着眼西部地区农村人才培养的成人教育发展思路

分类：论文范文 发表时间：2020-09-10 09:45

　　摘要 ：西部大开发的关键和战略基础是农村人才培养 ，成人教育要在西部农村人 才培养中担 负历 史重任 。应 当 提 高认识，加大政策和财政支持力度；调整 办学思路 ，改革专业设置；整合教育资源，构建多元化人 才培养模式；以农 民 为主体 灵活教 学方式 。

　　关键词 ：西部地 区；成人 教 育 ；农 村人 才培 养

　　2000年西 部大 开发 战 略实 施 至 今 ，西 部 地 区社 会 经 济 有 了较 快 的发展 ，但 是我 们 不 得 不 承 认 ，东 西 部 差 距 拉 大 的 态势并没有从根本上得到遏制。农业是国民经济的基础 ，西 部与东部的差距最根本的是农 村经济和农业的差距 。世界 各 国和地 区经济 发展 的实践 证 明 ，一个地 区经济 发展 水 平 与 其 人力 资源 开发 利用 情 况 明 显地 成 正 比关 系 。正 如 日本 文 部省调查局在其报告书中所说 ：“大力开发人的能力，是促进 将 来 的经济 发展 的重 要 条件 ；而 人 的 能 力 的 开发 ，则 依赖 教 育的普及与提高”_1]。我 国西部地区农村人力资源丰富，但 是 整体 受教 育水 平低 ，文 化素 质不 高 ，导致农 业 生 产率 低 下 ， 科 技文 化在 生产 实践 中 的应 用 率较低 ，这 已成 为 制约 西部 农 村 经济 发展 的最 大 障碍 。

　　一 、 提 高认 识 ．以政 策 和 财 政 支 持 促 进 农 村 人 才 素 ，建设 小康 社会离 不 开农 民素质 的提高 ，这是 显而 易 见的 。 大力发展农村成人教育，及早消除城乡二元体制的消极 影 响 ，积极 推进 城 乡一体化 发展 是建设 和谐 社会 的重 要 战略 选 择 。发达 国家农 民 的文化 素质都很 高 ，如 受过 大学 及 良好 职 业 技 术教 育的农 民，英 国 占 78 ，德 国 占 67 ，日本 占 59 ； 美 国大部 分农 场 主都 是 农 学 院毕 业 l。而 我 国西 部 地 区 农 民受教 育 的程度 很低 ，据 2009年统 计数 据显 示 ，以甘肃 省 为 例 ，农村 劳动 力 中文盲半 文盲 占 18．6 ，初 中 以下文 化 程 度 的 占 70．3V0，大专及 以上文化 程 度 的仅 占 1．3 口]。绝 大 多 数农 民都 没有接 受过 专业 技 能 培 训 ，劳 动 力 文 化素 质 低 ，专 业技能匮乏，生产技术落后 ，这已成为制约西部农村经济发 展 的瓶颈。但是由于受传统思想的影响，西部地 区农 民普遍 对提高 自身素质的重要性缺乏认识。针对这种状况，政府应 加 强宣 传 ，将 学科技 、用科 技 及 终身 学 习理念 普 及 到 西部 地 区农村 ，同时制定相关的法律法规，给予一定 的政策倾斜 和 财政 支持 ，推 动成人 教育在 西 部农村 的发 展 。

　　二 、调整 办 学思 路 ，专 业 设 置 以面 向农 村 、服 务 农 民为 宗 旨 在知识经济时代 ，人力资源是最重要 的战略资源 ，是经 济 增长 和社会 进步 的 关键 因素 。成 人教 育 要 担 负起 培 养 西 部 地 区农 村人 才 的重 任 ，将 西 部 的 人 口优 势 转 变 为 人 才 优 势，首先要调整办学思路，转变以服务城市为主的传统思维 ， 进行 专业 设置 改革 ，以 面 向农 村 、服务 农 民为宗 旨 。根 据 农 民的文化需求和当地经济发展需要设置对 口专业 ，做到提高 文 化素 质和专 业技 能培训 相结 合 ，专业 设置 与地 方主 导产 业 相适应 ，与经济发展相吻合 。

　　三 、整合 教育 资 源 。形成 多层 次 、多元 化 的人 才 培 训 模式 目前西部地 区的成人教育类型，有政府人力资源管理部 门组织的技能认证培训 ，有各个行业协会举办的专业证书培 训 ，有扫盲培训，还有 自学考试、电大及其他教育培训。这些 都属 于不 同 的部 门主管 ，相互 分散 ，各 有优 势和 不足 ，不 能 形 成整体的教育合力，无法达到理想的培训效果 。要将各种教 育形式有机地结合起来 ，以一个教育整体面 向农村，就应当 整合 教育 资源 ，以提高 素 质 、推动 致 富 为 目的 ，形 成 多层 次 、 多元 化 的农村 人才 培养模 式 。

　　四、以农 民为 主体 ，采用 灵活 多样 的教 学方 式 面向农村的成人教育必须以农 民为主体 ，充分 了解农民 的意愿和需求 ，根据农村的文化环境和成人学习特点 ，采用 灵活多 样 的教学 方 式 ，以“高效 、实 用 、节 约 ”为 原则 安 排 教 学。首先应当尽可能保证就近参加培训。异地培训必然会 增加农民负担，即使能够得到一定的补贴 ，考虑到边际成本 ， 农民参与培训的积极性也会大大 降低。送培训上门最受欢 迎 ，可以组织专家人户指导 ，传播新科技信息；可以开展“点 单 式”、“应 急式”培训 ；可 以组 织技 术 骨干进 行示 范 和科 技推 广等。第二是重视实践环节 ，保证学员实践操作能力的提高。 要 多进行现场 教学和实 践教 学 ，可 以把课 堂搬 到 田问地头 、果 园、养殖场 、企 业 等 生 产第 一 线 ，确 保 培训 针 对 性 强 ，实 用 有 效 ，做到 学得会 、能 用上 、可 致 富 。第 三是 学 习时 间要 灵 活宽 松 ，只需完 成规定 的最低 学 分或 最低 时间 ，学 制不 硬性 安 排 ， 同时不将培训 安排在农 忙 时 间 ，要 多 利用 农 闲和 进城 务 工人 员返 乡时 间进 行学 习 ，做 到 学 习 培训 与 生 产致 富互 相 促 进 。 第四是充分利用卫星电视、广播 、报纸、网络、多媒体等传播手 段 ，形成全方位、覆盖面广的立体培训系统 ，使培训工作扎实 有序进行 。总之西部农 村 成人 教 育是 一个 系统工 程 ，必 须充 分考虑农民的需要和当地经济发展实际，在政府引导的基础 上 ，创新 教学模式 ，改革教 学体制 ，灵活 教学方 式 ，切实 担负起 促 进新农村 建设 、推 动西部经 济发展 的历史重任 。

　　参考 文献 ：

　　[1]日本文部省调查局．日本的经济发展和教 育EM]．长春： 吉 林 人 民 出 版 社 ，1978．1．1．

　　[2]覃广泉，简友光．高等农业院校 面向基层发展成人 高等 教育的探讨EJ]．职业时空，2009，(6)：70．

　　[3]甘肃省第二次全 国农业普查领 导小组办公 室甘肃省统 计局 国 家统 计局甘 肃调 查总 队．甘肃农 村 劳动 力 资 源与 就业数据[N]．甘肃 日报 ，2009—2—6．

　　[4]刘丽娜．开展 农 民职 业教 育 推动农 村 经济快速发展 [J]．职业技术，2007，(2)：6—8．

　　作者令 赞 张 维栋

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