农村建设中的公共财政问题研究

分类：论文范文 发表时间：2020-03-20 08:50

　　摘要：目前，中国正处于妥善解决三农问题的战略机遇期，我们要充分发挥财政支农、扶农的职能，加快城乡的协调发展。但是，社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，同时，也是一项长期而艰巨的任务。在农业和农业支持资金的安排和使用上，要坚持“综合考虑，突出重点”的原则。要按照“生产发展，生活富裕，文明农村，村容整洁，民主管理”的要求，全面支持社会主义新农村建设，还要突出重点，突出重点，以促进农业生产力发展和农民增收和收入为中心和突破点，充分体现财政支农、扶农资金的公共职能。推进社会主义新农村建设是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要的使命。公共财政作为政府集中资源和调控分配的重要手段，应当充分发挥其“四两拨千斤”的作用，通过运用各种财政政策措施推动社会主义新农村建设的健康发展，为该镇社会经济的又快又好发展发挥积极的推动作用。

　　关键词：农村建设；公共财政；关系

　　一、公共财政管理概述

　　公共财政问题是我国财政理论和实践的一大热点和难点问题，近年来中共中央提出深化财政改革、建立公共财政体制是今后一个时期我国财政工作的一项重要任务，伴随着我国社会主义市场经济体制的建立，与计划经济相匹配的传统财政概念已不符合新型形势下的财政实践，而建立公共财政框架是一个恰当的改革方向。所谓公共财政是市场经济体制下的经济活动和分配活动，即政府按照社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共产品，以满足社会公共需求。公共财政制度是经济活动和分配活动的基本准则，确保公共物品按照公众的集体意愿提供，以满足社会的公共需求。

　　二、公共财政在农村发展中的重要性

　　（一）调整农村产业结构促进农村，农村经济的发展应该大力支持和发展新兴产业，如高科技、绿色环保的新型农业机械等，扩大农业生产的规模，促进农村生产资源，减少污染，提高附加值，提高产业和产品效益以促进企业发展，促进农村社区发展，以上的快速发展都离不开政治集会支持。从农业自身发展的要求来看，农业是国民经济的基础，农村产业结构和经济结构的战略性调整，既是整个国民经济结构战略性调整的重要组成部分，又是整个国民经济结构战略性调整的重要基础，因此，必须以农村产业结构调整，促进经济发展，在小城市的政府权力的行使提供稳定的资金支持。

　　（二）加快基础设施建设城市基础设施建设是农村建设的重要途径，也是促进经济发展和农村发展的重要基础。当今许多中国的农村基础设施不完善，不能随着市场的进步与发展，对农村经济发展起着严重的阻碍。加快农村基础设施的建设不仅是改善农村生活条件，还具有多方面的经济意义。农村基础设施建设对农业和农村经济发展、增加农民收入、改善农村消费环境和启动内需具有重要的意义，我国更是需要把农村基础设施建设作为今后推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要举措。

　　三、农村建设中的公共财政存在的问题

　　（一）乡镇财政所重视程度不够各级党政领导忽视了农村农村建设。尽管中小型会议提到了农村建设，但在实践中还没有制定出具体有效的办法。加强城市建设，眼睛都集中在大城市，资金都聚集在大城市，不注重加快农村建设，没有将工作重点放在加快农村经济发展，促进农村产业结构调整上。现阶段农村在城镇化建设过程中存在着政府官员新农村建设思路，不开阔的现象，再加上本身农村建设，电力短缺，没有一个长远的经营发展目标造成了现阶段农村，无论是在农业产业化还是工业化方面都缺乏深入的研究，坚持在建设新农村的过程中，应该将工作重点放在城镇建设和经济管理方面。我们没有把农村的重要战略作为一项重要战略，缺乏认识上的主观能动性，缺乏规划的前瞻性，在机制和制度上缺乏协调，过分强调和依靠客观条件。与此同时，一些制约城市化发展的政策措施也没有得到很好的研究，没能及时调整，甚至颁布实施的政策措施也没有得到很好的落实。

