精准扶贫战略下湖南省农村电商扶贫可行性探析

分类：论文范文 发表时间：2020-01-02 09:19

　　地制宜，发展电子商务对促进精确扶贫和脱贫具有积极作用。本文从湖南农村贫困地区对电商的认识、农村电商发展保障、地区经济发展的要求、农村电商精准扶贫的优势等方面分析湖南农村电商精准扶贫的可行性。

　　关键词 农村电商;精准扶贫;可行性;湖南省

　　“精准扶贫”是 2013 年习近平总书记在考察湖南省十八洞村时首次提出的重要思想。精准扶贫，指的是根据不同环境和不同贫困地区贫困农民的情况，采用科学有效的方法识别、管理和帮助扶贫目标。在过去的 5 年里，湖南省的脱贫攻坚取得了显著的成绩 ：减 少 了 551 万 农 村 贫 困 人口，51 个贫困县人均地方财政收入增加了 47%，2 个贫困县已经脱离了贫困，根据他们的计划，12 个贫困县正接受脱贫摘帽的考核。2018 年 1 月 24 日，省长徐达哲在十三届人大一次会议上作政府工作报告时，指出要向深度贫困地区聚焦 发力，强化精准帮扶。因此，湖南省贫困地区应充分利用电商发展的机遇，以电子商务为精准扶贫的主要载体，积极推进农村电商发展。

　　1 电商扶贫概念

　　电商扶贫就是将电子商务和扶贫结合起来，调动政府、电子商务、生产经营者和各种社会力量，改善贫困地区的基础设施，帮助提高贫困地区的电子商务运营操作能力，促进生产、加工、销售和特色农产品品牌建设，促进创业就业，增加农民收入，从而加快脱贫步伐，推进社会发展转型的一系列措施[1]。

　　2 扶贫氛围日渐浓厚，为电商精准扶贫创设了多方保障

　　2.1 湖南政府的高度重视为精准扶贫提供了制度保障及行动导引

　　为切实做好湖南省的扶贫脱贫工作，近几年政府密集出台相关政策规划并制定实施相关行动计划，在电商精准扶贫方面开绿灯，在有效推进农村电商快速发展的同时，也很好地营造规范了农村电商市场环境，提供了相关的农村电商的配套服务。

　　2.1.1 政策 方 面。2016 年，为引导和促进电子商务为产业扶贫和贫困户增收服务，湖南省委、省政府出台了《关于深入 贯 彻 落 实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实 施 意 见》，明 确 提 出 了“着 力 推 进 农村‘互 联 网+扶贫 工 程’”的 重点 任 务 和 要 求，同 时 决 定 实施“脱 贫 攻 坚 七大 行 动”和“七 大 扶 贫 工 程”;湖 南 省 商务 厅 和 省 扶 贫 办 公室为了更好地探索湖南省精准扶贫新路径新模式，联合下发《关于引导和促进电商扶贫的实施意见》，正式启动了推进电商扶贫专项行动;2017 年湖南省人民政府为打赢脱贫攻 坚 战，确保在既定时间节点实现全面脱贫目标，印 发 的《湖 南 省“十 三 五”脱 贫 攻 坚 规 划》中就提出将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，积极培育农村电子商务市场主体。2017 年，湖南省精准扶贫工作更细致有力，以“精准扶 贫、不 落 一 人”为 总 要求，全 面 提 升“脱 贫 准 确 率”，出 台了《省级领导同志联系指导贫困县脱贫攻坚主要职责》;为更好地支持扶贫产业项目发展，湖 南 省 出台 了《湖 南 省 以精细农业为特色的优质农副产品供应基地建设规划》《湖南省产业精准扶贫规划》和特色产业项目等一系列政策。 2018 年是向深度贫困地区聚焦发力的一年，湖南省政府在《湖南省 2018 年国民经济和社会发展计划》中提出要大力实 施 乡 村振 兴 战 略，建 设 农 业 农 村现 代 化 保 障 体 系，实 施 “互联网+”现代农业行动和“快递下乡”工程，推进农村一、二、三产业融合发展。同 时，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省城市双修三年行动计划(2018—2020)》和《湖南省农村双改三年行动计划(2018—2020 年)》的 通 知，以 更 好地完善农村物流网络。

　　2.1.2 行动计划方面。2017 年，湖南省大力推进“万企帮万村”行动，搭建对接平台，全省 3 330 家民营企业精准对接 4 113 个贫困村，带动逾 60 万贫困人口增收脱贫。2017 年，湖南省在全国首创线上线下相结合的 “电 商 扶 贫 特 产 专区”，电子商务交易额达 600 亿元，25 个贫困县成功申报成为全国电子商务进农村综合示范县。

