炭挥农民萤俸作用是农材人才战略宾袍的很本

分类：论文范文 发表时间：2020-09-12 10:19

　　摘 要：现阶段新农村建设中普遍存在一个突出问题是人才，面向未来农村发展的最大瓶颈仍是人才问题。建设新农村 根本靠人才。建设一支较高素质的农村人才队伍，是转变农业发展方式、加速农业现代化进程的客观需要 ，是着力改善民 生、满足农 民物质 文化 需求的迫切要 求，是统 筹城 乡发展 、构建城 乡经济发展 一体化新格局 的重要途 径。本文就新农村建设 中人 才战略相关 因素作 了分析 ，提 出农村人 才战略 实施的意义与途 径。

　　关键词 ：人才战略 农 民主体 农村 建设

　　农民是新农村建设的主体，农民不仅是新农村建设的受 益者，更是新农村建设的参与者和推动者 ，没有农民参与的 新农村建设是不可能取得成功的。农村人才队伍建设应当立 足于把农民作为基本依靠力，以培养实用性新型农民人才为 目标，这是服务于新农村建设，把农村人力资源转化为人力 资本的惟 一途径 。

　　一 、 人才战略对农村建设 的基础 作用

　　(一)农村经济建设需要科技素质人才支撑。农民是社 会经济活动的主体，对农村建设的基础作用表现在 ：第一 ， 对农业经济结构调整中的作用。过去以数量的结构调整为主 转变以质量的调整为主。高层次的调整， 需要农民技术员和 农业企业家的带动；第二，对农业产业化经营的作用。发展 产业化没 有合适 的人去干， 就是缺乏 能够 把蓝 图变 为现实 ； 第三，对农村经济发展的可持续作用。谋求科学发展路径 ， 就要通过人们思维观念的转变，致力于改变传统农业对自然 的挤压和破坏 ，同时通过人的创造力恢复破坏了的自然功 能；放弃粗放型的生产方式和耕作方式 ，走集约型农业发展 的道路；学会利用科学发展手段从 自然中获取，并回馈 自 然 ；在处理人与 自然的关系中 ，求得人与 自然和 谐平衡 。另 外 ，提高国内及国际农产品市场竞争力 ，竞争的前沿是产品 的竞争， 但深层次的是人才的竞争。在一定意义上说 对人 才方面的挑战是最严峻的。

　　(二)农村制度建设需要强有力的内动力。农民是新农 村建设的主体 ，农村制度建设离不开农民的参与。中国农民 由于长期处于儒家文化熏陶之下，导致他们屈从现实、保守 懦弱、听天由命 ，缺乏个性和开创精神 ，他们在社会发展中 缺乏主动性 ，被动地听从政权的调整 ，不懂得自己的权利 ， 缺乏公民意识 ，这些构成新农村建设的一个重要障碍 。民主 法制建设不仅体现 在意识形态领域 ，而且还外在 地表现在组 织制度上。因此 ，农村党组织的管理体制和基层党组织的堡 垒作用，需要强有力的内动力 ，既农民自身民主法制观念的 增强。确保制度建设有效引导 、科学管理和正常发展，使农 民知法守法 ，自觉约束自身不文明的语言和行为，并为利益之争的矛盾化解并起到积极作用 ，是农村制度建设中对人才 培养不可缺少的内容 。

　　二、农村人才稀缺导致农民主体地位的弱化

　　我国长期 的城 乡二 元结构壁垒使得农村 的社会经济发展 越来 越边 缘化 ，城 乡差距 进一 步扩 大是 当 前农村 人才 “稀 缺”的主要原因；此外，农村基础设施建设落后影响了知识 和信息的传播 ，造成后备农民知识的相对贫困，进一步扩大 了城乡之间的 “知识鸿沟”；农村青壮年劳动力外出务工 ，农 村籍大学生毕业后不愿回乡参与建设 ；农村基层组织的人员 老化和乡镇干 部 、农村教师队伍业务 素质 偏低等 ，都制 约了 新农村建设的 顺利进 行 。但是 ，除 了这些 外在因素外 ，农村 发展的自身条件是导致农 民主体地 位的 “弱化 ”的重要原因。

　　(一)缺乏对科学教育基础性地位的认识。我国现有农 业人口的素质偏低，导致农村的科技受体承受能力极差，直 接影响农业生产力的发展。传统观念制约了农民离不开土 地，靠山吃山、靠水吃水的做法 ，对科学知识的学习、运用 与创造持不屑态度。而当今社会运用科技所产生的巨大效用 已是有目共睹，农业生产的规模化、集约化生产模式是当今 农村发展重要方式 ，因此决定了农村发展必须依靠科技投 入，科技兴农成为必然选择。若是中国农民还是抱着旧观念不放的话 ，则难以适应现代化农业的发展。提高农民运用现 代农业生产的科技知识 、管理知识和适应市场经济发展要求 的经济知识，培养出适应现代化发展要求的新型农民是促进 农村现代化的发展需要。

