分类：论文范文 发表时间：2020-07-25 11:32
摘要耕地是重要的生态资源，以耕地生态系统服务价值作为耕地生态补偿的依据，具有科学客观性。以中国各省为例，采用当量因 子法和功能价值法相结合的方法，全面系统地分析了中国各省耕地生态系统服务的正、负面价值．补充完善了以往只研究耕地生态系 统服务正面价值或仅研究部分负面价值的不足，并引入地方政府支付能力指数和区域社会发展阶段系数等补偿系数，以保证制定出 来的耕地生态补偿标准具有现实可操作性。研究结果表明：①在全国31个省份中，耕地生态系统服务的正面价值均超过其负面价 值。是负面价值的l 05倍(西藏)至7 59倍(重庆)。，2在耕地生态系统服务的负面价值中，化肥施用和农业耗水产生的负面价值所 占比重最大，两者之和占负面总价值的比例范围为7l l l％(江西)至98．75％(西藏)，是耕地生态系统服务负面价值的主要来源。 可以通过借鉴发达国家的环境保护补贴政策，根据技术规程，对合理减少化肥等化学品使用的农业经营主体进行农业环境保护补贴； 通过大力推广高效节水农业生产技术，提高农业水资源利用效率，以降低因化肥的施用和农业耗水产生的负面价值，：}各省耕地生 态系统服务净价值占其(；1)}’的比例范围为0．()4％(北京)至5．94％(云南)，其中，有13个省份的耕地生态系统服务净价值占其f湘}) 的比重超过了l rx。1依据省域耕地生态系统服务净价值，制定出省域耕地生态补偿标准的范围为14：()4元，7…“(西藏)至 28 694 8l元川m-’(上海)，补偿额度占各省财政收入的比例范围为()．23％《北京)至29 36％(黑龙江)。丰富和完善生态补偿理论， 有助于建立科学合理的耕地生态补偿体系，为政府出台相关政策提供技术支撑和依据。
关键词生态系统服务；价值；耕地；生态补偿
耕地不仅能保障国家粮食安全，还是重要的生态资 源。耕地生态补偿是生态补偿的重要组成部分，对于促进 “吃饭”“建设”和生态之间的协调发展意义重大。国务院 出台了《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发 [2016]31号)提出要加强森林、草地、湿地、耕地等领域的 补偿。国内外学者认为生态补偿的标准和依据直接决定 了生态补偿的科学性和有效性，是生态补偿的核心，也是 生态补偿工作的重点与难点。我国部分地区已经实施的 耕地生态补偿标准往往仅根据耕地产出的经济价值，对耕 地生态补偿的投入远滞后于耕地对社会和生态的贡献，如 2014年10月苏州市出台的《苏州市生态补偿条例》规定： “稻田的生态补偿标准为420形亩／年。”根据《中山市人 民政府关于进一步完善生态补偿机制的实施意见》(中府 [2014]72号)规定：“基本农田的生态补偿标准分别为 100、150、200元／亩／年，其他耕地的生态补偿标准分别为 50、75、100元／亩／年，执行期限为2叭5至2017年。”从这 些补偿的实践可以看出，现行的耕地生态补偿标准并没有 有效解决耕地质量持续恶化、耕地撂荒及数量减少的问 题，究其原因在于耕地生态补偿标准的制定缺乏科学依 据，没有真正体现耕地生态系统服务的价值，导致政策的 实施没有达到预期效果。因此，基于生态系统服务价值进 行耕地生态补偿研究，将有助于明确耕地生态补偿标准， 完善我国的生态补偿政策体系，助推农业生态文明社会的 构建，促进乡村振兴和“美丽中国”的实现。
1文献综述
生态补偿理论来源于生态系统服务理论(ecosystem senrices)。生态系统服务是指人类从生态系统获得的所 有惠益，包括供给服务、调节服务、文化服务以及支持服务 等。对生态系统服务的价值评估是生态补偿、生态环境保护等的基础和重要依据。而关于生态系统服务的价值评 估目前已经成为学术界的难点和热点，国内外的众多研究 陆续提出了各自的指标体系和评估方法，但由于指标体系 和评估方法没有统一和标准化，导致结果差异较大，如 costanza等…估算世界多样性的年度经济价值是 Pimentel…估算结果的10多倍。生态系统服务价值评估 方法的不统一也限制了人们对生态系统服务及其价值的 客观认知。目前，国内已经有一些基于生态系统服务价值 进行生态补偿的研究，如针对森林、草地和水体等领域的 生态补偿，促进了生态补偿理论的发展。但国内外还没有 统一的生态系统服务价值评估体系，且由于评估出来的生 态系统服务价值与地方实际补偿能力相差较大，使得基于 生态系统服务价值评估的生态补偿尚处于理论研究阶段， 仅能作为生态补偿领域的理论参考值。