　　2.2 电商企业的跟进，为精准扶贫提供了强劲的助推器

　　阿里的农村淘宝推出后，2014 年湖南省在淘宝网上开设了“特色中国·淘宝湖南馆”，有逾 1 100 个 商 家 入 驻，到 2016 年，淘宝湖南馆销售额超过 20 亿元;随后京东、苏宁也开设了地方特色馆，怀化、湘西州、衡阳等市和湘潭县、浏阳市等 60 个县(市)，借助互联网平台宣传、展示和营销湖南省特色农产品。苏宁易购、搜农坊、芒果生活等多家生鲜电商企业，采用“互联网+农产品”电商模式，加大对湖南省当季农产品，特别是特色水果的采购、促销力度，帮助解决水果滞销问题。2015 年以来，湖南省由多家电商企业通力合作在全网成功树立了 “炎陵黄桃”、新化的“湘之宝”和“紫 鹊界 大 米”、城 步“高 山 乌 骨 鸡”和“大 木山 杨 梅”、靖 州 的“杨梅”等湖南省特色农产品的电商品牌。这些电子商务巨头的跟进，正处于竞争和整合的过程中，深 化 了 农 村 电 子 商 务模式的发展和权力地域的划分，同时也不断推动着农村电子商务的发展。几年来，各界社会力量的农村电商实践，已经使农业、农村和农民生活逐渐得到改变，不 仅 带 来 了 便捷，也为贫困地区的精准扶贫提供了强劲的技术、知识、平台等支撑。

　　4 农村贫困地区经济发展的要求，为精准扶贫提供了需求金字塔

　　每个农村贫困家庭，都希望通过努力改变自己的家乡。目前，湖南省已 确 定 深度 贫 困 县 11 个 县，549 个 深 度 贫 困村，涉 及 6 个 市 州、36 个 县(市 区)、237 个 乡 镇。人 有 了 需求，就会有动力，他们通过努力改变贫穷的生活状况，让农村生活变得方便快捷。更多的贫困户已由先前的“要 我 脱贫”变成了“我要脱贫”。贫困群众的这种“内力”，通过电子商务，可以满足每个农村贫困家庭的需求。湖南省农产品丰富多样，耕地面积约有 391.26 万 hm2 ，农业从业人员约为 2 060 万人，农产品 涉及 粮 食、烤 烟、油料、棉 花、甘 蔗、水 果、肉 类、水 产 等 各 个 方面，不 仅 品 种 丰富，而且产量连年增高。目前，湖南省已经在 33 个县(市)启动实施特色县域经济发展工程，重点培育农副产品加工、特色制造、特色文化旅游重点县，湖南省农产品的品种及产值为发展农产品电子商务提供了丰富的物质基础。

　　5 电子商务本身的优势，形成了电商精准扶贫的加速器

　　5.1 电子商务改变了农村生活方式及观念

　　没有 网 络 时，农民的生活作息方式为日出而作、日 落而 息。但在电子商务环境下，土地不再是农民的主要收入来 源，电子商务使部分农民成为了网商，网 络 销 售 成 为 其主要的经济来源;或者成为某些网商和电商企业或电商服务 企业 的 员 工，拥 有 较 稳 定 的收 入。如今农村地区手机普及率 不 断 提 高，网 上 交 话费、查 资 料、购 物、聊 天、听 歌、看影视剧等逐步成为人们生活的一部分，人们的网络意识逐步增强。同时，由于阿里巴巴的“千县万村”计划、京东的京东帮、苏宁的乡村服务站计划等的实施以及各地政府的宣传，电商逐步深入农村，农村电商被越来越多的人所接受，人们意识到即使足不出户也可以实现就业并获得丰厚的收 入，认识到通过网络不仅能购买到质优价低的商品，还能将农产品销售出去。从农产品外销，到个人的网购消费，农村电商已能满足村民们的社会需求，在经济社会中发挥的作用也越来越显著。因 此，电商为农村精准扶贫提供了强大的内生动力。

　　5.2 电子商务能解决农民的就业问题

　　农村电子商务的发展，吸引了很多的外出务工人员返乡创业，同时也将为农村提供更多的就业岗位，如打包、送快递等。电子 商 务在 农 村 的 发 展，使 人 们 无 需 背 井 离 乡 也可以实现就业并获得丰厚的收入。中青年农民返乡创业不仅有利于照顾年迈的父母，有助于解决农村中空巢老人和留守妇女留守儿童等社会问题，最主要的是给农村生活增添了生机，他们成为农村建设的新力量，更好地促进了农村脱贫攻坚工作的开展。

　　6 结语

　　农村电子商务风潮愈演愈烈。目前，农村对电子商务已有较 深 的 认 识，电商理念也逐渐深入农民心 中，政 府 的 支持、电商企业等的参与，使得电商扶贫的氛围日益浓厚，农村发展电商的要素日益完善。因此，电子商务是农村经济发展的重要途径，也必然是精准扶贫的利器。

　　7 参考文献

　　[1] 张强.“互联网+精准扶贫”问题研究[J].经济研究导刊，2016(27)：23- 25.

　　[2] 庞康萍，冯淑璇.电商精准扶贫的现状分析和对策解析：基于井冈山市的实地考察[J].农村经济与科技，2017(1)：154.

　　[3] 周畅.农村电商网络营销意识现状分析[J].商业经济，2017(8)：16-17.

　　[4] 石明.电商扶贫“陇南模式”的现状、问题及对策研究[J].生产力研究， 2017(6)：88-91.

　　[5] 李永飞.电子 商务 促进果 业精 准扶 贫和 转型升 级的 优化 路径 研究：以陕西果业为例[J].物流技术，2017(1)：12-19

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