新型地方高校智库与政府合作建设的动力机制和

分类：论文范文 发表时间：2019-08-23 10:41

　　[摘 要]高校智库建设与政府之间有着密不可分的联系，地方高校智库建设以服务地方政府为理念。区域高校智库建设面临的问题为智库建设增加了困难，然而政府和高校智库建设有诸多的契合点，二者之间有着诸多的合作领域。本文以衡水学院智库建设为例，探讨了卓有成效的智库建设策略。

　　[关键词]地方高校智库;政府合作;动力机制

　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.143

　　[中圖分类号]G649.2;C932 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)22-0-02

　　《当代教育论坛》杂志经国家新闻出版总署批准、湖南省教育厅主管、湖南省教育科学研究院主办的面向国内外公开发行的大型教育理论期刊，是全国教育科学规划领导小组认定的教育科学类核心期刊。2010年恢复旬刊，全新改版，每月推出“综合版”、“管理版”和“教学版”。

　　随着中共十七大和十八大关于政府定位的转变，地方政府作为影响地方民生的重要一方，在管理模式以及管理理念上急需进行改进。教育部于2014年颁布的《中国特色新型高校智库建设推进计划》明确将高校智库的功能定位为战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导和公共外交。地方高校作为人才聚集，思想、知识传播的重要场所，其承担的社会责任不言而喻。同时，高校建设改革中的诸多社会、政治、人才、管理等问题与政府在改革中面临的问题非常相似，二者在建设和发展方面具有广泛的契合点。然而，地方高校作为人才、知识资源聚集的重要场所，却与地方政府合作的领域相对较少，从而导致地方高校智库建设缓慢。本文从高校智库建设现状出发，结合政府与高校智库建设的契合点，以衡水市衡水学院为例阐述与地方政府合作建设高校智库的方式。

　　1 区域地方高校智库发展现状

　　1.1 供给与需求严重脱节

　　目前，高校智库研究面临供给需求严重脱节的现象。智库提供的政策思想、专家知识等未被政府、公众领域的需求者消费。政府在制定决策过程中，社会、民生等面对面的社会问题需要深入一线进行体验和调查，但高校研究与实践结合点较少，从而导致政府和高校交流甚少，所谓的合作也就无从谈起，导致供给与需求严重脱节。

　　1.2 缺乏服务地方政府经济决策的有效平台和持续机制

　　政府政策咨询过程中面临两方面的问题，本地有高校智库却“束之高阁”，反其道借助外来“高僧”寻求“真经”，朱舜将其描述为“智库乏力”现象。这种做法面临的首要问题就是求得的“真经”可能“水土不服”。“智库乏力”现象存在的主要原因就是高校智库没有参与政府决策机制的平台。相关政策、法规等领域的研究人员未能纳入政府决策人员，从而导致智库建设动力不足，相关研究成果根本就没有进入政府视野范围，本土化智库基本成为摆设。

　　1.3 高校智库建设定位偏颇，缺乏研究成果经营理念

　　高校智库建设面临的定位偏颇主要体现在学术或者问题导向上，两者择其一还是兼顾的问题。高校在智库建设中特别强调某一方面的主次，导致智库、智囊团队以及“百家争鸣”的思想未能在高校智库中得到体现，从而导致智库建设定位偏颇。

　　高校智库的多学科领域发展能够为政府决策研究建言献策，然而高校智库在政府决策方面并未能成为政府决策的“建言者”、政策效果的“评估者”和社会舆论的“引导者”。现如今高校智库没有对外知名的智库品牌，缺乏“经营理念”，没有有效的成果转述和传达途径，再好的研究成果也不会被政府所考虑，更别说后面的效果评估和舆论引导。

　　2 政府与高校智库建设的契合点

　　2.1 高校智库职能与政府职能的有效统一

　　政府职能主要体现在政治、经济、文化、社会4个方面，而新型特色智库以服务党和政府为宗旨，以战略问题和公共政策为主要研究对象，承担着咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务和公共外交的重要功能。高校作为“迷你型”的政府单位，两者在建设和发展中，具有职能统一性。

　　2.2 政策咨询与政府智库科研方向的统一

　　政府在服务地方经济社会发展中，肯定要探讨符合地方的管理模式和探究经济、社会、文化领域的发展过程中遇到的问题以及解决策略。高校智库涉及诸多研究领域，包括经济、政治、法学、教育、传播和管理等诸多领域，同时涉及诸多的交叉学科研究，对很多领域都有一定的涉猎，这些都可以作为双方合作的契合点，以此推进双方政策建立。

　　2.3 社会责任的高度统一

　　地方高校建设资金主要来自于地方政府，高校发展与政府作为有着密不可分的关系。政府和地方高校作为服务主体，两者具有辩证统一的关系。以地方发展为己任是二者社会责任的高度统一，共同的建设方向为地方政府和高校智库之间搭建了结合点。