2研究思路
在耕地生态系统服务正面价值分类的基础上，采用当 量因子法测算各省耕地生态系统服务的正面价值。在测 算耕地生态系统每项服务的当量因子时，学者谢高地 等‘4‘5 o研究的范围是全国，使用的是全国粮食平均单产。 为增加对各省研究的准确性，本文在计算各省耕地生态系 统服务的正面价值时，引入各省复种指数与全国复种指数 的比值对谢高地等提出的当量因子进行修正。采用功能 价值法、替代法等测算各省耕地生态系统服务的负面价 值。基于耕地生态系统服务的正、负面价值，计算出各省 耕地生态系统服务的净价值，引入区域社会发展阶段系 数、地方财政支付能力指数，确立各省的耕地生态补偿 标准。
3研究方法
3．1耕地生态系统服务正面价值测算方法
1997年，costanza等。2。3’2刮将生态系统分为不同类型。 我国学者谢高地‘3。’在此基础上，提出了“中国生态系统 服务价值当量因子表”，并在2008年对该当量因子表进行 了修订。其中，耕地生态系统服务的正面价值有：生产食 物、生产原材料、气体调节、气候调节、水文调节、废物处 理、保持土壤、维护生物多样性、提供美学景观等，其单位 面积生态服务价值当量分别为1．00、O．39、0．72、0．97、 0．77、1．39、1．47、1．02、0．17，总计为7．9，这些服务的价值 即为耕地生态系统服务的正面价值。2“，采用当量因子法 计算。公式如下： yl。=E。×F×，。
3．2耕地生态系统服务负面价值测算方法
耕地生态系统服务的负面价值主要来源于四个方面： 化肥和农药的过度使用、残留农用地膜造成的环境污染、 农业水资源消耗、耕地温室气体排放。公式如下： V2t=vHⅥ+vo哪+v霹^f+V霄sI L3) 式(3)中，K。为第i年研究区耕地生态系统服务的负 面价值(元／hm2)，％。为第i年研究区耕地使用化肥、农药 产生的负面价值(元／hm2)，％M，为第i年研究区耕地残留 农用地膜产生的负面价值(元／hm2)，y。，为第i年研究区 农业水资源消耗产生的负面价值(元／hm2)，y。为第i年 研究区耕地温室气体排放产生的负面价值(元／hm2)。
4实证分析
4．1 耕地生态系统服务正面价值的测算结果
根据《中国统计年鉴2017》《全国农产品成本收益资 料汇编2017》《中国农村统计年鉴2017》，本研究将我国除 港澳台地区以外的31个省、自治区、直辖市的主要农作物 分为稻谷、小麦、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤烟、甘 蔗和甜菜。首先，根据公式(2)以及各省主要农作物的播 种面积、单价、单产以及产值，计算出各省耕地l单位生物 当量因子的价值量E。。其次，根据公式(1)计算出各省耕 地生态系统服务的正面价值(见表1)。
4．2耕地生态系统服务负面价值的测算结果
中国省域耕地生态系统因使用化肥、农药而造成的环 境污染负面价值由公式(4)计算得出(见表2)。其中，化 肥、农药的单价是根据《全国农产品成本收益资料汇编 2017》里各省各种农作物化肥、农药单价的加权平均所得。 使用化肥导致环境污染负面价值排在前5位的省份分别 为广东、福建、河南、海南、湖北，排在后5位的省份为内蒙 古、甘肃、黑龙江、青海、西藏，最大值的广东是最小值西藏 的8．98倍。使用农药导致环境污染负面价值排在前5位 的省份分别为广东、浙江、江西、湖南、江苏，排在后5位的 省份为内蒙古、贵州、甘肃、青海、西藏，最大值的广东是最小值西藏的9．”倍。
参考文献
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[3】谢高地，鲁春霞，冷允法，等．青藏高原生态资产的价值评估[J]． 自然资源学报，2003，18(2)：189—196．
[4]谢高地，甄霖，鲁春霞，等．一个基于专家知识的生态系统服务价 值化方法[J]．自然资源学报，2008，23(5)：9ll一919．
作者：刘利花1 杨彬如2
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