分类：论文范文 发表时间：2020-12-16 10:31
【摘要】新时代社会治理法治化背景下，公安机关维护治安秩序的任务艰巨，高强度的工作负荷增加了公安人员的工作压力。公安派出所职能定位不准、缺乏激励机制等因素影响了公安工作的效能。为适应新时代法治社会发展的需要，应从明确公安派出所工作职能、从优待警、量化绩效考核等方面加强公安派出所工作。
【关键词】公安派出所；社会治理；法治化
一、公安派出所职能概况
（一）公安派出所的性质
公安派出所是市、县公安机关管理社会治安秩序的派出机构，肩负着打击犯罪、防范化解社会安全风险、帮扶教育特殊群体等重要职能，是集管理、防范、打击、服务等多种职能于一体的基层综合性战斗实体，因此公安派出所工作是公安全局工作的重要支撑，这是公安派出所的基本定位。
（二）公安派出所的工作职能
公安派出所的主要工作职能：第一，做好服务群众的工作。主要包括接受群众的报警求助，为人民群众排忧解难；做好日常防火、防盗、防止电信诈骗的法制宣传工作；管理辖区实有人口，服务流动人口，并做好特殊群体的帮扶教育工作。第二，通过对社区、街道的管理，听取周边群众反馈，排查社会风险隐患，调解社会矛盾。第三，预防违法犯罪行为，加强基层社会治安治理。主要包括维持公共娱乐场所、大型商业网点的治安秩序；检查督导旅馆业、典当行、印章业等特种行业；加强学校、医院等企事业单位内部的安全保卫；做好重要节假日等特殊时期的安保工作。第四，为公安派出所办理治安案件、侦破刑事案件提供线索，打击辖区内各类违法犯罪活动，保护群众的人身权和财产权。
二、公安派出所警务工作现状
（一）公安派出所职能定位不准，非警务活动消耗过多警力资源
公安部为加强警民关系，重塑警察形象，提出了“四有必应”的工作要求。由于“四有必应”的服务内容过于宽泛，未体现出公安派出所应该承担的法定职责和任务，加之基层警力匮乏、其他行政职能部门缺位，导致公安派出所提供的公共服务职能偏移。“有困难找警察”在一定程度上体现了群众对警察的信任，但也反映了群众对于公安机关的职能及警务活动缺乏了解，群众对警察的预期远远超出公安机关职责和精力。虽然公安派出所作为提供公共治安服务的政府组织，全体公民都可以无偿享受公共治安服务，但非警务活动占用了宝贵的公安资源，也耗费了民警大量精力和体力。
（二）基层警力资源匮乏，民警调休制度不完善
公安派出所工作千头万绪，在社会治理方面面临的最突出问题就是事务繁杂、责任重大、警力匮乏、休假困难。例如X派出所实行三班制，每班六人，值一次班24小时，无论白天黑夜，只要有案件就必须立即处理。接警、处警、受理案件、结案是一个完整的流程，案件不终结，民警就无法正常休息。等手头的案件结案，新一轮值班备勤、接处警案件又会接踵而至，循环往复。此外，每逢五一、十一等重大节假日；高考、公务员考试等特殊敏感节点都需要全所民警24小时整装待发，民警的正常休息得不到保障。工作有松有紧，一张一弛才能在关键时刻发挥民警的战斗力，但紧张繁忙的工作状态加大了民警的工作压力，降低了工作效率，这些因素不利于公安工作的长期发展。
三、新时代加强公安派出所工作的建议
（一）突出派出所工作重点，尽快完善其他行政职能部门的应急联动公共服务机制
公安派出所工作涉及社会管理的方方面面，公安派出所工作职能的定位也需要社会各界的支持和理解，“有困难找警察”这种宽泛的口号是对社会的模糊承诺。公安机关应将职能定位于切实为社会公众提供力所不能且“急、难、险”的公共治安服务，而对那些可以通过市场机制解决的问题，应大胆引入，以满足社会多元化的治安服务需求。一方面，加强公安派出所社会协同能力，尽快完善其他行政职能部门的应急联动公共服务机制，统筹质监局、药监局、民政局等行政职能部门各司其职、各尽其责，把社会管理服务纳入社会治安综合治理范畴。另一方面，扎实做好非警务警情分流工作，针对不同情况分清轻重缓急，将宝贵的警力资源全身心投入到公安派出所的重点工作中，发挥公安派出所作为基层战斗堡垒的中坚力量。对于恶意报警、谎报警情者给予处罚并宣传惩戒，正确引导公民救济自身权利，促进警民关系融洽。
（二）从优待警，增强民警的职业荣誉感、归属感和自豪感
首先，科学合理安排各项工作，保障民警休假制度。针对长期坚持在一线的民警做好带薪年休、调休轮休的工作，使民警长期的工作负担、精神压力得到及时有效的调整。其次，改善办公条件，丰富民警的物质文化生活，让民警从内心深处有职业认同感，不断激发民警热爱公安工作、安心本职工作的热情，激发公安队伍干好公安工作的后劲。最后，全力维护民警执法权威，维护民警合法权益。对抗拒执法、暴力袭警、辱骂警察等挑战法律权威的行为依法追究行为人的责任。建立民警因公负伤紧急救治制度、奖优罚劣制度，树立“多干多得”的积极榜样，抹杀“干与不干一个样，多干少干一个样，干的越多错的越多”的消极思想。
参考文献：
[1]魏琳.新时期公安基层派出所职能定位探讨[J].四川警察学院学报，2017(3):99-105.
[2]陆晓，陆韧，刘亚民.我国警察公共服务现状及对策研究[J].江苏警官学院学报，2015(3):88-93.
作者文/胡蓉蓉
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