　　3 地方高校智库与政府合作建设的策略

　　3.1 建设富有地方特色的智库品牌

　　所谓地方特色就是既要有广阔视野，借鉴发达区域的智库建设成功经验，又要立足地方实情，创建具有地方特色的智库。首先，智库建设要始终以维护国家和人民利益为根本出发点，并创造积极向上的舆论环境，更好地服务地方政府。其次，地方高校要深入地方诸多领域，从经济、社会、民生等诸多领域，创建属于本地域特有的智库品牌。

　　3.2 建设资源整合平台以促进智库建设

　　高校智库研究成果丰富，但智库平台建设薄弱，研究成果分享、经验交流等事宜响度薄弱，因此，高校需要建设资源整合平台以促进智库建设。首先，资源平台建设要以地域社科相关机构以及社会各方力量为基础，从而才能从源头解决改革中遇到的诸多问题。其次，在建设资源整合平台的过程中，高校要邀请政策研究部门工作者、基层实践干部与社科理论研究专家共同探讨。最后，政府要加强管理与协调促进多方智库协作，促进资源共享和平台发展。

　　3.3 创新现有智库体制机制

　　新型高校智库的发展需要创新活力，地方高校需要不断创新现有智库体制机制。首先，地方高校要拓展智库评价主体，以服务对象为评价主体，建立政府、企业、社会等用户为主的评价机制，以解决地方需求作为核心标准，加强绩效评估。其次，政府要改善现有高校智库科研管理机制，扩大管理自主权利，在组织管理、安排等方面赋予高校更大的自主权。最后，政府要建立健全政策指导、保障措施、责权关系，促进智库管理机制建设。

　　4 地方高校衡水学院智库与政府合作建设的策略研究

　　衡水学院作为衡水市唯一的本科院校，在区域地方高校中具有较为明显的代表性。针对高校智库建设和发展，衡水学院对地方高校智库建设进行了多方面的尝试创新工作，担当了高校智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务和公共外交等诸多职能。

　　4.1 创建董子学院，打造地域特色文化智库品牌

　　根据地域文化特点，衡水学院结合历史名人董仲舒研究文化特点于2015年创立了董子儒家文化研究基地董子学院。期间参与了“董仲舒与儒家经学国际学术研讨会”“国际儒联第九次普及工作座谈会暨第二届国学与大学德育论坛”等诸多高水平学术研讨会议，并作为主要发言人做重要学术报告。此外，衡水学院要积极与衡水市历史、民俗等领域加强交流，传播董子文化、汉服文化，使董子故里的名号享誉国内外，打造地域特色文化智库品牌。

　　4.2 结合地方高校的优势，积极承担政府项目依托和招标项目

　　首先，衡水学院要与市政府，统计局、社会科学研究院、科技局、博物馆等市级智库机构加强合作，创新研究方式和方法，为地域发展进献良策，并形成一批有价值的学术思想和实践成果。其次，衡水学院在智库建设中要统筹多方资源，组建跨学科的研究团体，攻坚地方政府政策问题。再次，衡水学院要积极承担市政府供给侧研究、旅游文化研究、民俗文化研究等诸多领域，形成创新观点，为政府政策建言。最后，衡水学院要积极申请社会科学研究课题，加强领域交流，为政府政策制定奠定基础。

　　4.3 实施人才走出去策略，加强高校研究人员与地方经济实体之间的合作

　　衡水学院在自身智库品牌建设过程中，积极实施人才走出去策略。首先，衡水学院要提供资金赞助人才进修、外出培训、挂职锻炼等实践机遇，提升教职工的专业素养和学术水平。其次，衡水学院要遵循智库发展规律，推进跨学科、领域智库建设，改善智库建设方式，将智库从分散、封闭、单兵作战转变为集聚开放、联合攻关，促进跨学科、跨部门、跨地区的优化组合，增强智库的活力。再次，衡水学院在承担政府委托供给侧研究方向方面，要结合数学、经管、电信、社科和教育等诸多领域的专业人才，多方位、多角度进行攻关，凝练主攻方向，发挥专业特长，使研究成果具有综合性和战略性。最后，衡水学院要加强与实体企业的合作，积极承担地方企业技术改革和研究项目，为企业解决生产难题。

　　5 结 语

　　地方高校智库与政府作为有机整体，在建设过程中两者应该通力协作，高校智库积极在为地方政府建言进策的同时，要更好地履行地方高校为地方经济社会发展的服务职能。同时，地方高校要结合企业用人需求以及政策建设等方面，使高校智库利用学科优势，建立跨学科的研究机构和创新团队，为地方发展献计献策。

　　主要参考文獻

　　[1]朱舜.高校智库服务地方需构建有效平台[N].中国经济导报，2014-03-11.

　　[2]文少保.高校智库服务政府决策的逻辑起点、难点与策略——国家治理能力现代化的视角[J].中国高教研究，2015(1).

上一篇：浅谈公司股权转让及其法律效力 下一篇：西部农村留守儿童家庭教育现状及家庭教育对策