基于农业农村综合开发的乡村振兴路径探索

分类：论文范文 发表时间：2021-06-28 10:35

　　摘要：我国乡村振兴基本要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五个方面涵盖了经济、政治、文化、社会多个领域，体现了科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的要求，也意味着解决“三农”难题进入了乡村综合发展和城乡协调发展的阶段。在这一阶段，我们认为必由之路是农村综合开发。我们研究认为，乡村综合开发，目标是农业现代生产，村镇现代居住，生态环境美好；内容是产业协调发展，设施配套建设；方针是超前规划、精细设计，村民主导、公司运作；政策是开发用地有偿集中，开发资金财政支持，农业生产体制创新。

　　关键词：乡村振兴；农村综合开发；发展规划；产业发展；设施建设

　　1综合开发目标

　　1.1农业现代生产

　　社会农业生产经历了原始农业、传统农业和现代农业三个不同的发展阶段，它们之间的区别是由生产工具、劳动者的生产技能以及生产力各要素的配置方式不同而表现出来的。据考古研究，在人类出现的300多万年历史上，农耕前时期约二三百万年，原始农业时期约一万年，传统农业时期约一二千年，而现代农业时期还不到100年。历史上，我国是世界三大农业起源中心之一[1]。早在春秋战国时期，我国农业就进入传统生产发展阶段，之后一直保持世界农业领先地位达2000年之久。1978年开始，我国农村经济体制改革，农业现代生产进入全面发展时期[2]。

　　1.2村镇现代居住

　　随着农业现代生产的发展，农村会出现人口减少和村镇居民对居住条件改善的要求。尽力满足村镇居民的居住需求，不仅能使村镇居民在生理、精神和社会方面的正常需要逐步得到满足，而且还能使农业现代生产人员素质得到较大提高，即能较大幅度地提高农业现代生产人员的科技文化水平。村镇现代居住，首要条件是村镇住房现代建筑，包括村民家院现代改建和现代农业职工住房新建；必要条件是村镇设施现代改建，包括村镇社会设施和基础设施改建。

　　2综合开发内容

　　2.1产业协调发展开发

　　2.1.1作物种植发展作物种植是一个“作物生长、自然环境、人的劳动”三者结合的复杂系统。获得粮食蔬菜等生产的高产出不能听命于自然，而要强化和控制作物的生命过程，有效地排除不利的自然因素对作物生长的干扰和破坏。作物种植发展，目标是使粮食蔬菜等生产实现优质、高产、稳产、高效，主要措施是作物种子的合理选用、种植田地的集中改造、种植机具的优化配置、田间水肥的高效利用。

　　2.1.2畜禽养殖发展我国畜禽现以养殖户为主，科技含量不高，劳动生产率低，肉奶蛋产量和质量自然也就难以保证。由于国内外屡次发生的肉奶引起的疾病和中毒事件直接威胁人类健康，使肉奶安全成为衡量肉奶质量的重要指标。畜禽养殖发展，目标是农林废物的最大限度利用，主要措施是选育优良品种，建造宜于畜禽生长的养殖场，畜禽的科学喂养。

　　3综合开发方针

　　3.1超前规划，精细设计

　　农村综合开发规划，由农村发展战略、中长期发展规划组成。农村发展的战略目标，是农业现代生产、村镇现代居住、市民乡下养老和生态环境美好；战略步骤，近期实现农业生产主要环节现代化和种养农户生活达到小康水平，中期实现农业生产全过程现代化和种养农户生活达到富裕水平，最终实现农业生产自动化和乡村成为城镇居民特别是老人的居住首选地。

　　3.2农民主导，公司运作

　　农村综合开发，从农业现代生产看，直接关系到农民未来的生产，农民当然会高度重视；从村镇设施改建看，直接关系到农民未来的生活，是农民居住条件改善的难得机遇，农民会全力支持。这就决定了农民在农村综合开发中居主导地位，开发工程项目的规划设计方案审定和竣工验收应由农民代表进行。农民代表，是创建的农户现代种养合作社，组建的村镇生活区居委会。

　　4综合开发政策

　　4.1开发用地有偿集中

　　农业生产现代化，本质上是传统农业生产转变为现代农业生产。作物种植、植树种草、畜禽养殖，现由农户分散进行，这有利于调动农户种养劳动的积极性，但不利于农业现代生产的发展。农业现代生产是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化生产，这些要求是农户分散生产无法达到的，出路只能是开发用地集中，有偿收回。开发用地，是指商品农作物种植田地、特色果品园地、畜禽现代养殖场地和乡镇居住区地；有偿收回，是指按商定的损失补偿和开发效益分享标准，从农户手中收回用地承包权和宅基地使用权。

　　4.2开发资金财政支持

　　农村开发，分农业现代生产开发和乡村基础设施、乡镇社会设施改建开发。农业现代生产开发，具有社会效益高、经济效益低、外部性强的特点，没有财政支持是难以开发的。农业现代生产开发财政支持，首先是新增农业生产能力财政支持。新增农业生产能力，主要是对中低产田改造。由于中低产田改造属重点基础设施建设项目，建设所需资金的大部分由财政无偿投入。其次是激励农户现代种养积极性，重点是对良种和技术推广予以激励。良种和技术推广属于农业基础设施建设工程，活动所需资金应由财政资金进行补偿。乡村基础设施改建，因城乡基础设施应统一建设，建设资金财政支持是无可置疑的。乡镇社会设施改建财政支持，是进行财政体制改革，使乡镇财政真正成为具有财权和财力的一级财政。

　　合作社经营内容主要包括作物种植田地、果园的平整和土壤改良、秸秆加工成饲料、现代畜禽养殖场建设、农用物资采购和种养产品的收藏销售等。种养产物由产地公司加工，可使农业剩余劳动力当地就业，加工后的副产物、残渣等可就近还田增加土壤肥力。加工后的产品，部分流通到城市，部分作为本地主导农产品，在本地销售，形成地方特色产品市场。

　　参考文献

　　[1]王喜权.信息技术带动农产品产业化是农业发展趋势[J].北方经贸，2010(6)：6-7.

　　[2]刘旭.作物栽培历史的阶段划分和传统农业形成与发展[J].农史，2012，31(2)：3-16.

　　[3]周敏.浅谈我国农村经济体制改革的发展趋势分析[J].经贸实践，2017(8)：142.

　　刘应宗1贾凤伶2

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