关键词 特色农业；高质量发展；扬州；对策
自从改革开放以来，我国社会经济发生翻天覆地的变化，尤其在农业方面取得了前所未有的成绩，不仅解决了14亿人的温饱问题，而且对全世界农业发展也做出了卓越贡献。新形势下，我国农业产量逐年递增，农业现代化得到普及，农村居民收入水平逐渐增加，基础设施明显改善，农业生产越来越规范。现阶段尽管取得了一些积极成果，但是随着农业生产的不断壮大，新的挑战和困境也相继出现。例如低端农产品产能过剩，随着生活水平的提高，人民群众对高品质农产品日益增长的美好需求与农业供给质量不高之间的矛盾也日益突显[1]。习近平总书记多次在会议中强调，走出目前困境必须实施改革，要结合我国实际情况制定准确的乡村振兴战略，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。只有坚持农产品质量第一、效益质量优先，推进农业由增产导向转向提质增效导向，提高农业综合效益和竞争力，才能适应新时代高质量发展要求，实现由传统农业生产大国向现代农业科技强国转变[2]。
2018 年是“农业质量年”的关键一年，农业高质量发展这一决策得到了全社会的广泛关注，如何引导农业加快向绿色化、品牌化、优质化、特色化发展，对于推动农业高质量发展具有十分重要的指导意义。笔者以扬州特色农业发展为研究对象，根据党中央会议精神提出推进扬州特色农业高质量发展的总体措施，结合地方特色，走特色兴农之路，实施质量兴农战略，不断提高农业技术创新力、产品的竞争力，加快实现扬州特色农业高质量发展。
1 农业高质量发展的含义及特征
1.1 农业高质量发展的含义
关于农业高质量发展的含义，学界迄今为止没有明确统一的定义，说法众多，研究角度较广。武甲斐学者认为农业高质量发展可以概括为农业生产端的资源高效利用，技术共享创新下形成的农业产业结构、农产品产量、农产品质量的高度优化。吴沛良认为农业高质量发展特征是农产品供给品质高、农业投入品使用标准化高、农业科技创新推广要求高、农业资源利用率高和农业改革创新高5个方面[3]。借鉴以上学者研究，笔者认为高质量发展可以概括为以国内外消费市场需求为导向，从实现农业生产环境改善、农产品质量提高和市场竞争力提升三方面进行总结。
1.2 农业高质量发展的主要特征
1.2.1 农产品品质高
农产品品质高是农业高质量发展的基本特征，是农业高质量发展的直接目标。我们不仅要满足人们的需求，还要在量的基础上提供多样化、个性化、优质生态安全的农产品，因此对农业产品品质提出了更高期待和更多要求。
1.2.2 农业科技含量高
科学技术是现代农业发展的第一动力，是衡量农业现代化程度的指标之一，是推动农业高质量迅速发展的关键，只有具备科技力量，获取更多的专利才能有效推动高质量的农业科技创新与推广，以此更好地推动农业高质量发展。
1.2.3 农业经营者收入高
要让农业经营户能够分享高质量发展的成果，通过多种经营方式带动农民收益，提高农民经营者收入，只有与其他行业的收入水平基本持平，才可能调动农业经营者的积极性和可持续性，形成良性循环，以此更好地促进农业高质量健康发展。
1.2.4 国际竞争力高
当今的农业环境是一个开放的、包容的社会环境，要想具备国际竞争力，产品必须具备以下三个核心要素：价格有优势、品质有保障、服务有质量。这就要求因地制宜实施差别化生产发展，在大宗农产品生产过程中降低成本，提高利润空间；特色农产品要在品种特、品质优上下功夫，实现由农业贸易大国向农业贸易强国的转变。
2 扬州特色农业发展现状与问题
所谓特色农业，区别于传统的、普通的农业生产活动，通常有其独特之处。扬州农业资源丰富，特色鲜明，素有“鱼米之乡”美称，是全国重要的商品粮基地和水禽水产主产区，拥有国家级现代农业龙头企业4家，省级产业化农业龙头企业59 家，以上农产品加工企业销售收入达800多亿元。一批名优特色农产品享誉海内外，如扬州炒饭、扬州包子、高邮双黄蛋、宝应莲藕、宝应湖大闸蟹、扬派盆景、绿杨春茶叶等被誉为“大运河畔一串耀眼的明珠”。扬州农产品资源丰富，具有发展农产品加工业的深厚产业基础。扬州农业特色明显，宝应是中国荷藕之乡，宝应荷藕为国家地理标志产品；高邮是中国名鸭之乡，高邮鸭是全国三大名鸭之一；仪征是绿杨春茶之乡，多次在“中茶杯”茶叶评比中荣获特等奖；江都是中国花木之乡，年产盆花盆景1 000 万盆；邗江是鹅业之乡，扬州鹅被誉为“我国第一个新鹅种”；广陵是美食之乡，中国四大菜系之一的淮扬菜发祥于此。近年陆续建成的31 个农业产业园区，有力带动了全市优质粮油、特色渔业、禽业、奶业、草业、林业、花木、蔬菜八大特色农业产业经济的发展。围绕农业增效、农民增收的目标，扬州市大力发展特色农业、生态农业，逐步凸现农业区域特色，初步形成了里下河地区的优质粮油及水产、水禽、水生经济作物生产特色区域；丘陵山区的林茶果桑及食草畜禽生产特色区域；沿江和高沙土地区的花木、旱杂粮种植和畜禽水产养殖特色区域。因此，特色产业既是扬州经济发展的重要组成部分，也是彰显城市经济与文化底蕴的招牌。我们应该抓住时代机遇，敢于创新，走出自己的特色农业。