　　（二）发展财力窘困近年来，国家转移支付项目在农村地区的比重很小。省、市政府投资农村建设是不够的。大部分基金投资于其他领域。如果长期没有国家财政支持，农村基础设施和公共资源就没有专项资金，现阶段的农村建设仍处于上诉阶段。目前，农村投融资体制总体上比较单一，投资的主要来源仍然是政府。但在我国，乡镇政府不是一个完整的财政预算单位，应将所得税交给县财政，县乡财政拨款和委员会额外的头费是镇政府正常运行的成本，这些费用不是GI。对乡镇政府来说，城市建设资金主要依靠预算收入补偿。由于现阶段农村规划水平不高，可用于开发的土地较少。在使用太多限制的方式的情况下，由县级以上政府收取的土地出让金，回报率低，项目建设是很困难的，因为这部分的城市基础设施将需要以按揭50年的形式盘活存量资金，虽然财政部可以保持30%的城镇基础设施的成本，但事实上，土地收益并不能弥补对城市管理和设施的建设，其资产价值不高，融资平台不完善。

　　四、农村建设中的公共财政存在的问题的建议

　　（一）财政部门积极参与新型小城建设规划制定新型农村建设和地方农村建设的具体规划和实施方案没有线索。加快农村建设规划，制定新型农村建设规划，是建设农村的前提。确定乡镇的重点建设。乡镇人口大、产业基础好、乡镇财政状况好的优先建设。尤其是对于县城交通便利，辐射面积大、跨度大、流动人口大的城镇应成为发展重点。在制定新型农村发展计划和实施计划时，金融部门一定要是参与制定的主要部门。财政部门不仅要积极保护新城镇建设的公共支出，更要把新型农村建设控制在财政承受能力的范围内。

　　（二）加大对乡镇的转移支付力度应该加大对财政的转移支付力度，对于现有的乡镇社会救助和社会保险的标准，进行完善，提高农村居民的居住条件，对于一些居住条件较为贫困的农村居民水稻的予以资金补助。一定要注意避免乡镇政府占用补贴资金的现象。补贴资金一定要按时发放，其次是对于农村的一些教育设施以及医疗设备等公共设施应该实行专项的财政补贴，这样可以尽可能地缩小城市和农村之间的收入差异和居住差异，尽可能的使农村居民的生活质量得到提高。三，大部分城镇缺乏具有地方特色和可持续发展的支柱产业。国家垄断行业也从乡镇征收税收和高利润。在新型农村建设过程中，中央、省级财政预算应该在一个单独的新型农村建设专项资金，实行专户管理，确保资金专项用于城市，实现乡镇反馈，使居住在城市的农业劳动力和农村人口的和平发展建设工作实现国产化的贡献，真正解决农民工进城生活风格问题，实现社会稳定。

　　农村的政治权利的不断扩大，必然会是一个任意扩大开支的问题，但它可以通过具有约束力的解决方案。中国的改革是行政体制改革的基础，这是农村的良好机遇。只有通过完善政治控制机制，政治改革的配套措施，才能真正确保政治改革是成功的。现阶段开展农村建设工作可以很好地提高现阶段农村居民的生活水平，而且有利于农村经济的稳定发展公共财政，有利于调整农村产业结构，加快基础设施建设，带点但现阶段在农村建设的过程中，公共财政还是存在着一些问题，像乡镇财政所重视的程度不够发展，缺乏科学的管理机制以及政策方面的缺陷等，因此，本文认为想要很好的解决农村建设过程中公共财政存在的问题，可以从财政部门入手积极的参与一些小城镇的规划建设，加大对乡镇的转移支付力度，加快创新，乡镇财政管理体制，以及尽快完善分税制财政体制合理划分等方式促进农村建设的快速落实，为我国社会主义新农村建设奠定基础。

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