世界主要农业发达地区农产品追溯体系发展现状

分类：论文范文 发表时间：2021-01-04 11:10

　　摘要：确保安全和提升品质是现阶段世界范围内农产品的两大主题。基于现代信息科技及物联网技术的农产品追溯机制主要涉及两方面功用，一方面通过将供应链的相关信息透明化，最大程度降低生产者和消费者之间的信息不对称；另一方面通过在农产品供应链上下游实现追踪和溯源两大功能，推进农产品安全责任制，迎合了人们对农产品安全和品质的需求，引起了世界范围内的广泛重视，纷纷予以推动和实施。该文从追溯法律与法规、标准与规范、推动与实施3个层面阐述了欧美、日韩及台湾等世界主要农业发达地区农产品追溯体系的推进和最新发展情况，在列举典型追溯系统实例的基础上对比分析并总结了各自发展的特点，指出综合与精简是农产品追溯体系的发展方向，最后从机构、立法、标准、实施、验证等多个角度对中国农产品追溯体系的进一步发展、推广与深化提出建议，以期真正发挥追溯体系效用、守护国人健康。

　　关键词：农产品；标准；信息系统；追溯；法律；实施

　　0引言

　　当今世界，农产品/食品安全问题受到全世界的热切关注。基于现代信息科技的农产品/食品可追溯体系通过将部分或整体农产品/食品供应链的相关信息透明化，并配合相关质量管理体系的实施，从而更有效地保障农产品/食品的安全与品质，提升广大消费者信心[1-4]。农产品与食品，两者概念既相关联又有区别。字面意义看，农产品突出“农产”，指源于农业生产，与纯工业品相区别；而食品突出“食”，指可食用的，与非食用相区别。按照国内外普遍认可的观点，农产品是指植物、动物、微生物产品及其直接加工品，包括粮、棉、油、林、牧、鱼、果、菌8大类，涵盖食用和非食用2个方面[5]；食品则是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品[6]。农产品，即供食用源于农业的初级产品，具体指种植、养殖、采集、捕捞而形成的，未经加工或者经初加工，可供人类食用的产品，包括粮油、果蔬、食用菌、茶叶、牛奶、畜禽及其产品和水生动植物及其制品等[7]。农产品与食品的质量安全追溯，本质与核心都是“通过记录标识的方法对所关注的事物在贯穿整个生命周期的过程中获取任何或所有相关信息的能力”[8]。

　　1欧盟

　　1.1法律

　　欧盟（EuropeanUnion,EU）已形成较为完善的、以《第178/2002号法案》为核心的农产品/食品质量安全追溯法律体系，主要分为2个层次：上层为以基本法为基础的食品安全领域原则性规定；下层为在基本法案所确定原则指导下形成的具体措施和要求，主要针对不同种类农产品分别制定[20]。表1详细总结了欧盟制定的农产品追溯相关法案，并对追溯条款和主要内容作了概括[21]。

　　1.2标准与规范

　　欧盟自2008年推出《良好追溯流程（GoodTraceabilityPractice，GTP）》，包括内部追溯、供应链追溯、TraceCoreXML（TCX）追溯信息电子交换指导手册，以及针对水产、蜂蜜、鸡肉和饮料的实施标准与指南[22]。它们对导入流程、追溯单元和标识进行了规范，详细定义供应链中追溯信息获取和交换的XML格式，针对供应链加工与流通的复杂模型，着重处理追溯单元转换、合并、混合等复杂流程，保持原料来源与产品出货上下游对象的完整串联。

　　2美国

　　2.1法律

　　美国主要是在1938年制定的《联邦食品药品化妆品法案》基础上进行修订和补充，形成了以《生物反恐法案》和《食品安全现代化法案》为核心的农产品/食品追溯法律框架，如表2所示。此外，2004年美国农业部（UnitedStatesDepartmentofAgriculture，USDA）提出《食品追溯白皮书》，从追溯的角度，针对畜产品、大宗谷物、果蔬等农产品的生产流通流程进行改进[20]；《食品及药物监管全球化法案》决定实施“来源国标示制度”（RuleonMandatoryCountryofOriginLabeling，COOL），规定所有加工食品须标示最终生产地，并要求制造商将所有成分的原产地在官网公告[31]；《肉、禽及蛋品监测法案》、《生鲜农产品法案》、《有机食品法案》等针对具体农产品提出了追溯要求。