2.1 产业特色不够鲜明
特色产业受制于传统产业，体现了一定的局限性，特色农业主导优势不突出，产业分布较分散，虽然每个乡镇有一定数量的种、养（企业），但是过于分散，规模化、集约化程度不高，尚未形成产业带和集中增长区，全市几百家传统特色农业零散分布在全市各个区域，在某些地方形成一定的聚集，甚至也被认为是扬州的特色品牌，但是从总体规模上看，聚集度不高，没有形成一定的影响力，难以带动经济的跨越发展。
2.2 发展规模不够大
全市每年粮食总产量稳定在280 万吨以上，高效设施农（渔）业面积达110 万亩，生猪出栏128 万头，家禽饲养量5 400 万羽以上，水产品总产量40.4 万吨。创成国家现代农业示范区2 个，省级现代农业产业园区8 个。目前现有的具有一定规模专业村组和专业农户比例比较低，基本上处于有市场无基地、有基地无市场的困境，这种矛盾就制约了农产品生产效益和企业规模提升。同时，作为一些骨干企业应带领引导生产的方向，利用自身优势占领市场的拓展功能，加强基地的扶持功能，联合分散的农户，加强两者之间合作。大部分农业企业的投资对科技创新、扩大市场和基地建设资金力量不足，企业生产规模难以扩大，档次很难提升。
2.3 品牌效应不够突出
近几年，尽管扬州政府通过一系列扶持政策，发挥政府的主导作用树立了一些品牌，但总体来看，没有取得预计成效，主要表现在品牌不够响亮，市场影响力小，对农业发展的作用力不大。低端农产品供过于求，产能过剩；优质、无公害农产品和绿色品牌产品生产力不足，明显滞后市场需求，无法占据市场份额，失去自身特色竞争优势，缺乏具有代表性、持久性的公共品牌。
3 对策建议
3.1 借助政策优势，加大特色农产品挖掘
首先，利用目前现有的相关政策优势，增加特色农产品培育品种，加大特色农产品种植范围，实行多种特色产品经营，对特色农产品实行先试点再推广，降低农户生产过程中可能遇到的种植风险，保障农户利益。紧跟市场需求风向标，满足消费者多层次、多种类、个性化等需求，紧跟扬州市委市政府发展方向，联合推动“特色农产品”建设工程”，并且学习其他地区先进有效的种植方式，争取更多的特色基地落户扬州，推动扬州特色农业产业发展。
3.2 构建新型产业模式，延长特色农业产业链条
特色化是避免产品同质化，利用区域自然优势，保护好当地的特色产品，同时引进培育特色产品，构建特色农业产业模式，增强特色农产品市场竞争力的重要举措，是解决市场对于特色产品供需矛盾的主要对策。在当今竞争激烈的市场环境下，要特别注重农产品特色化、产业化，积极引导农户参与生产，以特色农业为中心，增加特色产品附加值，加快与第二产业和第三产业的深度融合，延长产业链条，不断壮大特色产业规模，为特色农业高质量发展提供有力支撑。
3.3 加强品牌建设
品牌建设是农业发展过程中的关键要素。尤其是特色农产品更应该具有自己独特的品牌，只有注重品牌建设才能获得更好的经济效益。如何创建品牌、建设品牌、发挥品牌是每个企业面对的重要难题，首先要以特色产品质量为抓手，通过参加各类推介会、博览会展示推介特色系列产品，借助“互联网+”等多种形式拓宽销路，重视运用现代信息化手段推广品牌，利用网络、大数据、人工智能等与农业产业深度融合，打造具有新时代特点的智慧农业，提高公众对特色农产品的认识，打造一批“扬”字号特色拳头产品，为进入各地市场营造良好的营销氛围，提高品牌知名度，为扬州特色农业发展助力。
4 结语
从已有的研究结果来看，农业缺乏高质量发展的评价指标体系、发展模式、地区实证分析等，缺少深入具体可行性研究[4]。总之，因地制宜、选择适当的农业特色产业，有利于优化农业产业布局，提高资源配置效率。在推动特色农业发展过程中只要抓住机遇、顺势而为、科学统筹、积极探索，依托自然资源禀赋与农业科技力量紧密联系，培育骨干企业打造特色知名品牌，挖掘特色的农业产品，保持竞争优势，保障产品安全，提高生态效益，就一定会对农业高质量发展产生正面效应。
参考文献
[1]彭建强.坚定不移走质量兴农之路[N].河北日报,2018-02-09(007).
[2]韩长赋.大力推进质量兴农绿色兴农加快实现农业高质量发展[J].甘肃农业,2018(5):8-12.
[3]李永松.推进云南高原特色现代农业高质量发展[J].社会主义论坛,2018(3):19-20.
[4]寇建平.新时期推动我国农业高质量发展的对策建议[J].农业科技管理,2018,37(3):1-4.
作者李娅娜
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