双评价中的种植业承载能力计算方法分析

分类：论文范文 发表时间：2021-05-27 10:18

　　摘要：2020年1月，自然资源部发布了《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》（简称“指南”），要求基于现有经济技术水平和生产生活方式，以水资源、空间约束等为主要约束，缺水地区重点考虑水平衡，评价可承载农业生产的最大合理规模。以咸阳市为例，探讨指南中种植业承载力计算方法，结果表明根据指南，咸阳市种植业承载力计算结果基本符合当地土地和水资源实际情况。

　　关键词：双评价；种植业承载力；水资源

　　2019年5月，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确指出，国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”）是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作，是优化国土空间开发保护格局、完善区域主体功能定位，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（简称“三条控制线”），确定用地用海指标的参考依据。双评价主要包括农业和城镇资源环境承载能力的计算以及从生态、农业、城镇的角度对国土空间的开发适应性进行评价。

　　1研究区概述

　　咸阳市位于107°39′E~109°11′E，34°12′N~35°34′N，地处陕西关中平原腹地，东部为西安、西咸新区，南部为长安、鄂邑区，西部为杨凌、扶风、麟游，北部为铜川及甘肃庆阳、平凉。咸阳市属于暖温带大陆性季风气候，四季分明。全市可划分为渭北高原北暖温带半湿润气候区和关中渭河平原南暖温带半湿润区两个气候区。

　　2计算方法

　　根据2020年1月自然资源部发布的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》（以下简称“指南”）要求，计算耕地承载规模的方法如下：从水资源的角度，可承载的耕地规模包括可承载的灌溉耕地面积和单纯以天然降水为水源的耕地面积（雨养耕地面积）。从空间约束的角度，将生态保护极重要区和种植业生产不适宜区以外区域的规模，作为空间约束下耕地的最大承载规模。按照短板原理，取上述约束条件下的最小值，作为耕地承载的最大合理规模。

　　3水资源约束下的耕地最大承载规模

　　灌溉农业和雨养农业是全球最为典型的农业区，全球总耕地面积的18%为灌溉耕地面积（FAO，2005），灌溉耕地的粮食产量占全球粮食总产量的40%（UNCSD，1997），全球总耕地面积的82%为雨养耕地面积，雨养耕地粮食产量占全球粮食总产量的60%[6]。

　　4空间约束条件的最大合理规模

　　根据咸阳市双评价中种植业适宜性的结果，咸阳市扣除不适宜农业生产和生态极重要区的面积为65.845万hm2，超过38.657万hm2。

　　5结果分析与讨论

　　（1）短板原理。取上述约束条件下的最小值，作为耕地承载的最大合理规模，为38.657万hm2。分析咸阳市农业生产的可承载规模与现状耕地面积，各区县农业生产均未超载。本次基本符合当地土地资源实际情况，采用的评价方法、体系基本可行。现行的“指南”对于市级的双评价工作具有一定的指导意义。作为“双评价”成果的一部分，咸阳市种植业承载力的计算成果如何对空间上与种植业适宜性评价成果进行融合，对“永久基本农田”边界的划定进行支撑，还需要进一步分析。

　　（2）雨养耕地面积的计算问题。“指南”中要求根据作物生长期内降水量、降水过程与作物需水量过程的一致性等确定。在咸阳市的计算过程中，可操作性较差，本次选取现状旱地面积作为可承载的雨养耕地面积。

　　参考文献

　　[1]牛方曲，封志明，刘慧.资源环境承载力评价方法回顾与展望[J].资源科学，2018，40（4）：655-663.

　　[2]虞祎，张晖，胡浩.农业生产与水资源承载力评价[J].生态农业学报，2016，24（7）：978-986.

　　[3]顾朝林.科学的“双评价”是新时代国土空间规划的关键和基础[J].城市与区域规划研究，2019，11（2）：1-4.

　　[4]王浩，杨贵羽，杨朝晖.水土资源约束下保障粮食安全的战略思考[J].科学院院刊，2013，28（3）：329-336，321

　　贾书惠

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