　　2.2标准与规范

　　基于《生物反恐法案》等法案，美国食品药品监督管理局（FoodandDrugAdministration，FDA）相继推出《建立与保持记录管理条例须知》；《行业指南：产品召回，包括清除和修正》；《企业指南：关于生产、加工、包装、运输、分销、接收、保存或进口食品者建立和保持记录的问答》（最新为第5版）等规范，针对行业推广进一步明确追溯规定并对相关条款进行阐释[32]。

　　3加拿大

　　3.1法律

　　加拿大的食品安全与召回制度，主要依据是《加拿大食品检验局法》和《食品药品法案》。此外，还有《加拿大食品标签法》等。

　　3.2标准与规范

　　除CPMA和PMA发布的《北美生鲜产品最佳追溯规范》和《生鲜农产品追溯实施指南》之外，2004年，加拿大农业部专门成立Can-Trace机构推动食品追溯。Can-Trace机构分别于2004年11月、2006年5月推出第1、2版的《加拿大食品追溯数据标准》（CanadianFoodTraceabilityDataStandard，CFTDS），它基于GS1相关标准，参考“一步向上、一步向下”追溯模型，定义可实现食品供应链追溯的最精简数据集；并相继推出猪肉、牛肉、食品工厂等追溯示范案例，以在对应行业中导入时参考[49]。2009年，加拿大水产组织推出《加拿大水产追溯系统、验证、标识标准》，规范水产追溯[50]。

　　4日本

　　4.1法律

　　日本食品安全管理相应的法律、法规体系较为健全，众多法律法规都有涉及农产品/食品追溯相关内容，主要包括：《农林产品标准化与品质标签规范化法案（JAS法）》、《农产品检疫法》、《农药取缔法》、《肥料控制法》、《饲料安全法》、《食品安全基本法》、《食品卫生法》、《畜肉检疫法》、《疯牛病特别措施法》等[56]。其中，《JAS法》确立了农林产品标准以及标签的标准，规定零售的食品和饮料必须贴质量标签；《食品卫生法》基于维护公众健康确保食品安全制定了一系列的措施，要求规范标识并在修订中加入了保持记录的条款；《食品安全基本法》明确了政府、基层部门、食品业者在推动食品安全方面的责任，在条款8中，规定食品业者在食品供应的每一个环节必须采取措施、并能提供准确适当的食品处理信息以保障食品安全；其他法律在检疫、农药、肥料、饲料等具体的管理领域确立了相关规则，都包含登记及相关记录的保存等涉及追溯的条款。

　　4.2标准与规范

　　2006年10月日本食品追溯体系第三方验证委员会推出《食品追溯体系要求》，可用于自我、业务伙伴和第三方机构进行稽核，是食品追溯体系验证标准[59]。

　　[参考文献]

　　[1]CostaC,AntonucciF,PallottinoF,etal.Areviewonagri-foodsupplychaintraceabilitybymeansofRFIDtechnology[J].FoodandBioprocessTechnology,2013,6(2):353－366.

　　[2]傅泽田，刑少华，张小栓.食品质量安全可追溯关键技术发展研究[J].农业机械学报，2013，44(7)：144－153.FuZetian,XingShaohua,ZhangXiaoshuan.Developmenttrendoffoodqualitysafetytraceabilitytechnology[J].TransactionsoftheChineseSocietyforAgriculturalMachinery,2013,44(7):144－153.(inChinesewithEnglishabstract)

　　[3]熊本海，罗清尧，杨亮，等.基于3G技术的生猪及其肉制品溯源移动系统的开发[J].农业工程学报，2012，28(15)：228－233.XiongBenhai,LuoQingyao,YangLiang,etal.Developmentonmobiletraceabilitysystemoffeedingprocessofpigsandqualitysafetyofitsmeatproductsbasedon3Gtechnology[J].TransactionsoftheChineseSocietyofAgriculturalEngineering(TransactionsoftheCSAE),2012,28(15):228－233.(inChinesewithEnglishabstract)

　　作者王东亭1,2，饶秀勤1,2，应义斌1,2※

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