中国农村人才的现状与演变趋势

分类：论文范文 发表时间：2020-09-10 09:21

　　摘 要：分析 了中国农村 人才现状及其在改革开放后动态演变趋势 ，得 出中国农村人才成长 的外部环境正在改善 ，内在动力正 在不断增强，随着社会主义新农村建设的不断深入，农村对人才的积聚力和吸引力正在增大 ，农村人才即将进入全面发展时 期 。

　　关键词 ：农村人才；农村教育 ；人才演变；农村人才现状

　　1 中 国农 村 人 才 的现 状

　　1．1 农村人 力资源数量大 ，劳动力结构性短缺显现 全 国人 口中 ，居 住在城镇 的人 口有 66978万 人 ，占总人 口的 49．95％；居住在 乡村 的人 口有 67 113万人 ，占总人 口的 50．05％ 。根据第二次全 国 农业普查 公报 ，2006年末 ，农村 劳动力资源 总量 53100万人 ，除去农村外 出从业 劳动力 13181万 人 ，全 国农业从业人 员 34874万人 ，只剩下 5045 万人 ，这 比过去估计的要 少得多。其 中 ，男劳动力 26989万人 ，占 50．8％；女劳动力 26111万人 ，占 49．2％。农村 劳动 力资 源 中 ，2O岁 以下 6947万 人 ，占 13．1％；21～30岁 9184万人 ，占 l7．3％；31～ 40岁 12679万人 ，占 23．9％；41～50岁 11021万 人 ，占 20．7％；51岁以上 13269万人 ，占 25％。而 外 出从业劳动力 中，20岁 以下 占 16．1％；21～30岁 占 36．5％；31—40岁 占 29．5％；41-50岁 占 12．8％； 51岁 以上 占 5．1％。从 年龄结构上看 ，农业从业者 进入结构性短缺时代。

　　1．2 农 村劳动力素质 偏低 ，适应现代农 业 需求的 农 村人 才 缺 乏 农 村 劳 动 力 资 源 中 ，文 盲 3593万 人 ，占 6．8％；小学 文 化程 度 17341万人 ，占 32．7％；初 中文化 程度 26303万 人 ，占 49．5％；高 中文化 程 度 5215万 人 ，占 9．8％；大专 及 以上 文化 程度 648万人 ，占 1．2％。2006年末 ，全 国农 业从 业人 员 34874万人 ，其 中 ，男 性 占 46．8％，女 性 占 53．2％。按 年龄 分 ，20岁 以下 占 5．3％ ，21～30岁 占 14．9％，31—40岁 占 24．2％，41～50岁 占23．1％， 51岁 以上 占 32．5％；按 文 化 程 度 分 ，文 盲 占 9．5％ ，小学 占 41．1％，初 中 占 45．1％，高 中 占 4．1％，大专及 以上 占 0．2％。高素质农村 劳动流失 趋 势明显 ，农业从业者 老龄化 、低 素质化严 重 ，制 约着现代农 业 的可持续 发展 。和发达 国家相 比 ， 有相 当大的差距 ，如 日本 2000年农业 从业 人员中小 学及 以下 文化程 度只 占 0．7％ ，初 中程 度 占 49．3％，高 中程度 占 41．8％，大专 程度 占 4．8％，本 科及 以上 占 3．4％。我 国 目前农 村人力 资源状 况 不容乐 观 ，农村 人才状况 既无法 满 足城市化 的需 要 ，也不 能适应 社会 主义新农 村建设 和现代 农业 发展 的需求 。