　　(二 )农村教育水平低下 ，影响了农村建设的持续发 展。近几年来农村教育资源欠缺 、教育设施不健全仍是制约 农业现代化的实现主要问题 。从整体看 ，农业则是我国人才 资源最为缺乏的产业 ，农民仍是一个知识贫困群体。概括起 来表现在 ：农村义务教育发展不均衡性、职业教育滞后性 、 道德教育困难性等 。其背后的影响是教育的高消费使得广大 农民望而却步 ，许多人家让孩子念完初中、高中就不错了， 大学免谈；科学的缺乏更加深了思想的贫瘠、文化的落后； 即便是许多农村孩子千辛万苦上了大学，也只是以此为跳板 为宫为仕 ，毕业后大都去城市工作 ，很少有回到农村的，这 就成了农村持续发展的瓶颈；农村教育师资力量薄弱 ，学历 水平偏低 ，知 识结 构陈腐 ，年龄结构 、职 称结构不合理 ；农 村成人教育与职业教育培训机制不健全等。因此，目前我国 农业劳动力文化水平过低，已成为农业发展的障碍因素。

　　三 、农 村人 才 战略 实施途 径

　　农村人才是推动农村经济发展和社会进步的骨干力量 ， 如何有效开发农村人才资源 ，培养和造就一支数量充足、门 类齐全 、结构合理、素质较高的农村人才队伍 ，应该是目前 的当务之急，完成这项任务应是农村人力资源开发与培育。 只有以农民为主体，调动农民建设新农村的积极性 、主动性 和创造性 ，才是建设社会主义新农村成败的关键。因此，需 要有一支高水平的农业人才队伍是新农村建设得到根本性改 变的关键。

　　(一 )走农村自己的创新道路。当前我国农村经济正处 在一个发展关键期，需要增加资金、技术、信息 、生产资料 等资源的投入， 但各种资源 中最重要的还是人才，可以说， 人才是经济发展的第一资源 。必须看到，资金不跟合适的人结 合起来做合适的事，是不会增值的。如果人力资源的缺失 ， 必然会造成经济发 展的滞后 。因此确立农业发展新思路 ， 应 给予人才 战略应有的位置 。国家 和各地扶持 、支持农 业农 村 经济发展的物资『生、技术性举措， 都应当配合实施农村人才 战略。完善人才流动机制，让已有的人才发挥更大作甩 让 出去的人才愿意为家乡多做贡献， 让潜在的人才早目脱颖而 出；同时要增加对人才资源开发的投入。既要包括财力上的 投入，也要包括政策上的投入 ；既要包括改善农村人才创业条 件的投入， 也要包括教育培训方面的投入。通过竞争上岗、 双向选择、人才交流和公开招聘专业技术人员等方式优化配 置，整合人才资源 ，选拔交流和招聘职能延伸服务工作部门 需要的各种人员任职 ，这样既可以解决农业产业化企业经营 人才的欠缺 ，还可以把招商引资与招才引智结合起来，注意向 农村 引进人才 。

　　(二 )推 动农 村科 技 人才 建设机 制 。农 业产 业化 程度 低 。经营规模小，影响了农村对人才的吸纳能力，使农村不 仅缺乏人才 ，而且人才的实际就业机会也少，从而导致了农 村现有人才的流失。因此，建立和完善优秀农村实用人才激 励机制，对在科技开发、科技承包 、生产经营和社会服务中 取得重大经济和社会效益的优秀农村实用人才应给予重奖。 鼓励农科教、产学研、高新尖等项 目与优秀农村实用人才开 发建设项目结合 ；建立健全农村人才选拔机制，把品德 、知 识、能力和业绩作为衡量优秀农村实用人才的主要标准 ，促 进优秀人才脱颖而出。对个人创立的新产品、新工艺或开发 项 目专利 ，给予免费辅导申报和品牌设立。同时可通过 自 荐、举荐和组织开展各类技能表演等方式发现人才 ，把农村 中具有一定知识、一定技能、一定专长的人选进人才队伍 ， 并要有意识地发掘和发现潜在的实用技术人才。采取各种优 惠政策 ，积极引导和鼓励大学生到农村基层工作 ，选拔适合 新农村建设需要的优秀大学生担任职位，这样才能真正抓出 成效来。

　　参考文献 ：{1}钱志亮，石中英关注中国农村教育【J】教 育科学2OD4，(O6)

　　【2l张婕关于中国农村教育中家庭教育的思考【Jl长春理工 大学学报(高教版 }，2009，lO8)

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　　【41王 红 飞 农 村 家 庭 教 育 的 困 境 【Nl中 国 青 年 报， 20o4—09—2Q

　　作者田瑞华

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