　　2 农 村 人 才 的 动 态 演 变 过 程 及 趋 势

　　改革开放 以前 ，中国经济社会实行计划经济 体制 ，城 乡几乎完全隔离 ，农村人 才处于一种封 闭 状态 ，几乎 没有 流动 的可能性 ；改革 开放 以后 ，中 国逐步走 向市场经济体制 ，农村人 口才 出现向城 市流动 的可 能性 。在过去 的 20多年 中，农村人 才 大量向非农 产业转移 ，其 动态 的演 变过程可分为 3个 阶段 ：第一 阶段是农 村人才潜力释放 和暴 发 阶段 ；第 二阶段是农 村人 才进入 大量流失和农 村 人 才缺乏 阶段 ；第三阶段是实现现代农业 ，农村人 才全面提高 阶段 。在第一阶段农村经济社会 发展 的推动力 主要 是制度 的变迁所释放 出来 的潜力 ， 在第 二 阶段 的主要 推动力 是 物质 资本 投入 的增 加 ，在第 三阶段 中国农业经济竞争力的提高和农 村经 济社会 的发展 主要依 靠农 村 人力 资本 的投 入 ，农村人才素质 的全面提高 。

　　2．1 制 度 变迁 激 发 出农 村 人 才 的创 造 力 和 创 新 精神 ，大 批农 村人 才脱 颖 而 出

　　制度变迁与技术变迁是推动经济增长 的两个 轮子 。诺斯认为 ：一方面制度变迁是 由技术变化 引 起 的；另一方 面无效率的制度会 阻碍技术 的发展 ， 造成 技 术发 展 的停 滞甚 至是 技术 水 平 的绝对 下 降 ，并且一种制度一旦建立 ，便会产生一种维持 自 身不变 的惯性。在中国 ，制度高于技术 ，有利 于创 新 的制度安排是推动技术发展 的主要力量 ，这是 改革 开放初期 的真实写照。中国第一轮改革 突出 了制度创新及其效用 ，农村经济社会 由于体 制变 迁 ，本身具有的潜 能得 到极大 的激发和释放。改革 开放初期是农村人才最活跃 、成长最迅速的时期 。

　　2．2 农 村人才大量流失 ，农村人 才贫乏阶段

　　随着中国城市化 进程的不 断加 快和农 业 比较 效益的不 断降低 ，农村人才大量流 向城市和非农 产业 ，农村人才进入缺 乏阶段 。自20世纪 80年代后期起 ，中国农村 大量剩余 劳动力不断 向非农产 业 和城 市转移 ，在 改革开放中成长起来 的农 民企 业家也不 断地融人到城市 中 ，农村 人才随着城市 化和非农产业 的发展不 断地流 出 ，农村人才进入 贫乏 时期 。有 知识 ，有文 化 ，有 能力 的人 ，特别是 青壮年都 流出了农村 ，农 民是上辈 留下的一种身 份 ，当农 民是一种无奈 ，也就谈不 上农 村积聚人 才 。“一流农业人才选择 出国，二流农业人才选择 企业 ，三流农业人才才肯到科研机构或 当老师 ，就 连定 向培养 的农业人 才都不 想 回农村创 业 …… ” 中国农 业 大学教 授 毛达如在 2006年两 会期 间谈 道农业人才流失 问题 时说 。

　　3 结 论

　　人 们在 关 注 “民工 荒 ”的 同时 ，忽 视 了“农 民 荒”的存在 。随着城市化进程 的不断推进 ，农村劳 动力持续大规模转移到二三产业 ，由于农 业生产 的低收益现实存在 ，捉业生产兼业化 、农村人才空 心化 、农 民老龄化趋势 明显 ，与现代 农业生产要求 相匹配 的农业从业者呈现结构性短缺 。 但是 ，农村人 才成长 的外部环境 正在改善 ，内 在动力正在不断增强 ，随着社会主 义新农 村建设 的不断深入 ，农村对人才 的积聚力 和吸引力正在 增 大 ，农村人才 即将 进入全面发展 时期 。

　　参 考 文 献 ：

　　【1】曹 明贵 ．农 村人 力 资源 开 发与 人力 资 本 流动 研究 [M]．北 京 ：经济科学出版社 ，2005．

　　[2]成 新 华 ．制 度 变迁 与 农 业 私 营企 业 成 长 [M]．北京 ：科 学 文献 出版社 ，2006．

　　作者张新 民

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